Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3938/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 02 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Тимошенко Наталии Валериевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2020 года Тимошенко Наталия Валериевна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения от 16 ноября 2020 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный педагогический стаж истицы периодов работы:

с 01.11.1988 года по 15.06.1989 года, с 01.09.1989 года по 30.06.1990 года, с 01.09.1990 года по 29.06.1991 года в должности аккомпаниатора туристско-спортивного отдела Областного дворца пионеров з школьников;

с 02.09.1991 года по 02.07.1992 года, с 01.09.1992 года по 05.12.2000 года, с 19.01.2001 года по 30.12.2014 года в должности концертмейстера ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского"; возложении на ответчика обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с 31.08.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушены пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 16

2

ноября 2020 года N об отказе в назначении Тимошенко Н.В. досрочной страховой пенсии по старости; обязать орган пенсионного обеспечения включить Тимошенко Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности: с 01.11.1988 года по 15.06.1989 года, с 01.09.1989 года по 30.06.1990 года, с 01.09.1990 года по 29.06.1991 года в должности аккомпаниатора туристско-спортивного отдела Областного дворца пионеров и школьников; с 02.09.1991 года по 02.07.1992 года, с 01.09.1992 года по 05.12.2000 года, с 19.01.2001 года по 30.12.2014 года в должности концертмейстера ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского"; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Тимошенко Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2020 года.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда явились представители сторон по делу.

Истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истицы возражал против доводов апелляционной жалобы.

Участники по делу дали пояснения, аналогичные устным и письменным пояснениям в суде первой инстанции.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

3

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении

суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции не в полной мере соответствуют требованиям процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как следует из материалов дела, истица является гражданином Российской Федерации с 2014 года, зарегистрирована на территории Республики Крым с 1998 года.

31.08.2020 года Тимошенко Н.В. обратилась к органу пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением органа пенсионного обеспечения от 16 ноября 2020 года N истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.

В педагогический стаж не включены: периоды работы в должности аккомпаниатора туристко-спортивного отдела Областного дворца пионеров и школьников, так как не представлено документального подтверждения соответствия основной цели и вида профессиональной деятельности учреждения; периоды работы в должности концертмейстера ГБПОУ РК "Симферопольское музыкально училище имени П.И. Чайковского", так как должность не поименована Постановлениями N 1397, 1067, 463, 781; согласно решению ответчика педагогический стаж работы истицы составил 5 лет 7 месяцев 4 дня.

Согласно трудовой книжке 24.09.1986 года истица была принята на должность аккомпаниатора туристко-спортивного отдела (Приказ N 122 от

4

24.09.1986 года), откуда была уволена 01.12.1990 года (Приказ N от 01.12.1990 года); 12.09.1991 года принята на работу в Симферопольское музыкальное училище на должность концертмейстера (приказ N от 28.09.1991 года), уволена 02.07.1992 года по окончанию срока договора (приказ N от 11.06.1992 года); 01.09.1992 года принята концертмейстером в ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского" до конца учебного года (приказ N от 28.08.1992 года), 01.07.1993 года переведена на должность концертмейстера на постоянную работу (приказ N от 22.06.1993 года), (л.д.24-27), 30.12.2014 года - уволена по соглашению сторон (приказ N-л от 08.12.2014 года).

По данным трудовой книжки истицы 01.02.2007 года Симферопольское музыкальное училище им. П.И. Чайковского было переименовано на основании приказа N от 17.04.2006 года в Крымское Республиканское высшее учебное заведение "Симферопольское музыкальное училище им. П.И. Чайковского.

16.06.2011 года на основании приказа Министерства культуры АРК N - л от 02.06.2011 года истице присвоена квалификационная категория "Преподаватель - специалист высшей категории".

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсий с учетом стажа на соответствующих видах работ N от 15.08.2020 года, выданной ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище им. П.П. Чайковского", подтверждены периоды работы истицы с 01.11.1988 года по 15.06.1989 года, с 01.09.1989 года по 30.06.1990 года, с 01.09.1990 года по 29.06.1991 года в должности аккомпаниатора, а также с 02.09.1991 года по 02.07.1992 года, с 01.09.1992 года по 05.12.2000 года, с 19.01.2001 года по 30.12.2014 года в должности концертмейстера ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского". Указано, что работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 года N -400-ФЗ "О страховых пенсиях"; работа в указанные периоды являла совместительством, педагогическая нагрузка была установлена в количестве педагогических часов.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

5

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

6

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ст.22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ N 665 от16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

7

утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального

закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",

с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж заботы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими

8