Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 июня 2020 года №33-3799/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-3799/2020
22 июня 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи Курской А.Г.,
судей Беляевской О.Я., Романовой Л.В.,
при секретаре Мазуровой К.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Смородина Сергея Николаевича к Ялтинскому городскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, Вазеркиной Ларисе Ивановне, Администрации г. Ялта, третьи лица - нотариус Ялтинского городского округа Максимцева Е.С., нотариус Ялтинского городского округа Буханевич О.В., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о внесении изменений (дополнений) в актовую запись о смерти,
по апелляционной жалобе Смородина Сергея Николаевича, на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 января 2020 года,
установила:
27.09.2019 г., Смородин Сергей Николаевич обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с иском к Ялтинскому городскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, указав третьими лицами без самостоятельных требований Вазеркину Ларису Ивановну, нотариусов Ялтинского городского округа Максимцеву Елену Сергеевну и Буханевича Олега Владимировича об обязании внести изменения (дополнения) в актовую запись о смерти N, составленную 01.06.2017 г. Ялтинским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым о времени смерти ФИО6, умершей 01.06.2017 г. в 00 часов 45 минут.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является наследником по праву представления, приходится умершему ФИО6 двоюродным братом, который умер ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 50 минут, о чем составлена актовая запись N и по его заявлению выдано свидетельство о смерти серии АЯ N.
Вместе с тем ФИО6 является наследником по завещанию своей матери ФИО6, умершей 01.06.2017 г., ранее сына, в 00 часов 45 минут, о чем на основании его (истца) заявления о смерти Ялтинским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым составлена запись о смерти N и выдано свидетельство о смерти серии - АЯ N.
Заявитель указывает, что он приходится умершей ФИО6 племянником по родному дяде.
В установленный законом срок он обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО6, поскольку он как сын, унаследовал по завещанию имущество после своей матери - ФИО6.
Нотариусом Максимцевой Е.С. было открыто наследственное дело к имуществу ФИО6 (N).
Вместе с тем, 08.12.2017 г., на основании поступившего от Вазеркиной Ларисы Ивановны, которая, якобы, приходится племянницей умершей Смородиной Марии Петровны, заявления о принятии наследства по закону, нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Буханевичем О.В. было открыто наследственное дело N, к имуществу Смородиной Марии Петровны.
Оба наследственных дела в настоящее время находятся у одного нотариуса - Буханевича О.В.
В виду того, что в ранее выданных свидетельствах о смерти умерших отсутствовала графа "момент смерти", в то время как на основании Приказа Минюста России от 21.04.2017 г. N п. 74 Порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного Приказом Минюста России от 30.06.2016 г. N был дополнен графой 9 "момент смерти/дата смерти", заявитель обратился в Ялтинский городской отдел ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым с заявлением о внесении соответствующих дополнений.
Ему было выдано повторное свидетельство о смерти ФИО6, в котором дополнена графа "момент смерти".
Однако в актовую запись о смерти Смородиной Марии Петровны ему отказано о внесении дополнений, по причине того, что не доказал свою заинтересованность и рекомендовано ЗАГСом обратиться в суд с заявлением о внесении изменений (дополнений) в актовую запись о смерти.
Заявитель Смородин Сергей Николаевич считал, что орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния, безосновательно отказал ему во внесении дополнений в актовую запись о смерти Смородиной Марии Петровны.
Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.10.2019 г. при принятии к производству вышеуказанного искового заявления суд по собственной инициативе, без заявления истца, привлек к участию в деле в качестве ответчика Вазеркину Ларису Ивановну и назначил дело к слушанию на 02.12.2019 г. в 11-00 часов (л.д. 16).
Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2019 г. суд, не проводя судебного заседания в назначенное время, ввиду неподготовленности дела к рассмотрению по существу, привлек ответчиком по делу Администрацию города Ялты, а третьими лицами, без самостоятельных требований нотариуса Ялтинского городского округа Максимцеву Е.С. и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д. 103). В данном определении суда содержится указание на назначение дела на 30.01.2020 г. в 12-00 часов. При этом суд предложил истцу Смородину Сергею Николаевичу уточнить исковые требования по делу.
Данных о направлении Смородину С.Н. для сведения и выполнения указанного определения суда в материалах дела не имеется.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Смородина Сергея Николаевича к Ялтинскому городскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, Вазеркиной Ларисе Ивановне, Администрации г. Ялта о внесении дополнений о времени смерти в актовую запись о смерти ФИО6, отказано.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Смородин С.Н., 20 февраля 2020 года, подал апелляционную жалобу, в которой просил оспариваемый судебный акт отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что судом первой инстанции обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.
Кроме того, заявитель не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что им неверно избран способ защиты, так как внесение изменений в актовую запись возможно только в порядке ст. 262 ГПК РФ, а не путем подачи иска о возложении на ЗАГС соответствующей обязанности.
Вместе с тем заявитель не согласен с выводом суда о том, что он не лишен права обратится в суд с исковым заявлением о признании права собственности в порядке наследования и в рамках указанного заявления устанавливать юридические значимые обстоятельства, которые позволят ему доказать правомерность наследственных притязаний после смерти ФИО6 и ФИО6.П.
С вышеуказанными выводами суда первой инстанции заявитель не согласен, поскольку в данном конкретном случае спор возник не по поводу наследства, а касательно внесения изменений в актовую запись о смерти, а именно - дополнения её графой "время смерти" ФИО6.
Так же, суд не учел, что нотариус не отказывал ему в выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество наследодателя.
В исковом заявлении заявитель указывал, что во внесении дополнений в актовую запись о смерти ему было отказано, ввиду того, что он не доказал свою заинтересованность, и одновременно ему было рекомендовано обратится в суд с заявлением о внесении изменений (дополнений) в актовую запись о смерти.
В виду вышеизложенного, заявитель полагает, что отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния во внесении изменений в актовую запись о смерти является безосновательным.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Зубковский М.Е. на основании доверенности серии <адрес>6 от 10.02.2020 г., срок действия которой пять лет.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, со слов Зубковского М.Е., находится в море на корабле.
Иные участники в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, заявлений об отложении рассмотрении дела в адрес суда не направляли.
Ялтинский городской отдел ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым направил в адрес суда апелляционной инстанции письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором просил её отклонить.
Ответчик Вазеркина Л.И. и третье лицо нотариус Ялтинского городского округа Максимцева Е.С. просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы в части доводов об отмене решения суда первой инстанции как незаконном и необоснованном, по таким основаниям.
Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.2 и п.3 постановления от 19.12.2003 г. N "О судебном решении", решение является законным, если оно принято в соответствии с нормами процессуального и материального права. Обоснованным решение будет в том случае, если имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, а также если оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 указанного Постановления).
Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не соответствует изложенным требованиям и подлежит отмене по таким основаниям.
Как усматривается из материалов дела предметом рассмотрения суда первой инстанции являлся вопрос, изложенный в резолютивной части иска Смородина С.Н. об обязании внести изменения (дополнения) в актовую запись о смерти N, составленную 01.06.2017 г. Ялтинским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым о времени смерти ФИО6, умершей 01.06.2017 г. в 00 часов 45 минут.
Исходя из требований ст. 307 ГПК РФ любое заинтересованное лицо в праве обратится в орган записи акта гражданского состояния с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния по месту жительства или по мечту хранения записи акта гражданского состояния.
По результатам рассмотрения заявления ЗАГС либо вносит исправления и изменения в запись, либо отказывает заявителю во внесении изменений или исправлений.
Отказ руководителя органа ЗАГС о внесении исправлений или изменений может быть обжалован в судебном порядке.
Если существует спор о внесении исправлений, то дело рассматривается в исковом порядке.
На основании принятого судебного решения орган ЗАГС вносит исправление или изменение в записи актов гражданского состояния.
В соответствии со ст. 308 ГПК РФ в заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья истребует необходимые письменные доказательства, если заявитель не имеет возможности их представить и разрешает вопрос о привлечении в качестве лиц, участвующих в деле орган ЗАГСа и других заинтересованных лиц.
Как следует из письменного ответа заведующей Ялтинским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ порядок внесения исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния регламентируется положениями главы IX Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об актах гражданского состояния", а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно п. 1 ст. 71 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" заявления установленной форме о внесении исправления (изменения) в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган ЗАГС по месту его жительства или по месту хранения записи акта, подлежащей исправлению или изменению.
Согласно перечня документов, подтверждающих в соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "Об актах гражданского состояния", утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ документами, подтверждающими заинтересованность лица, являются: свидетельства (справки) о рождении, о заключении брака либо их нотариально удостоверенные копии; завещание, удостоверенное в установленном законодательством РФ порядке; справка об открытии наследственного дела, выданная нотариусом; и др.
В соответствии с п. 1 ст. 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "Об актах гражданского состояния" внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.
Пунктом 2 ст. 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является:
запись акта об усыновлении;
запись акта об установлении отцовства;
запись акта о перемене имени;
решение суда;
решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;
заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;
заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);
документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;
заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.
Основанием для начала предоставления государственной услуги по внесению исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния согласно п. 79.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, является личное обращение заявителя в орган ЗАГС с одновременным предоставлением всех надлежаще оформленных документов, предусмотренных требованиями вышеуказанного Административного регламента (ст.ст. 23, 36, 37).
Согласно Административного регламента, для внесения исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, заявитель вместе с заявлением предоставляет свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, документы, являющиеся основанием для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.
Кроме того, в обязательном порядке, предоставляется квитанция об уплате государственной пошлины в соответствии с НК РФ.
Как усматривается из материалов дела и как следует из ответа на вопросы суда апелляционной инстанции представителя истца, участвовавшего в суде апелляционной инстанции по делу на основании доверенности Зубковского М.Е., у него не имеется доказательств перечня документов, представленных в ЗАГС для предоставления вышеуказанной государственной услуги по внесению исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния.
Вместе с тем из письменных ответов ЗАГСа (ответчика по делу) следует, что истец направлял в отдел ЗАГСа заявление ДД.ММ.ГГГГ, на которое ЗАГСом дано было разъяснение, что по вопросу внесения исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния заявитель лично должен был обратится в отдел ЗАГС (то есть не путем направления заявления в указанный орган).
Если он является родственником, то обязан предъявить документы, подтверждающие родство, если не может доказать родство, то должен представить документы, подтверждающие заинтересованность лица (то есть справку из нотариальной конторы, куда он подавал заявление о принятии наследства), а также квитанцию об уплате государственной пошлины в установленном НК РФ размере.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Смородин Сергей Николаевич с вышеуказанным перечнем документов лично в отдел ЗАГСа не обращался и письменного отказа в предоставлении государственной услуги по внесению исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния не получал.
При отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции вышеуказанных обстоятельств не учел.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска является преждевременным, а, следовательно, и выводы в нем изложенные необоснованными.
Приходя к выводу об отмене решения суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из конкретных обстоятельств дела и нижеследующих норм права.
В соответствии со ст. 3 ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния - это действие граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
В силу пункта 9 части 1 статьи 262 ГПК РФ дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния суд рассматривает в порядке особого производства.
Исправление неверно выполненных записей гражданского состояния предусмотрено главой 36 ГПК РФ, которая закрепляет особый порядок рассмотрения дел этой категории.
Согласно части 1 статьи 307 ГПК РФ, суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.
В силу пункта 2 статьи 307 ГПК РФ заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
Согласно части 3 статьи 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии со ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Оставляя заявление Смородина Сергея Николаевича без рассмотрения в соответствии с вышеизложенными нормами процессуального закона, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в основе обращения Смородина Сергея Николаевича с исковым заявлением о внесении изменения в запись акта о смерти ФИО6 фактически лежит не спор о праве между ним и Вазеркиной Ларисой Ивановной на квартиру в <адрес> Республики Крым, после смерти ФИО6 и её сына ФИО6, а не согласие с органом ЗАГС по отказу ему в предоставлении услуги.
Вместе с тем, поскольку заявленные Смородиным Сергеем Николаевичем исковые требования не свидетельствуют о наличии какого-либо материального спора с Ялтинским ЗАГСом, в связи с этим данное заявление подлежало бы рассмотрению в порядке главы 36 ГПК РФ.
Однако, в нарушение ст. 307 ГПК РФ Смородиным Сергеем Николаевичем не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, так как им, до настоящего времени, не получен отказ ЗАГСа в исправлении или изменении в актовой записи о смерти ФИО6, что влечет оставление заявления без рассмотрения.
Согласно части 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 января 2020 года отменить.
Иск Смородина Сергея Николаевича к Ялтинскому городскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, Вазеркиной Ларисе Ивановне, Администрации г. Ялта, третьи лица - нотариус Ялтинского городского округа Максимцева Е.С., нотариус Ялтинского городского округа Буханевич О.В., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о внесении изменений (дополнений) в актовую запись о смерти, оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка