Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-3976/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.,

судей Харченко И.А., Хмарук Н.С.,

при секретаре судебного заседания Абкаировой З.Э.,

с участием прокурора Шалевой Н.В.,

ответчиков Денисюка Т.В., Денисюк Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску Администрации г. Симферополя Республики Крым к Денисюку Тимофею Васильевичу, Денисюк Екатерине Ильиничне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 о выселении,

по встречному иску Денисюка Тимофея Васильевича, Денисюк Екатерины Ильиничны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе Денисюка Тимофея Васильевича, Денисюк Екатерины Ильиничне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации г. Симферополя - удовлетворить.

Выселить Денисюка Тимофея Васильевича, Денисюк Екатерину Ильиничну, ФИО2 и ФИО3 из самовольно занимаемого жилого помещения муниципального общежития - комнат N, расположенных по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Денисюка Тимофея Васильевича, Денисюк Екатерины Ильиничны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказать.

Взыскать солидарно с Денисюка Тимофея Васильевича, Денисюк Екатерины Ильиничны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей 00 копеек)",

установила:

Администрация города Симферополя обратилась в суд с иском к Денисюку Т.В., Денисюк Е.И., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просила выселить ответчиков из самовольно занятого жилого помещения - комнат N по <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что Комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, 19.04.2018 проведено обследование с целью установления лиц, фактически проживающих в вышеуказанном жилом помещении. В ходе осмотра установлено, что в указанном жилом помещении проживают ответчики. В качестве основания занятия спорной жилой площади ответчиком Денисюком Т.В. был предоставлен договор найма жилого помещения от 16.08.2016, заключенный с ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым". Согласно информации, предоставленной ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", документами (протоколами, договорами спецнайма и т.д.), подтверждающими выделение кому-либо жилых, либо служебных помещений в спорном общежитии оно не располагает. В настоящее время собственником общежития по <адрес> является муниципальное образование городской округ Симферополь, правовые основания для занятия ответчиком комнат N общежития, отсутствуют. Учитывая, что добровольно ответчики не желают выселяться, истец обратился с иском в суд.

Ответчики Денисюк Т.В., Денисюк Е.И., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд со встречным иском к Администрации г. Симферополя, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением N по <адрес> на условиях договора социального найма, возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

В обоснование встречного иска истцы указали, что они вселены в спорное помещение общежития по адресу: <адрес>, на основании договора найма от 16.08.2016, заключенного с ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", на период трудовых отношений. Попав под сокращение штата, Денисюк Т.В. из указанного жилого помещения не выселился, продолжает нести бремя содержания данного имущества, а также всего дома. Администрация <адрес> грубо проигнорировала законодательство Российской Федерации, поскольку не перезаключила с семьей Денисюк договор социального найма по основанию, установленному статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". В течение полутора лет после сокращения штата Денисюк Т.В. ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" требования о выселении семьи Денисюк Т.В. из занимаемого помещения не заявлялись. По мнению истцов, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между Денисюком Т.В. и Администрацией г. Симферополя был заключен бессрочный договор социального найма. Сам факт вселения семьи Денисюк в спорное жилое помещение на основании решения органа, в чью компетенцию входило разрешение вопроса о предоставлении жилья, длительность проживания на законных основаниях и отсутствие возражений со стороны собственника свидетельствует о том, что семья Денисюк была законно вселена в спорное жилое помещение и приобрела право пользования им.

Определением суда от 02.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя, ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Администрации г. Симферополя просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчики Денисюк Т.В. и Денисюк Е.И. возражали против удовлетворения исковых требований Администрации г. Симферополя, просили встречный иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представители МКУ Департамента жилищной политики Администрации г. Симферополя, ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым", Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, ответчики подали апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении встречного иска.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным во встречном иске, и повторяют правовую позицию ответчиков, изложенную в суде первой инстанции.

В дополнение к ранее изложенным доводам апеллянты ссылаются на то, судом не была дана оценка заявлению о пропуске истцом срока исковой давности.

Кроме того, ответчики полагают ошибочным вывод суда об отсутствии основания для применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. По мнению апеллянтов, Администрация обязана была заключить договор социального найма после передачи здания общежития в муниципальную собственность, независимо от признания их нуждающимися в предоставлении жилья, поскольку в период передачи имущества Денисюк Т.В. добросовестно выполнял свои обязанности нанимателя жилья.

Выводы суда о том, что в спорное жилье Денисюк Т.В. был вселен в связи с трудовыми отношениями, по мнению ответчиков, является необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики просили апелляционную жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Прокурор полагал, что решение суда законно и обосновано, оснований для его удовлетворения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения ответчиков, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

Удовлетворяя иск Администрации г. Симферополя и отказывая в удовлетворении встречного иска Денисюка Т.В., Денисюк Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что здание общежития было передано в муниципальную собственность, при этом в спорное жилое помещение ответчики были вселены в связи с тем, что Денисюк Т.В. состоял в трудовых отношениях с Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" и на период этих трудовых отношений, в связи с чем в день увольнения обязан был освободить занимаемое им жилое помещение вместе с членами своей семьи.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается коллегия судей апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 1356-р за Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" закреплены на праве оперативного управления жилые и нежилые помещения общежития (за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности), расположенного по адресу: <адрес>.

На основании распоряжений Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года N 1609-р, от 16 мая 2017 года N 525-р, а также решения 50-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 25 августа 2016 года N 898, передаточного акта N 241 от 29 мая 2017 года объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, с указанием статуса именно как "общежитие" поступил из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Симферополь.

Согласно информации ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" от 27 марта 2018 года N 02.1-06/2.12, документами, подтверждающими выделение кому-либо жилых либо служебных помещений в спорном общежитии, учреждение не располагает.

Комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия), 19.04.2018 проведено обследование комнат N на 1 этаже здания общежития, в результате чего было установлено, что Денисюк Т.В., Денисюк Е.И. и несовершеннолетние дети - ФИО11 и ФИО12 занимают указанные комнаты, на основании чего был составлен акт вскрытия и/или осмотра жилых помещений.

Комиссией также установлено, что Денисюк Т.В. (Наниматель) вселился в спорные помещения общежития на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 16.08.2016, заключенного с ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" (Наймодатель), который действовал на период работы в учреждении.

Так, согласно п. 1 указанного договора от 16.08.2016, жилые помещения N, находящиеся в собственности Республики Крым и оперативном управлении Наймодателя, предоставлены Денисюку Т.В. и членам его семьи во временное (на период работы в Учреждении) владение и пользование.

Пунктом 4 договора установлено, что в день увольнения из Учреждения Наниматель вместе со всеми членами его семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение (без предоставления другого жилого помещения).

Согласно данным трудовой книжки Денисюка Т.В., 06.07.2017 он был уволен по сокращению штата из ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым".

После прекращения трудовых отношений с ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым" договор найма с Денисюком Т.В. и членами его семьи не продлевался.

Администрацией города Симферополя Республики Крым за исх. 24/01- 28/4058 от 19.12.2019 в адрес ответчиков направлено предписание о необходимости освобождения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, с требованием добровольного возврата имущества, передачи ключей от входной двери в Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым либо в управляющую компанию МУП "Аванград" в срок до 31.01.2020.

Предписание ответчиками не исполнено, спорные помещения не освобождены.

По информации Управления жилищной политики Администрации г. Симферополя от 09.06.2020 Денисюк Т.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Симферополя не состоит, в том числе и на отдельном квартирном учете депортированных граждан.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Денисюку Т.В. и членам его семьи для временного проживания на период работы в ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым". В связи с увольнением Денисюка Т.В. из указанного Учреждения договор найма жилого помещения в общежитии между сторонами прекратил свое действие.

Вопрос о принятии мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан, проживающих в помещении без правовых оснований, выносился на рассмотрение заседания Комиссии по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. По результатам рассмотрения принято решение о необходимости принятия мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан в установленном законом порядке.

Пункт 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 ноября 2014 года N 61 (далее - Устав), определяет, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 49 Устава относит к полномочиям администрации города Симферополя владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 раздела 2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 15-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 13 марта 2015 года N 216, администрация города Симферополя Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым 29 мая 2017 года утвержден передаточный акт N 241, в соответствии с которым ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым" передал, а МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя принял общежитие, расположенное по <адрес>.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" установлено, что право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 27 апреля 2016 года N 244-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым" (далее - Закон) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Статьей 4 указанного Закона определено, что к категориям граждан, имеющим право на получение служебных жилых помещений, относятся, в том числе, граждане, находящимся в трудовых отношениях с государственными учреждениями Республики Крым, государственными унитарными предприятиями Республики Крым

Пунктом 1 статьи 10 Закона установлено, что жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания в них граждан в период работы, службы или обучения, предоставляются гражданам по договорам найма жилого помещения в общежитии в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона, жилое помещение в общежитии предоставляется по заявлению гражданина на основании решения работодателя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных законом.