Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-3940/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего: Рошка М.В.,

судей: Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.,

при секретаре: Бабийчук Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. апелляционную жалобу Администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Валиевой Разии Саидовны к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок

Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Велиляева А.Х., судебная коллегия -

установила:

Валиева Р.С. к Администрации г. Симферополя о признании права собственности на земельный участок площадью 1194 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования Валиева Р.С. мотивировала тем, что решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета народных депутатов Крымской АССР от 12 июля 1991 года N 225 А "О разрешении застройки приусадебных участков в жилом массиве Марьино" ей было дано разрешение на застройку спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, однако оформить право собственности на земельный участок в соответствии с законодательством Украины не успела, обращалась с заявлением в порядке оформления прав собственности на земельный участок и завершения строительства жилого дома, однако ей было отказано.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 февраля 2021 года иск Валиевой Р.С. удовлетворен, за Валиевой Р.С. признано право собственности на земельный участок N 1, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1194 кв.м. (выделенный Решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета N 225а от 12 июля 1991 года во исполнение Решения Крымского областного совета народных депутатов от 19 февраля 1991 года N 59).

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация г. Симферополя Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Администрация г. Симферополя Республики Крым мотивирует тем, что поскольку Валиева Р.С. не обращалась с заявлением о выдаче государственного акта на право собственности на спорный земельный участок в период действия законодательства Украины, он не имеет права на признание за ней права собственности на земельный участок.

Иные лица, участвующие в деле, решение суда первой инстанции не оспаривают.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации г. Симферополя, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Симферопольского района, Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, причины неявки суду не представили.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Валиева Р.С., которая о месте и времени судебного заседания извещена, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК РФ, направила в судебное заседание своего представителя Велиляева А.Х., который возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Рошка М.В., пояснения представителя истца Велиляева А.Х., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, решением Крымского областного совета народных депутатов от 19.02.1991 года за N 59 "Об упорядочении работ по расселению семей крымских татар в г.Симферополь и Симферопольском районе" Симферопольскому горисполкому поручено произвести инвентаризацию земельных участков и решить вопрос по обустройству, обеспечению талонами и карточками потребителя, строительными материалами лиц крымскотатарской национальности, проживающих в границах города и в том числе микрорайоне Марьино.

Симферопольскому райисполкому поручено определить места расселения крымских татар на территории района. Закрепление земельных участков для индивидуального строительства произвести в счет квоты, предусмотренной району на 1991-1996 годы. Производить отвод земельных участков в пригородной зоне.

Согласно п.2.4 указанного решения отвод земельных участков в пригородной зоне производить по согласованию с Симферопольским горисполкомом.

Решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета N 225а от 12.07.1991 года Валиевой Р.С. разрешена застройка земельного участка N 227, расположенного в жилом массиве "Марьино", площадью 1194 кв.м.

Решением исполнительного комитета Киевского районного Совета народных депутатов г.Симферополя N 131 от 11.04.1995 года участку присвоен адрес: г<адрес>.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета N 1386 от 22.08.1997 года истцу был продлен срок окончания строительства индивидуальных жилых домов в районе с.Марьино, в частности и истцу по адресу: <адрес>

Возложена обязанность заключить договор в отношении земельного участка.

На вышеуказанном участке возведено домовладение, которое подключено ко всем инженерным сетям. В отношении домовладения получена домовая книга в 2006 году.

Истец зарегистрирована в жилом доме по адресу<адрес> с 12.10.1999 года.

Регистрация места жительства была обусловлена Решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета N 225а от 12.07.1991 года.

Истец несет бремя содержания вышеуказанного домовладения, оплачивая коммунальные услуги.

года Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополь, на обращение истца относительно утверждения схемы расположения и предварительного согласования и предоставления участка. расположенного по адресу: г.<адрес> указал, что истцу следует обратиться в адрес Госкомрегистра РК для регистрации права собственности на земельный участок на основании ст.8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК.

года Департамент развития муниципальной собственности. Администрации г.Симферополь на обращение истца относительно утверждения схемы расположения и предварительного согласования и предоставления участка. расположенного по адресу: г<адрес> указал на необходимость наличия на участке принадлежащего на праве собственности строения для целей предоставления участка без проведения торгов.

года Администрация г.Симферополя сообщила истцу, что массив "Марьино" не относится к категории самовольно занятых земельных массивов, в связи с чем, рассмотрение вопроса о предоставлении участка для целей ИЖС, с расположенным на нем самовольным строением и выдачей заключения о возможности признания его жилым домом комиссией для подготовки заключения в отношении самовольной постройки о возможности признания её жилым домом на территории муниципального образования ГО Симферополь возможно после нормативно-правового урегулирования данной ситуации на территории Республики Крым.

В постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка истцу решением Госкомрегистра РК от 05.03.2020 года было отказано.

В регистрации права собственности на указанный участок истцу решением Госкомрегистра РК от 09.07.2020 года было отказано.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Украинской ССР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные участки или огороды из земель, предназначенных для этой цели, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных участков или огородов производится на основании решения администрации совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений. Колхоз по решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) предоставляет приусадебные земельные участки учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях, приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) или администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, утверждаемым исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов. Рабочие, служащие и другие граждане, проживающие в сельской местности, используют предоставленные им приусадебные земельные участки для строительства жилых домов и хозяйственных построек, а также ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 6 ст. 12-1 Земельного кодекса Украинской СССР сельские Советы народных депутатов, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, их исполнительные комитеты в пределах и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законодательными актами, на своей территории утверждают решение общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) или администрации совхоза, предприятия, организации, учреждения о выделении приусадебных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельских населенных пунктах.

Указанные выше обстоятельства имели место до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что снованием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что решение исполнительного комитета Симферопольского районного совета N 225а от 12.07.1991 года не является документом, подтверждающим передачу, предоставление Валиевой Р.С. земельного участка в собственность от органа местного самоуправления, поскольку фактически представляет собой разрешение на строительство, которое должно осуществляться на земельном участке, при условии его отвода лицу на основании решения органа местного самоуправления.

Между тем, органами местного самоуправления во исполнение положений п.2.4 решения Крымского областного совета народных депутатов от 19.02.1991 года за N 59 "Об упорядочении работ по расселению семей крымских татар в г.Симферополь и Симферопольском районе" решение о выделении земельного участка Валиевой Р.С. на каком-либо праве, не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Договор с органами местного самоуправления в отношении спорного земельного участка истец не заключала.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что решение Крымского областного совета народных депутатов от 19.02.1991 года за N 59 "Об упорядочении работ по расселению семей крымских татар в г.Симферополь и Симферопольском районе" вопреки выводам суда первой инстанции, также не является решением, подтверждающим передачу спорного земельного участка в собственность Валиевой Р.С., поскольку указанный распорядительный акт, по своей сути, является промежуточным, был направлен на инвентаризацию земельных участков, с целью принятия в будущем органами местного самоуправления последующих решений о распределении земельных участков крымским татарам в собственность.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с вынесением нового решения, об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 февраля 2021 года - отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Валиевой Разии Саидовны о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка