Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-3797/2021

от 26 апреля 2021 года N 33-3797/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Курской А.Г.

судей Беляевской О.Я., Романовой Л.В.

при секретаре Медовнике И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кадуха Натальи Ивановны к администрации города Симферополя, Министерству здравоохранения Республики Крым, ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N имени Н.И. Балабана", третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крым БТИ", о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

по апелляционной жалобе Кадуха Натальи Ивановны на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 декабря 2020 года,

Заслушав доклад судьи Курской А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

06 мая 2020 года Кадуха Наталья Ивановна обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к администрации города Симферополя, Министерству здравоохранения Республики Крым, ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N имени Н.И. Балабана" (далее ГБУЗ РК "КРКПБ N им. Н.И. Балабана"), о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма на жилое помещение.

Исковые требования мотивированны тем, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 15 марта 2013 года, сирота, мать двоих малолетних детей, ведущий библиотекарь ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И.Вернадского".

С 2013 года, с согласия ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец зарегистрирована, как член семьи, по адресу: <адрес>, при этом фактически проживая и осуществляя досмотр и уход с 2011 года.

В силу своих возможностей, истец, вместе со своим супругом, привела в порядок жилое помещение, что подтверждается строительными документами и свидетельскими показаниями.

Истец Кадуха Наталья Ивановна совместно со своим супругом Кадухой Павлом Валериевичем осуществляли уход за Билецкой Галиной Ивановной, периодически проживали вместе, вели совместное хозяйство и заботились друг о друге, приходятся друг другу членами семьи.

С момента вселения и по настоящее время истец проживает по месту регистрации, что подтверждается справкой ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им. Н.И. Балабана". Также имеется договор социального найма жилья ГБУЗ РК "Крымской республиканской клинической психиатрической больнице N им. Н.И. Балабана" с Белецкой Галиной Ивановной от 10 декабря 2010 года.

На данный момент с истцом, Кадуха Натальей Ивановной, не заключают новый договор социального найма жилья, ввиду чего истец обращалась в администрацию города Симферополя, в администрацию ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им. Н.И. Балабана", а также в Министерство здравоохранения Республики Крым, но по настоящее время данный вопрос остается нерешенным, что также не даёт истцу право приватизировать данную квартиру и, в том числе, также послужило основанием для обращения с данным иском.

Квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, за всё время проживания истца, не подвергалась ни капитальному, ни текущему ремонту со стороны администрации больницы.

Вместе с истцом в указанной квартире зарегистрированы их с Кадухой Павлом Валериевичем малолетние дети: Кадуха София Павловна 2012 г.р.; Кадуха Алёна Павловна 2015 г.р.

В настоящее время семья истца состоит из четырёх человек, а именно: Кадуха Наталья Ивановна; Кадуха Павел Валериевич; Кадуха София Павловна; Кадуха Алёна Павловна.

В силу того, что детей при рождении удалось зарегистрировать по месту пребывания и регистрации истца, в настоящее время остается нерешенным вопрос о регистрации супруга истца - Кадухи Павла Валериевича, являющегося отцом двоих малолетних детей.

Истец неоднократно направляла заявления в администрацию города Симферополь, а также в администрацию "Крымской республиканской клинической психиатрической больницы N" с просьбой о регистрации ее супруга, что подтверждается заявлениями от 01.12.2014 г., 20.03.2015 г., 27.02.2020 г.

Ввиду того, что истец Кадуха Наталья Ивановна, в настоящее время, является ответственной за жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, ею соблюдены все обязанности собственника жилого помещения, а именно: она несет бремя содержания данного помещения; поддерживает данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдая права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. В данный момент проводит вместе с мужем капитальный ремонт своими средствами и силами.

Коммунальные платежи оплачивались согласно действующим тарифам для физических лиц. Также истец обращает внимание на то, что администрация больницы выставляла счета на оплату услуг электроэнергии, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, но по тарифам для юридических лиц, ввиду чего с бухгалтерией имеется несоответствие оплаты (по мнению администрации больницы) на разницу суммы тарифов.

На данный момент инициирован процесс по заключению прямых договоров поставки и оказания услуг с Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымэнерго" и с Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Вода Крыма".

Указанное жилое помещение не признавалось аварийным в установленном порядке и является пригодным для проживания.

Истец Кадуха Наталья Ивановна, неся бремя содержания спорного жилого помещения, считает, что между ею и ответчиком возникли отношения, характерные для сложившихся на условиях договора социального найма, и к данным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие социальный наём жилого помещения.

В связи с изложенным истец просил суд: признать за Кадуха Натальей Ивановной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Крым, <адрес>, на условиях договора социального найма. Обязать администрацию города Симферополя заключить с Кадухой Натальей Ивановной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО22, <адрес>.

10.07.2020 г. в адрес суда первой инстанции от ответчика администрации города Симферополя Республики Крым поступили возражения на вышеуказанное исковое заявление, согласно которым граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью 2 ст.35 Закона N -ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

Договор социального найма на <адрес>, не заключался.

В соответствии с сведениями МКУ Департамента развития муниципальной собственности от 22.06.2020 N, жилое помещение - <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, а также жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не числится.

Администрация города Симферополя просила суд первой инстанции в удовлетворении исковых требованиях Кадуха Н.И. отказать.

30.09.2020 года в адрес суда первой инстанции от ответчика - Министерства здравоохранения Республики Крым поступили возражения, согласно которым, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет руководство деятельностью учреждений, организаций и предприятий, относящихся к ведению Министерства.

ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им. И.И. Балабана" находится в ведомственном подчинении Министерства (основание - распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об отнесении к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым предприятий и организаций Республики Крым, находящихся в сфере управления Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым" (с изменениями).

В соответствии, с Уставом ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им. Н.И. Балабана" является бюджетным учреждением, основанным на имуществе Республики Крым.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 N-р "О закреплении имущества за государственными учреждениями Республики Крым" (с изменениями) за ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им. Н.И. Балабана" на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес>.

По информации, представленной администрацией ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им. Н.И. Балабана", в <адрес>, по вышеуказанному адресу проживала Белецкая Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой квартира была предоставлена во временное пользование, до улучшения жилищных условий, как сотруднику психиатрической больницы, в связи с отсутствием условий для проживания. В настоящий момент в квартире никто не проживает, но остаются зарегистрированными: Белецкая Г.И., Кадуха Н.И. и Кадуха С.П.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.03.2018 г. утверждено мировое соглашение, согласно которому, Кадухой Натальей Ивановной взято обязательство, в течение двух лет с момента заключения мирового соглашения, самостоятельно сняться с регистрационного учета по адресу регистрации, а также снять с регистрационного учета свою дочь - Кадуха Софию Павловну, освободить от своих вещей помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Республика Крым.

В компетенцию Министерства здравоохранения Республики Крым заключение договоров социального найма не входит.

Поскольку помещение, расположенные но адресу: <адрес>, Симферополь, Республика Крым, является собственностью Республики Крым, находится в оперативном управлении ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им, Н.И. Балабана", к жилищному фонду социального использования не относится и необходимо ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N им. Н.И. Балабана" для осуществления деятельности, Министерство здравоохранения Республики Крым считает невозможным признать за истицей право пользования данными помещениями с заключением договора социального найма.

Также Министерство здравоохранения Республики Крым обратило внимание суда первой инстанции на то, что в исковом заявлении отсутствуют сведения, что данное помещение является жилым. Указывают, что в 80-90 годах XX века имели место случаи, когда медицинские работники с семьями заселялись в части зданий больниц, как во временное жилье, однако данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Министерство здравоохранения Республики Крым просило суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований Кадуха Н.И., отказать в полном объеме.

14.10.2020 года в адрес суда первой инстанции от ответчика - ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N имени Н.И. Балабана" поступили пояснения, согласно которым по данным домовой книги, стр.44, имеется запись с порядковым номером 179: "ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, прибыла из <адрес>а <адрес> на п.м.ж., прописана с ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>". По данным домовой книги, стр.47, имеется запись без порядкового номера: "Кадуха Наталья Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>а, прибыла из <адрес>а, без отметки о цели приезда и сроке, зарегистрирована по адресу с ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>". По данным домовой книги, стр.47, имеется запись без порядкового номера: "Кадуха София Павловна, 04.08.2012 г.р., зарегистрирована по месту регистрации матери с 15.03.2013г.". По данным домовой книги, стр.48, имеется запись без порядкового номера: "Кадуха Алина Павловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с 16.07.2019г.".

Документов, подтверждающих основание для регистрации по <адрес>, в техническом отделе учреждения не имеется. Договоров и актов передачи <адрес> пользование и проживание вышеперечисленным гражданам не найдено. Сведений о заключенных договорах социального найма не найдено.

По данным регистрации объекта в Госкомрегистре и данным технической документации: дата постановки на кадастровый учет 04.12.2015г., кадастровый N, назначение - жилой дом, литер "X", общей площадью 200,2 кв.м., дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права N от ДД.ММ.ГГГГ, собственность Российской Федерации, право оперативного управления ГБУЗ РК "КРКПБ N им. Н.И.Балабана" по Распоряжению Совета министров Республики Крым N-р от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> - 24,4 кв.м., в т.ч. помещение N - коридор 5 кв.м. и помещение N - жилая 19,4 кв.м.

Данные по каким-либо обследованиям фактического состояния квартиры, проведенным ранее ремонтам, в техническом отделе учреждения отсутствуют.

Сведений из БТИ о самовольной перепланировке квартиры не найдено.

Имеется Акт допуска узла учета в эксплуатацию N от ДД.ММ.ГГГГ с паспортом на счетчик холодной и горячей воды по <адрес>.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16.06.2020 года в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Крым.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.07.2020 года в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крым БТИ".

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02.09.2020 года в порядке ст. 43 ГПК РФ исключено из числа третьих лиц Министерство здравоохранения Республики Крым и привлечено, в порядке ст. 40 ГПК РФ, в качестве соответчика Министерство здравоохранения Республики Крым.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30.09.2020 года в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02.11.2020 года в порядке ст. 43 ГПК РФ исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N имени Н.И. Балабана" и в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Кадуха Натальи Ивановны отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, 30 декабря 2020 года, Кадуха Н.И. подала апелляционную жалобу, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить и принять по делу новое решение, которым её исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что 10.12.2010 г. между Белецкой Г.И. и КРУ "Крымской психиатрической больницей N" заключен договор найма жилья, она, как член семьи, была зарегистрирована в спорном жилом помещении. Ввиду смерти Белецкой Г.И. и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ она, Кадуха Н.И., приобрела статус основного квартиросъемщика, являясь единственным зарегистрированным по адресу дееспособным лицом, и с учетом положений ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым N -ЗРК/2015 от 06.06.2015 г. имеет право на заключение договора социального найма.

Кроме того, заявитель в апелляционной жалобе указывает, что она в настоящее время является ответственной за жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, ею соблюдены все обязанности собственника жилого помещения, а именно: она несет бремя содержания данного помещения, поддерживает данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдая права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

21 апреля 2021 года в адрес суда апелляционной инстанции от Министерства здравоохранения Республики Крым поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, а решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Согласно пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети "Интернет".

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети "Интернет" (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в "Интернет"), либо в местах доступных для пользователей информацией.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец Кадуха Н.И. и её представитель Кадуха П.В., которые доводы апелляционной жалобы поддержали, в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель КРУ "Крымской психиатрической больницей N" - Домрачев И.Ю., действующий на основании доверенности от 29.12.2020 г., сроком действия до 31.12.2021 г., подтвердивший наличие высшего юридического образования копией диплома, который просил апелляционную жалобу отклонить, а решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные участники по делу в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, заявлений об отложении дела в суд не направляли, о причинах неявки своих представителей не сообщили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.