Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-3866/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Подлесной И.А. и Притуленко Е.В.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 08 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Доманова Игоря Константиновича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, АО "Феодосийский оптический завод", о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2020 года Доманов Игорь Константинович обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения N от 06.08.2020 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за вычетом отпусков без сохранения заработной платы и прогулов периодов работы на Феодосийском оптическом заводе литейщиком на машинах для литья под давлением и литейщика металлов и сплавов с 04.02.1994 г. по 09.03.1998 г., с 26.02.1999 г. по 22.11.2005 г. с 27.03.2006 г. по 19.11.2015 г.; возложении на ответчика обязанности по назначению Доманову И.К. досрочной пенсии по старости с 05.05.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии; отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.

2

Протокольным определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 13.10.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО "Феодосийский оптический завод"

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: решение органа пенсионного обеспечения N от 06.08.2020 года об отказе в досрочном назначении Доманову И.К. страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признать незаконным; обязать орган пенсионного обеспечения в календарном порядке исчисления включить в специальный стаж работы Доманову И.К. периоды работы на Феодосийском оптическом заводе литейщиком на машинах для литья под давлением, литейщиком металлов и сплавов спорные периоды работы за исключением дней и месяцев, когда истец не работал; возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 мая 2020 года.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 11.02.2021 года в резолютивной части судебного решения исправлены описки, резолютивная часть решения изложена в новой редакции с учетом уточненных дат и периодов.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истец и его представитель.

Представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; представитель ответчика о причинах неявки не сообщил; представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Заслушав истца и его представителя, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в

3

том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции не в полной мере соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Доманов И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации с 05.05.1970 года, зарегистрирован на территории Республики Крым с 2001 года.

29.04.2020 года Доманов И.К. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением органа пенсионного обеспечения N от 06.08.2020 года Доманову И.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 10 лет на соответствующих видах работ; указано, что общий страховой стаж Доманова И.К. составляет 29 лет 04 месяца 18 дней (на 31.12.2019 года по данным ИСЛ 3Л); специальный стаж работы отсутствует.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца в АО "Феодосийский оптический завод" литейщиком с 04.02.1994 г. по 09.03.1998 г., с 26.02.1999 г. по 22.11.2005 г., с 27.03.2006 г. по 12.05.2014

4

г., с 13.05.2014 г. по 19.11.2015 г.; указано, что в отношении данных периодов невозможно определить занятость истца в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда, поскольку имеется информация о работе по совместительству; наименование должности в трудовой книжке не соответствует наименованию должности в льготной справке и Списке N 1; имеются расхождения данных указанных в справке с данными согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; провести документальную проверку по установлению факта льготной работы на АО за спорные периоды не представилось возможным, в связи с тем, что АО "Феодосийский оптический завод" не предоставил ответчику допуск на предприятие; ответы на запросы органа пенсионного обеспечения не поступили; с учетом архивной справки N от 19.03.2020 года, выданной Архивным отделом Администрации г. Феодосии, определить режим работы Доманова И.К. за период с 23.05.1994г. по 01.09.1994г. не представляется возможным; по данных архивной справки о заработной плате N 01-20-604/5 от 19.03.2020г., выданной Архивным отделом Администрации г. Феодосии, имеются сведения о начислении Доманову И.К. заработной платы в сентябре - ноябре 2003г. и августе 2005г., однако запись в трудовых книжках отсутствует; отсутствуют приказы по личному составу, архивный отдел не выдал справку о подтверждении характера работы, рабочего дня, смены, частичной занятости, работ по основному месту работы или совместительству за 2003г., 2005г.; согласно письму N от 25.03.2020г. ФГКУ "Центральный архив Архивный отдел (на Черноморском флоте)" и письму Территориального архивного отдела Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины документы войсковой части N на учете не числятся, на хранение не поступали, место их нахождения неизвестно; согласно архивной справке N от 01.06.2020г., выданной ФГКУ "Центральный архив Архивный отдел (на Черноморском флоте)", Доманов И.К. работал в Войсковой части 09882 с 09.03.2010г. по 30.08.2012г. в должности стрелка; согласно лицевым счетам на выплату заработной платы начисление заработка производилась Доманову И.К. регулярно с марта 2010 г август 2012г., в связи с чем работа истца в течение полного рабочего дня в АО "Феодосийский оптический завод" за аналогичный период вызывает сомнение; согласно справке о стаже N от 28.04.2020 года, выданной Войсковой частью 09703, Доманов И.К. работал в данной войсковой части 09703-11 с 01.09.2012г. по 02.03.2019г. в качестве стрелка отряда военизированной охраны с несением службы по графику 24 часа через 72 часа (сутки через двое), в связи с чем работа в истца в течение полного рабочего дня в АО "Феодосийский оптический завод" за аналогичный период вызывает сомнение.

Согласно записям в дубликате трудовой книжки от 09.02.1994 г. Доманов И.К. работал на Феодосийском оптическом заводе (позже - Феодосийский казенный оптический завод, ГУП РК "Феодосийский оптический завод"): с

5

04.02.1994 г. по 20.03.1994 г. в должности ученика литейщика инструментального цеха; с 21.03.1994 г. по 09.03.1998 г. в должности литейщика инструментального цеха; с 26.02.1999 г. по 19.04.2002 г. в должности литейщика инструментального цеха; с 20.04.2002 г. по 22.11.2005 г. в должности литейщика машин под давлением инструментального цеха; с 23.11.2005 г. по 27.03.2006 г. в должности литейщика машин под давлением инструментального цеха по совместительству; с 27.03.2006 г. по 12.05.2014 г. в должности литейщика литья под давлением инструментального цеха постоянно; с 13.05.2014 г. по 19.11.2015 г. в должности литейщика металлов и сплавов литейного участка.

Согласно записям в трудовой книжке от 25.09.1990 г и вкладыша в трудовую книжку от 02.03.2019 г. Доманов И.К. работал с 23.05.1994 г. по 01.09.1994 г. на Феодосийском пивзаводе в должности слесаря-ремонтника;

с 20.09.2007 г. по 11.02.2010 г. в Войсковой части А2272 в должности стрелка; с 09.03.2010 г. по 31.08.2012 г. в Войсковой части 09882 в должности стрелка; с 01.09.2012 г. по 02.03.2019 г. в Войсковой части 09703 (позже - ВЧ 09703) в должности стрелка.

Согласно справкам, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, N N73,74,75 от 30.11.2020 года, выданным АО "Феодосийский оптический завод (л.д.49,50,51), подтверждена полная занятость истца на работе литейщиком на машинах для литья под давлением и литейщиком металлов и сплавов на Феодосийском оптическом заводе с 04.02.1994 года по 09.03.1998 года, с 26.02.1999 года по 22.11.2005 года и с 27.03.2006 года по 19.11. 2015 года, за исключением дней отпусков без сохранения заработной платы и прогулов (указано количество таких дней ежемесячно без указания конкретных дат). В данных справках не отмечены иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, или работа в режиме неполной рабочей недели; основаниями выдачи вышеуказанных справок являются личная карточка формы Т2, лицевые счета, табели учета рабочего времени, приказы по предприятию.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

6

Как регламентировано ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица

без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на

получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных

7

устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики

Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

При этом периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж определяется как учитываемая при определений права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и

8

55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В силу п.1 ст.3 Закона N 400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.