Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3897/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 января 2021 года по гражданскому делу по иску Муртазаевой Адели Ремзиевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2020 года Муртазаева Аделя Ремзиевна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения N 67 от 03.07.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж периодов работы: с 01.05.1985 года по 01.06.1985 года и с 05.11.1985 года по 01.09.1989 года в должности воспитателя в детском саду N 11; возложении на ответчика обязанности по назначению истице страховой пенсии по старости с 30.06.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что не включение пенсионным органом спорных периодов работы привело к необоснованному уменьшению индивидуального пенсионного коэффициента, который составил менее 18,6 баллов, необходимых для назначения страховой пенсии в 2020 году.

Истица считает, что решение органа пенсионное обеспечения об отказе ей в назначении пенсии нарушает её пенсионные права.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения N от 03.07.2020 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-

2

ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в трудовой стаж Муртазаевой А.Р. периоды работы: с 01.05.1985 года по 01.06.1985 года в должности воспитателя в детском саду N 11; с 05.11.1985 года по 01.09.1989 года в должности воспитателя в детском саду N 11; обязать ответчика назначить Муртазаевой А.Р. страховую пенсию по старости с 30.06.2020 года.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) просит отменить судебное решение в полном объеме, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной явилась истица.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Представителем ответчика на запрос суда представлен оригинал пенсионного дела Муртазаевой А.Р., а также предварительный расчет стажа и ИПК истицы с учетом включения в расчет стажа спорного периода.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав истицу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

3

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая решение, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муртазаева Аделя Ремзиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации; согласно копии паспорта, представленнй в материалы дела, зарегистрирована на территории Республики Крым с 1995 года.

30.06.2020 года истица обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением органа пенсионного обеспечения N от 03.07.2020 года истице было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Ответчиком не включены в подсчет страхового стажа период работы истицы: с 01.05.1985 года по 01.06.1985 года в должности воспитателя в детском саду N 11, ввиду некорректного заполнения трудовой книжки, а именно с тем, что трудовая книжка имеет исправления в записях о приеме и увольнении; период с 05.11.1985 года по 01.09.1989 года в должности воспитателя в детском саду N 11 в связи с тем, что указанный период записан в двух трудовых книжках и записи отлучаются друг от друга.

В указанном решении пенсионным органом указано на то, что в стаж истицы не учтено 3 года 10 месяцев 28 дней.

Отделом направлены запросы в Управление по архивному делу в Андижанской области Узбекистан о подтверждении периода работы с 04.04.1984 года по 01.09.1989 год.

Согласно поступившему акту проверки от 22.10.2019 года подтверждены периоды работы с 04.04.1984 года по 01.11.1984 года, с 15.06.1985 года по 01.11.1985 года.

После полученного отказа в адрес Управления по архивному делу в Андижанской области Узбекистан направлен адвокатский запрос о предоставлении информации о подтверждении трудовой деятельности истца в периоды с 01.05.1985 года по 01.06.1985 года; с 05.11.1985 года по 01.09.1989 года. Данный запрос возвращен в адрес пенсионного органа, в связи с неполучением его адресатом по неизвестным причинам.

4

По данным трудовой книжки без номера, заполненной 26.11.1984 года, 01.05.1985 года истица была назначена временно воспитателем в д/с N 11 с 1/V-85 года (приказ N от 30.04.1985 года) (л.д.3, оборот); 01.06.1985 года истица освобождена от занимаемой должности на основании заявления (приказ N от 01.06.1985 года); в записи об увольнении, а именно в указании месяца имеется неоговоренное исправление.

Согласно записи N от 05.11.1985 года указанной трудовой книжки истица, истица была временно назначен воспитателем в д/с 11; основанием для внесения в трудовую книжку истца записи N (приказ N §1 от 05.11.1985 года); согласно записи N от 21.09.1987 года истица переведена воспитателем из д/с N в детсад N (приказ N§ 15 от 21.09.1987 года); согласно записи N 01.09.1989 года истица освобождена от занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Узб. ССР (по собственному желанию) (приказ N от 29.08.1989 года) (л.д.9, оборот); записи заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, содержат указания на номер и дату соответствующих приказов.

Кроме того, как следует из копии трудовой книжки истца серия N, заполненной 09.09.1988 года, в данной трудовой книжке имеется запись N от 05.11.1985 года, свидетельствующая о переводе истицы временно в д/с N воспитателем (приказ N от 05.11.1985 года).

Кроме того, согласно записи N от 01.09.1989 года истица освобождена от занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Узб. ССР (по собственному желанию) (приказ N от 29.08.1989 года).

В соответствии с решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 17.10.2019 года (дело N) установлен факт принадлежности истцу Муртазаевой А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии N, заполненной 09 сентября 1988 года, заполненной на имя "Юсуфова (зачеркнуто) Муртазаева Аделе Ремзиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения"; трудовой книжки, заполненной 26 ноября 1984 года, на имя "Юсуфова Аделя (отчество не указано), ДД.ММ.ГГГГ года рождения".

Пенсионным органом указано, что страховой стаж истицы составил 13 лет 8 месяцев 28 дней; ИПК составил - 17,9 (при необходимости 11 лет стажа и ИПК - 18,6).

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения

5

Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами

Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на

18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за

6

указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии по возрасту, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного

заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления

7

пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

8

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.