Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-3711/2021

5 мая 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей - Подлесной И.А., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре - Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю к Яковлевой В.А. о взыскании ущерба,

по апелляционной жалобе Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В мае 2020 года УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю обратился в суд с иском к Яковлевой В.А., в котором просил взыскать прямой действительный ущерб в сумме 83 884,04 рубля.

Исковые требования мотивированны тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКРИ ФСИН России проводилась документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. В ходе ревизии выявлено, что согласно табелям учета рабочего времени сотрудники УФСИН работающие по 5 дневной рабочей неделе согласно приказам УФСИН привлекались к работе в выходные дни, которые в дальнейшем были компенсированы предоставлением дополнительных дней отдыха. Однако, в нарушение п. 20 Порядка обеспечения денежными довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N, за количество часов, которые были компенсированы предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха выплачивалась денежная компенсация. Переплата за проверяемый период составила 320,8 тыс. рублей. Указанная сумма была насчитана за проверяемый период со второго полугодия 2017 года по 2018 г. На основании приказа УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ N, по нарушениям, выявленным в ходе ревизии, в том числе по указанному факту, была проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что начисление компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам аппарата УФСИН производилось Яковлевой В.А. бухгалтером главной бухгалтерии УФСИН. За период 2018 года начисление компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам аппарата УФСИН произведено Яковлевой В.А. без издания соответствующего приказа на основании табелей, поданных отделами и службами УФСИН. Сумма переплат за указанный период составила 144 234,42 рублей. Некоторыми сотрудниками добровольно возмещена переплата в сумме 53 694,27 рублей. Остаток не возмещенного ущерба составил 90 540,15 рублей. Договор о полной материальной ответственности заключен с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. С заключением служебной проверки Яковлева В.А. ознакомлена под роспись. После вручения ответчику уведомления с предложением возместить причиненный ущерб, в добровольном порядке еще одним из сотрудников ДД.ММ.ГГГГ внесено в кассу 6652,11 рублей. Таким образом, остаток суммы ущерба на момент обращения в суд с иском составляет 83 888,04 рублей.

В судебном заседании ответчик Яковлева В.А. иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 января 2021 года в удовлетворении исковых требований УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю - отказано.

На указанное решение УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить иск в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14.04.2021г судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене с принятием в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ, нового решения.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции представитель Управления федеральной службы исполнения наказаний России Котлярова М.А. поддержала заявленные требования.

Ответчик Яковлева В.А. исковые требования не признала.

Рассмотрев гражданское дело по правилам части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела, пояснений сторон усматривается, что с 2015г. истец проходила службу в УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, в 2016г переведена на должность <данные изъяты> УФСИН.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева В. А. ознакомлена с должностной инструкцией <данные изъяты> УФСИН. (1т., л.д.95-101)

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности N между работодателем УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю и аналитиком <данные изъяты> Яковлевой В.А., согласно условий которого работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. (1т. л.д. 104)

Главной контрольно - ревизионной комиссией ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, по результатам которой был составлен Акт документальной ревизии финансово - хозяйственной деятельности УФСИН от 26.11.2019года.

По выявленным нарушениям в соответствии с пунктом 8.2 Акта документальной ревизии финансово - хозяйственной деятельности УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН от 06.12.2019г N проведена служебная проверка.

Согласно заключению о результатах служебной проверки, утвержденной начальником УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в соответствии с п. 8.2 Акта документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что согласно табелей учета рабочего времени сотрудники УФСИН работающие по 5 дневной рабочей неделе согласно приказов УФСИН привлекались к работе в выходные дни, которые в дальнейшем были компенсированы предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. Однако в нарушение п. 20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N за количество часов, которые были компенсированы предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха выплачивалась денежная компенсация. Переплата за проверяемый период составили 230,8 тыс. рублей.(1т. л.д.16).

За период 2018 года компенсация за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам аппарата УФСИН была начислена Яковлевой В.А. без издания соответствующего приказа на основании поданных отделами и службами УФСИН табелей. Сумма переплат за указанный период составил 144 234,42 рублей. Отдельные сотрудники выразили согласие, написав соответствующие рапорты на добровольное возмещение в кассу УФСИН сумм переплат в общем размере 53694,27 рублей. Остаток не возмещенного ущерба составил 90 540,15 рублей.(1т. л.д.18).

По результатам проверки, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в переплате денежного довольствия сотрудникам аппарата УФСИН, в нарушение требований приказа ФСИН России от 27.05.2013г N, п.п. 3.1,3.7 своей должностной инструкции, <данные изъяты> УФСИН Яковлева В.А. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако учитывая, что приказом УФСИН от 07.02.2020г N-к за нарушения, выявленные в ходе ревизии, указанные в акте от 26.11.2019г ей объявлен "выговор", ограничиться этим и принять меры к возмещению причиненного УФСИН ущерба в размере 90540,15 рублей.(1т. л.д.31)

ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой В.А. дано объяснение по факту выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Яковлевой В.А. истцом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю направлено извещение с предложением в срок до 27.04.2020г в добровольном порядке возместить ущерб в сумме 90540,15 рублей.(1т. л.д.42)

Соглашения, заключенного между истцом и ответчиком, о добровольном возмещении работником ущерба и платежных документов, подтверждающих частичную оплату суммы ущерба, сторонами не представлено.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника" определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

В соответствии со статьей 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (часть 2 статьи 233 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 1 статьи 238, статей 241, 242 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт (часть 2 статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Кодексом (часть 3 статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

Необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба. При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба. ("Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность работника исключается.

При рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан

представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю").

Из должностной инструкции <данные изъяты> УФСИН по Республике Крым и г.Севастополю следует, что в должностные обязанности ответчика входило, в том числе, обеспечивать правильность и своевременность начисления и выплаты заработной платы ( денежного довольствия), пособий по временной нетрудоспособности, проводить начисления по заработной плате (денежному довольствию) на основании табелей учета рабочего времени, приказов о зачислении, увольнении, перемещении сотрудников; начисление компенсационных выплат сотрудникам УФСИН (единовременное пособие при увольнении, подъемное пособие и пр.); начисление оплаты сверхурочных работ, среднего заработка при расчете отпускных за период отпусков, или компенсации за отпуск( п.п. 3.1, 3.10, 3.14)

Обращаясь в суд, истец указал, что переплата сотрудникам аппарата УФСИН, произведенная Яковлевой В.А., является прямым действительным ущербом, который подлежит возмещению ответчиком, с которой заключен договор о полной материальной ответственности.

Между тем, как следует из договора о полной индивидуальной материальной ответственности N от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор заключен между работодателем УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю и аналитиком <данные изъяты> Яковлевой В.А..

Данные о заключении договора о полной материальной ответственности с <данные изъяты> Яковлевой В.А. истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, в полном объеме материальный ущерб, причиненный работодателю, может быть взыскан только при установлении вины работника, противоправности совершенных им действий, наличия причинно-следственной связи между действиями работника и возникшим у работодателя ущербом, Оснований для привлечения ответчика к полной материальной ответственности за ущерб вследствие начисления компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам аппарата УФСИН, не имеется.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истцом не доказано наличие предусмотренного законом основания привлечения ответчика к полной материальной ответственности за ущерб, а также не доказана вина ответчика в причинении истцу ущерба.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 января 2021 года отменить. Принять новое решение. Отказать в удовлетворении иска Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю к Яковлевой В.А. о взыскании ущерба.

Председательствующий - Чистякова Т.И.

Судьи - Подлесная И.А.

Любобратцева Н.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка