Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3954/2021

18 мая 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей - Авериной Е.Г., Синани А.М.,

при секретаре - Кульневе А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сейтумеровой Э.С. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, установлении факта родственных отношений,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2020 года Сейтумерова Э.Р. обратилась в суд с иском ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, в котором просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и отменить его; установить факт родственных отношений между Сейтумеровой Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; включить в трудовой стаж периоды, указанные в трудовой книжке, которые подтверждаются справками и являются основанием для исчисления пенсии; включить в расчет страхового стажа периоды ухода за детьми до достижения ими полуторагодовалого возраста; признать за Сейтумеровой Э.Р. право на страховую пенсию и обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии; назначить выплату пенсии с момента обращения к ответчику.

Исковые требования мотивированы тем, что 26.02.2020г. истец Сейтумерова Э.Р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, однако в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В частности, пенсионным органом не была учтена трудовая книжка в связи с тем, что печать нечитаема, а также указанная дата заполнения трудовой книжки ранее изготовления бланка данной трудовой книжки. Помимо этого, в связи с несоответствием паспортных данных матери (в паспорте указано Сейтумерова) с данными в свидетельстве о рождении ребенка (указано ФИО17), в расчет страхового стажа не учтен период ухода за ребенком до достижением им полуторагодовалого возраста. В расчет страхового стажа не учтены периоды ухода за детьми, так как им не предшествовали или за ними не следовали периоды работы. Однако это не соответствует действительности, так как до рождения детей она работала, а затем ушла в декретный отпуск. Таким образом, полагала, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истец Сейтумерова Э.Р. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Мельникова М.В. просила в удовлетворении отказать.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 года иск Сейтумеровой Э.Р. удовлетворен.

Суд признал решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Сейтумеровой Э.Р. в назначении страховой пенсии по старости - незаконным и отменил его.

Суд установил факт родственных отношений между Сейтумеровой Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить Сейтумеровой Э.Р. в трудовой стаж периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в Карасуйском ГППЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в школе N<адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МП Мазали,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Совместном Узбекско-Израильском предприятии "FAR-VAB",

- периоды ухода за детьми до достижения ими полутора лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Сейтумеровой Э.Р. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Сейтумеровой Э.Р. настаивавшей на отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, материалы (отказного) пенсионного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на страховую пенсию по старости для женщин возникает при достижении возраста 55 лет и 6 месяцев в 2020г при наличии страхового стажа не менее 11 лет и величины ИПК в размере 18,6.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Узбекистан, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, то есть до 13.03.1992, а также трудовой стаж, приобретенный после 13.03.1992 до 01.01.2002 на территории любого из этих государств.

На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданка РФ Сейтумерова Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, место жительства которой зарегистрировано на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГУ-УПФ России в г. Симферополь с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как трудовая книжка не соответствует требованиям, имеются несоответствия в паспортных данных заявителя с данными, указанными в свидетельстве о рождении ребенка, вследствие чего суммарный страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента отсутствуют.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки ГТ- I N, Сейтумерова Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ветсанитаркой в ветотдел Карасуйского ГППЗ (запись N), ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности (запись N); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в школе N<адрес> (запись N ,4); ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МП Мазали в качестве рабочего в консервном цехе (запись N), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (запись N), ДД.ММ.ГГГГ принята в Совместное узбекско-израильское предприятие "FAR-VAB" оператором второй категории в водочный цех (запись N), ДД.ММ.ГГГГ трудовой контракт прекращен (запись N), ДД.ММ.ГГГГ принята оператором второй категории водочного цеха в Совместное узбекско-израильское предприятие "FAR-VAB" (запись N), ДД.ММ.ГГГГ контракт прекращен (запись N) (л.д. 20-23).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения и заполнения трудовых книжек установлен Инструкцией, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 г. N 69; ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Указанными Инструкциями ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ СП "Виртех- Агро", являющегося правопреемником Карасуйского ГППЗ следует, что Сейтумерова Э.Р. действительно работала на Карасуйском ГППЗ с ДД.ММ.ГГГГ вет. санитаркой. Основание выдачи справки - карточка формы Т-2. (л.д.12)

В справке N от ДД.ММ.ГГГГ СП "Виртех- Агро" указана заработная плата истцы за период работы в данном предприятии с указанием на основание выдачи справки - книги учета по заработной плате. ( л.д.16)

Справкой совместного узбекско- российского совместного предприятия СП "FAR - VAB" N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается работа Сейтумеровой Э.Р. в данном СП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15)

Разрешая вопрос о включении периодов трудовой деятельности истца в страховой стаж, суд исходил из того, что факт работы истца в указанные периоды времени подтверждается записями в трудовой книжке и представленными справками.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Отказ зачесть периоды работы истца по причине неверного заполнения трудовой книжки, обоснованно признан судом незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записей с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Разрешая требования истца о зачете в стаж периодов ухода за детьми, суд исходил из обоснованности заявленных требований. С данными выводами также соглашается судебная коллегия.

Из материалов дела следует, что у истца Сейтумеровой Э.Р. <данные изъяты> детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку суд пришел к выводу о включении в страховой стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке, следовательно, периоды ухода за детьми до достижения ими полуторагодовалого возраста также подлежат включению в страховой стаж.

Отказывая истцу Сейтумеровой Э.Р. в назначении страховой пенсии, ответчик указал, в том числе, о том, что период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подлежит включению в страховой стаж, поскольку имеются несоответствие паспортных данных матери с данными в свидетельстве о рождении ребенка.

Судом установлено, что согласно свидетельству IV-ЮС N от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, истица указана в графе "мать" как Сеитумерова Э.Р..(л.д.19)

В паспорте гражданина Российской Федерации серии N N, выданного Отделом УФМС России по Республике Крым в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истица указана как Сейтумерова Э.Р..(л.д. 10)

Разрешая требования об установлении факта родственных отношений между истцом и её дочерью, суд исходил из того, что установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку данное обстоятельство является доказательством, подтверждающим факт и период ухода за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Указанные выводы суда являются верными.