Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-3795/2021

13 мая 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Притуленко Е.В., Шестаковой Н.В.

при секретаре:

Никифорове О.В.


рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Кутилова Анатолия Андреевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым об отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кутилов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым и уточнив требования просил: отменить решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в перерасчете размера пенсии по старости; включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости, установив повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, на весь период проживания в сельской местности с учетом спорных периодов, со дня обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии согласно ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом из стажа работы в сельской местности исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о характере выполняемых работ.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года исковые требования Кутилова Анатолия Андреевича - удовлетворены в полном объеме.

Отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона 28.12.2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении Кутилова Анатолия Андреевича.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить Кутилову Анатолию Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым произвести Кутилову Анатолию Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что истец работал в совхозе-заводе в качестве водителя, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером, при этом отсутствует подтверждение того, что основной деятельностью предприятия являлось сельское хозяйство. Из представленных документов не усматривается, что работа истца проходила в условиях труда, поименованных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, в связи с чем, не дает оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Кроме этого, суд обязал произвести перерасчет пенсии с даты подачи заявления, однако согласно ст. 23 Федерального Закона от 28 декабря 2013 год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет пенсии в сторону увеличения производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, в том числе принятые судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства, которые касаются юридически значимых обстоятельств, не определявшихся судом первой инстанции в качестве таковых, выплатное дело Кутилова А.А., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Согласно названному Списку, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии имеет, в том числе, водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), занятый в следующих видах производств, сельском хозяйстве: растениеводство, животноводство или рыбоводство.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кутилов А.А. с 1979 г. по настоящее время проживает в сельской местности - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 105 выплатного дела).

Решением ГУ-УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии согласно ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Отказ во включении в стаж в сельском хозяйстве вышеуказанных периодов ответчик обосновал тем, что отсутствует подтверждение того, что основной деятельностью предприятия, на котором работал истец являлось сельское хозяйство, из представленных документов не усматривается, что работа истца проходила в условиях труда, поименованных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, в связи с чем не дает оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец был занят в сельскохозяйственном производстве, в спорные периоды работал в должности, предусмотренной Списком в организации, основным видом деятельности которой фактически являлось сельское хозяйство, включая растениеводство и животноводство и пришел к выводу о наличии у истца права на перерасчет размера страховой пенсии в связи с повышением размера фиксированной выплаты.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Так, из трудовой книжки Кутилова А.А. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят постоянным рабочим в совхоз им. В.П. Чкалова, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация шофер 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация шофер 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности (л.д. 11-14).

Из решения ответчика следует, что период работы в совхозе им. И.П. Чкалова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в стаж работы в сельской местности, при этом в последующем истец продолжал работу в этом же совхозе, только в иной должности.

Кроме этого, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Учитывая положение гражданина (пенсионера) как более слабой стороны в пенсионных правоотношениях, на пенсионный орган возлагается процессуальная обязанность доказать законность своих действий или принятого нормативного, ненормативного акта.

Таким образом, учитывая что судом первой инстанции не были определены существенные обстоятельства по делу, принимая во внимание, что Кутилов А.А. является слабой стороной в пенсионных правоотношениях, судом апелляционной инстанции принята в качестве дополнительных доказательств полученная из архивного отдела (муниципальный отдел) администрации Бахчисарайского района РК историческая справка ОАО "имени В.П. Чкалова" за 1944-2000 г. из которой усматривается, что с 14 апреля 1944 года Совхоз имени В.П. Чкалова Крымского республиканского садово - совхозного треста возобновил свою деятельность. с 08 августа 1962 года. совхоз имени Чкалова перешел в подчинение винодельческому комбинату "Золотая балка" (приказ от 08 августа 1962 года N 229) (л.д. 138).

Приказом Главного управления Совета Министров УССР по садоводству и винодельческой промышленности от 16 ноября 1973 года N 297 совхоз имени Чкалова был преобразован в совхоз-завод имени Чкалова.

На основании распоряжения Совета Министров УССР от 12 января 1983 года N 22-Р, приказа Главного управления Совета Министров УССР по садоводству, виноградарству и винодельческой промышленности от 12 января 1983 года N 13 Крымсовхозвинтрест был реорганизован в Крымское производственно-аграрное объединение по виноградарству, садоводству и винодельческой промышленности. Приказ Крымсовхозвинпрома от 03 февраля 1983 года N 1 о начале его деятельности. Совхоз-завод имени Чкалова с этого времени перешел в подчинение Крымсовхозвинпрома.

Совхоз-завод имени Чкалова государственного агропромышленного комбината "Крымсовхозвинпром" с 1983 года по 1991 год названия, подчиненности и местонахождения не менял (л.д. 140).

С целью повышения рентабельности общественного производства, внедрения внутрихозяйственного расчета, укрепления хозрасчетных подразделений и улучшения использования трудовых ресурсов с ДД.ММ.ГГГГ произведено объединение территориально бригад с наименованиями: садовые бригады, содово-виноградные бригады; пленочные теплицы, табачные бригады, тракторные бригады, тракторно-полеводческие бригады хозбригады, полеводческие бригад (л.д. 140, 142).

С 1 апреля 1987 г. произведено присоединение виноградных бригад отделения N 4 (л.д. 142).

Согласно Устава совхоза-завода имени В.П. Чкалова зарегистрированного распоряжением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Бахчисарайского района Крымской АССР от 07 сентября 1992 годаN 228-18, основными задачами совхоза-завода имени В.П. Чкалова являлось:

- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и высококачественной продукции ее переработки;

- осуществление заготовок продукции ее переработки;

- проведение самостоятельной хозяйственной коммерческой деятельности.

Основным видами деятельности совхоза-завода имени В.П. Чкалова являлось:

- производство продукции растениеводства и животноводства;

- промышленная переработка продукции на собственной и привлеченной базе;

- заготовка сельскохозяйственной продукции;

- хранение сельскохозяйственной продукции (л.д. 144).

На основании приказа N 21 от 12.03.1996 г. "О реорганизации внутрихозяйственного устройства, совершенствовании структуры организационного управления и внедрении полного хозяйственного расчета" с 01.03.1996 года упорядочен списочный состав работников совхоза утвержденным хозрасчетным участкам: рабочих автогаража (грузовой, легковой) считать рабочими хозрасчетного участка "Гараж" (л.д. 144, 146).

На основании распоряжения Бахчисарайской районной государственной администрации от 13 декабря 2000 года N 690-р "О перерегистрации совхоз-завода им. Чкалова в ОАО "им. Чкалова" совхоз - завод им. Чкалова был перерегистрирован в открытое акционерное общество ОАО "им. Чкалова. Основными направлениями хозяйственной деятельности являлись: плодоводство, виноградарство, овощеводство, животноводство, переработка плодов и винограда (л.д. 146).

Таким образом, из представленной исторической справки следует, что основным видами деятельности совхоза-завода имени В.П. Чкалова являлось сельское хозяйство, в том числе производство сельскохозяйственной продукции; основными направлениями деятельности были, среди прочих растениеводство, животноводство и виноградарство.

Кроме этого в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11, которые подтвердили, что истец работал в совхозе им. В.П. Чкалова шофером, на ассенизаторской машине, осуществлял обслуживание ферм, садов, теплиц; совхоз при этом являлся сельскохозяйственным предприятием и занимался различными видами производства.

Из изложенного следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на сельскохозяйственном предприятии (в совхозе) в должности шофера, предусмотренной Списком от 29 ноября 2018 года N 1440, следовательно, периоды подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Учитывая зачтенные судом спорные периоды работы и стаж учтенный ответчиком бесспорно, стаж работы Кутилова А.А. в сельском хозяйстве составит не менее 30 календарных лет, что дает ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Между тем, согласно п. 2 ст. 23 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты Кутилов А.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно перерасчет пенсии надлежит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года изменить, в части даты перерасчета размера страховой пенсии по старости, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым произвести Кутилову Анатолию Андреевичу перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка