Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3947/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Галимова А.И.,

судей Пономаренко А.В., Сокола В.С.,

при секретаре Морозовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Симферополя Республики Крым к Доброскок Игорю Васильевичу, Доброскок Василию Игоревичу, Доброскок Анастасии Владимировне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, о выселении из самовольно занятого жилого помещения, третьи лица - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент жилищной политики администрации города Симферополя, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым",

по апелляционной жалобе Доброскок Игоря Васильевича на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 января 2021 года,

установила:

В июля 2020 года администрация города Симферополя обратилась в суд иском, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Доброскок И.В., Доброскок В.И., Доброскок А.В., Доброскок И.Г. о выселении из самовольно занятого жилого помещения - комнаты N общежития, расположенного по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым 19 апреля 2018 года проведено обследование с целью установления лиц, фактически проживающих вышеуказанном жилом помещении. В ходе осмотра установлено, что в указанном жилом помещении проживают ответчики Доброскок И.В., Доброскок В.И. В качестве основания занятия спорной жилой площади ответчиками был предоставлен договор найма жилого помещения от 13 сентября 2016 года, заключенный между Доброскок И.В. и ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым". Согласно п. 1 вышеуказанного договора, жилое помещение предоставлено ответчику для временного проживания, на период работы в ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения". Пунктом 4 договора установлено, что в день увольнения наниматель вместе со всеми членами его семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение (без предоставления другого жилого помещения). Истец указывает, что с 25 марта 2016 по 22 июня 2017 года Доброскок И.В. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>". В настоящее время собственником общежития по <адрес> в <адрес> является муниципальное образование городской округ Симферополь, в связи с чем, по мнению истца, правовые основания для занятия ответчиком комнаты N, расположенной по вышеуказанному адресу, отсутствуют. Учитывая, что добровольно ответчики не желают выселяться, истец вынужден обратиться с данным иском в суд.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 января 2021 года исковые требования администрации города Симферополя Республики Крым, удовлетворены частично.

Доброскок И.В., Доброскок А.В. и несовершеннолетний ФИО1 выселены из самовольно занимаемого жилого помещения муниципального общежития - комнаты N общежития, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказано.

С Доброскок И.В., Доброскок А.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей в солидарном порядке.

В апелляционной жалобе Доброскок И.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, неправильное применение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Центрального района города Симферополя выразил несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая их необоснованными, доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения судом первой инстанции и не опровергают выводов судебного решения, в связи с чем просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель администрации города Симферополя Республики Крым, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Доброскок В.И., представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамента жилищной политики администрации города Симферополя, Государственного казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Учитывая изложенное, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции Доброскок А.В., Доброскок И.В. и его представитель - Флеров С.Г. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам в полном объеме и просили ее удовлетворить.

Заслушав доклад судьи, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав мнение прокурора полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 1356-р за Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" закреплены на праве оперативного управления жилые и нежилые помещения общежития (за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года N 1609-р из государственной собственности Республики Крым общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес> передано в муниципальную собственность (л.д. 11-12).

Решением 50-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 25 августа 2016 года N 898 "О даче согласия на прием имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" недвижимое имущество - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, принято в муниципальную собственность (л.д. 13-14).

Распоряжением Совета Министров от 16 мая 2017 года N 525-р из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность передано общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, в настоящее время общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ Симферополь. Жилые помещения, предоставленные ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" своим сотрудникам, в специализированный жилищный фонд (общежитие) не включались.

Согласно письма ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" от 27 марта 2018 года N 02.1-06/2.12, документами, подтверждающими выделение кому-либо жилых, либо служебных помещений в спорном общежитии, не располагает (л.д. 22). Следовательно, решение о предоставлении работодателем спорного жилого помещения в общежитии не принималось.

19 апреля 2018 года Комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия), проведено обследование с целью установления лиц, фактически постоянно проживающих в жилом помещении, осмотра технического состояния жилого помещения, установления состава помещений, из которых состоит обследуемое жилое помещение.

Как следует из акта вскрытия и/или осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Симферополь Республики Крым от 19 апреля 2018 года, комнаты N расположены на 1 этаже здания общежития по <адрес> в <адрес>, представляет собой отдельно изолированную индивидуальную комнату. Имеется электричество, водоснабжение. Помещение находится в жилом, удовлетворительном состоянии после ремонта.

В ходе осмотра жилого помещения комиссией установлено, что в данном жилом помещении проживают Доброскок И.В. и члены его семьи: сын - Доброскок В.И.; Доброскок И.В.

В качестве основания занятия спорной жилой площади Комиссии предоставлен договор найма жилого помещения (далее - Договор) от 13 сентября 2016 года, заключенный между ним и ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" на жилого помещения N (половина), расположенные в общежитии по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д. 17-19).

Пунктами 3, 4 Раздела 1 вышеуказанного договора определено, что договор действует со дня его подписания и до дня увольнения Нанимателя из Учреждения. В день увольнения из Учреждения Наниматель вместе со всеми членами его семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение (без предоставления другого жилого помещения) и передать Наймодателю указанное жилое помещение в состоянии не хуже, чем на момент заключения настоящего договора.

По информации ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", Доброскок И.В. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>" в должности инспектора с 25 марта 2016 года по 22 июня 2017 года (л.д. 20-21, 55).

После прекращения трудовых отношений с ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым" договор найма с Доброскок И.В. и членами его семьи не продлевался.

19 декабря 2019 года администрацией города Симферополя Республики Крым в адрес Доброскок И.В., Доброскок В.И. направлено предписание о необходимости освобождения жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, с требованием освобождении самовольно занятого помещения, возврата ключей от входной двери в срок до 31 января 2020 года (л.д. 28).

Однако до настоящего времени предписание ответчиками не исполнено.

Из сведений Управления жилищной политики администрации города Симферополя Республики Крым от 09 июня 2020 года N 975, Доброскок И.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, в том числе и на отдельном квартирном учете депортированных граждан (л.д. 29).

12 ноября 2019 года зарегистрирован брак между Доброскок И.В. и ФИО14, после регистрации брака супругам присвоена фамилия "Доброскок" (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, родителями которого являются Доброскок И.В. и Доброскок А.В. (л.д. 95).

Из сообщения из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 октября 2020 года N 68829/18, от 09 апреля 2021 года N 27130/18 следует, что сведения о зарегистрированных правах на территории Российской Федерации в отношении Доброскок И.В., Доброскок В.И., ФИО4, в ЕГРН отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Доброскок И.В. и членам его семьи для временного проживания на период работы в <данные изъяты> В связи с увольнением Доброскок И.В. из <данные изъяты> договор найма жилого помещения между сторонами прекратил свое действие.

Учитывая, что фактически в спорном жилом помещении проживают Доброскок И.В., его супруга - Доброскок А.В. и их малолетний ребенок - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о выселении указанных ответчиков из самовольно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Установив, что Доброскок В.И. в спорном жилом помещении не проживает, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований истца в отношении данного ответчика.

Вопрос о принятии мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан, проживающих в помещении без правовых оснований, выносился на рассмотрение заседания Комиссии по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. По результатам рассмотрения принято решение о необходимости принятия мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан в установленном законом порядке.

Пункт 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 ноября 2014 года N 61 (далее - Устав), определяет, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 49 Устава относит к полномочиям администрации города Симферополя владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 раздела 2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 15-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 13 марта 2015 года N 216, администрация города Симферополя Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым 29 мая 2017 года утвержден передаточный акт N 241 (л.д. 15-16), в соответствии с которым ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым" передал, а МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя принял общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес>.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" установлено, что право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 27 апреля 2016 года N 244-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым" (далее - Закон) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Статьей 4 указанного Закона определено, что к категориям граждан, имеющим право на получение служебных жилых помещений, относятся, в том числе, граждане, находящимся в трудовых отношениях с государственными учреждениями Республики Крым, государственными унитарными предприятиями Республики Крым

Пунктом 1 статьи 10 Закона установлено, что жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания в них граждан в период работы, службы или обучения, предоставляются гражданам по договорам найма жилого помещения в общежитии в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона, жилое помещение в общежитии предоставляется по заявлению гражданина на основании решения работодателя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных законом.

Материалы дела не содержат данных о том, что ответчики состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно сведениям УВМ МВД по Республике Крым от 20 июля 2020 года Доброскок И.В., Доброскок В.И. зарегистрированы по адресу: <адрес>А (л.д. 43). Согласно паспорта Российской Федерации, Доброскок А.В. значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д. 96). Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками в суде апелляционной инстанции.

Согласно части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещение - исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из пункта 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из положений пункта 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения. Аналогичные положения содержатся в регламенте предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", утвержденным постановлением администрации города Симферополя Республики Крым от 17 августа 2015 года N 691.

Администрацией города Симферополя Республики Крым решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам не принималось.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: