Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3957/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рыбьян Ирины Эдуардовны на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 03 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Рыбьян Ирины Эдуардовны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо - УМВД Республики Крым по г. Симферополю, об установлении факта имеющего юридическое значение, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2020 года Рыбьян Ирина Эдуардовна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо - УМВД Республики Крым по г. Симферополю, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года; возложении на ответчика обязанности на ответчика по включению в страховой стаж периодов работы с 18.04.1988 г. по 29.06.1990 г., с 17.02.2015 г. по 03.02.2018 г.; возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", начиная с даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ N 400, то есть с 20.08.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в перерасчете страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: установить факт постоянного проживания Рыбьян И.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым на день принятия Республики Крым в Российскую Федерацию - 18 марта 2014 года; обязать орган пенсионного обеспечения включить в страховой стаж периоды работы

2

Рыбьян И.Э. с 18.04.1988 года по 29.06.1990 года в Новоазовском районном агропромышленном объединении; с 17.02.2015 года по 03.02.2018 года в гаражно-строительном кооперативе "Планета" и произвести перерасчет страховой пенсии по старости Рыбьян И.Э. с 20.08.2018 года с учётом включения в страховой стаж вышеуказанных периодов.

В апелляционной жалобе Рыбьян И.Э. просит изменить судебное решение, возложив на орган пенсионного обеспечения обязанность по перерасчету с 20.08.2018 года страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы Рыбьян И.Э. с 18.04.1988 года по 29.06.1990 года в Новоазовском районном агропромышленном объединении и с 17.02.2015 года по 03.02.2018 года в гаражно-строительном кооперативе "Планета" в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В частности, истица указывает на то, что суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал на необходимость применения норм Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при осуществлении перерасчета пенсии Рыбьян И.Э.

Истица полагает, что поскольку положения указанного закона содержат льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, признанных гражданами Российской Федерации на основании ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 12.03.2014 г., указание на его применение повлечёт наиболее выгодный для истицы вариант расчета размера пенсии.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истица и её представитель.

Представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела; представитель третьего лица о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьего лица и ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

3

Как предусмотрено п.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Данное нормативное положение предусматривает, что в интересах законности, проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции вправе выходить за пределы доводов апелляционной жалобы (ее обоснования).

В интересах законности судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части установления факта постоянного проживания.

Заслушав истицу и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности исковых требований в полном объеме.

4

Выводы суда в части установления факта постоянного проживания истицы на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года не соответствуют требованиям закона; в остальной части судебное решение соответствует требованиям процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рыбьян Ирина Эдуардовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации с 2014 года, по данным паспорта зарегистрирована на территории Республики Крым в 2018 году.

Согласно оригиналу пенсионного дела, предоставленного пенсионным органом на запрос суда апелляционной инстанции, с 20.08.2018 года истица является получателем страховой пенсии по старости.

Для разъяснения порядка начисления пенсии Рыбьян И.Э. было направлено соответствующее обращение в орган пенсионного обеспечения.

По информации пенсионного органа, предоставленной в ответе за исх. N от 14.05.2020 г. в страховой стаж истицы не включены периоды её работы с 18.04.1988 года по 29.06.1990 года в Новоазовском райфинотделе Донецкой области, так как данная запись о работе в трудовую книжку истицы внесена после записи об увольнении, то есть произведена с нарушением Инструкции N 162 о порядке ведения трудовых книжек на предприятии учреждениях и организациях; справки, подтверждающие вышеуказанный период работы, истцом не предоставлены; также ответчиком при назначении страховой пенсии по старости не был включен в расчет стажа период трудовой деятельности Рыбьян И.Э. с 17.02.2015 года по 03.02.2018 года в ГСК "Планета".

Согласно записям в трудовой книжке истицы N N от 07.03.1985 г. следует, что запись о принятии на работу внесена после записи об увольнении N 6; имеется неоговоренная приписка о недействительности записи N 6.

Период трудовой деятельности Рыбьян И.Э. с 17.02.2015 года по 03.02.2018 года в должности бухгалтера в ГСК "Планета" внесен в трудовую книжку истицы с указанием номеров приказов и дат принятия на работу и увольнения (л.д.22).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 29 августа 2019 года был удовлетворен иск Рыбьян И.Э. о возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в страховой стаж истицы ряда периодов и по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости.

По информации УМВД Российской Федерации по городу Симферополю от 30.07.2019 года (л.д.71) истица была документирована паспортом гражданина Российской Федерации на основании ч.1 ст.4 ФКЗ N 6-ФКЗ.

Согласно ч.ч.1,2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

5

Как установлено ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в

ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст.263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса.

Процессуальным законодательством в исковом судопроизводстве не исключается рассмотрение в исковом производстве требований об установлении юридических фактов при наличии спора о праве.

Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как предусмотрено ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В силу ч.1 ст.11 данного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день

6

принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в

составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами

Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное

7

обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

При этом периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч.4 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный