Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3895/2021

20 мая 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Притуленко Е.В., Шестаковой Н.В.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Пархоменко Надежды Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Пархоменко Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просила: признать незаконным решение ответчика N от.ДД.ММ.ГГГГ и отменить его; засчитать в трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом Управлением в страховой стажа не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 января 2021 года исковое заявление Пархоменко Надежды Борисовны - удовлетворено частично.

Признано незаконным и отменено Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) включить в трудовой стаж Пархоменко Надежды Борисовны, дающий право на установление страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-работа <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ 1 года по ДД.ММ.ГГГГ год - работа <данные изъяты>

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии Пархоменко Надежды Борисовны, с учетом ее трудового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) просит вышеуказанное решение отменить полностью и принять по делу новое решение, которым в иске Пархоменко Н.Б. отказать.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что после получения Управлением документов из ГУ ПФ Украины в Запорожской области Пархоменко Н.Б. была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Пархоменко Н.Б., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2018 году составляет 9 лет.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. ИПК истца для назначения страховой пенсии, согласно решения Управления должен составлять не менее 13,8.

Судом установлено и из материалов дел следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пархоменко Н.Б. обратилась в ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

При этом из расчета общего стажа были исключены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>.

Отказ во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов ответчик обосновал тем, что работа на территории Украины должна быть подтверждена справками из компетентного органа, которые в адрес Отдела не поступили, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включен, в том числе в связи с не читаемой печатью на записи об увольнении.

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, в последующем Управлением из ГУ ПФ Украины в Запорожской области были получены ответы на запросы и решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Пархоменко Н.Б. была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ В трудовой стаж включены спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж спорных периодов работы и обязывая ответчика произвести перерасчет пенсии исходил из того, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской ФедерацииРаботодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с п. 2.2 "Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года N 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права истца на пенсионное обеспечение.

В трудовой книжке Пархоменко Н.Б. БТ-1 N, указаны сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в цех N <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности; ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в районном центре занятости <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении выполнены четко и последовательно, имеют ссылки на приказы с указанием даты и номера, записи об увольнении заверены печатями соответствующих организаций.

Кроме трудовой книжки, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N. В справке имеются ссылка на дату и номер приказа о приеме на работу, переводах и увольнении, которые совпадают со сведениями содержащимися в трудовой книжке (л.д. 84). Справками о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ N, N подтверждается начисление Пархоменко Н.Б. в спорные периоды заработной платы (л.д. 86. 87).

Учитывая изложенное, спорный периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются не только записями в трудовой книжке, но и направленными в адрес Управления архивными справками.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком не в полной мере, более того ответчиком указано на включение периода с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как документами и архивными справками подтверждается начало Пархоменко Н.Б. трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, вывод суда о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

У судебной коллегии также нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в стаж оспариваемых периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, следует также отметить, что распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из смысла приведенных норм следует, что справкой компетентных органов подтверждаются периоды имевшие место после 1 января 2002 г.

В данном случае периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению независимо от наличия справки компетентного органа и подтверждения уплаты страховых взносов.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Международная ассоциация пенсионных и социальных фондов, органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в Украине является Пенсионный фонд Украины. Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены Пенсионным фондом Украины.

Согласно сведений имеющихся в Индивидуальной ведомости о застрахованном лице Пенсионного Фонда Украины в периоды работы Пархоменко Н.Б. <данные изъяты> работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, при этом с января по август 2011 г., с марта по декабрь 2015 г. уплата страховых взносов не осуществлялась (л.д. 15-16).

Согласно справки Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ N в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении гр. Пархоменко Надежды Борисовны, ДД.ММ.ГГГГ р., за периоды: