Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3702/2021

20 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьисудей    при секретаре

            Сыча М.Ю.,            Бондарева Р.В.,            Паниной П.Е.,             Кочмареве Н.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Светланы Александровны, Сотникова Сергея Алексеевича, Сотникова Алексея Сергеевича к Администрации г. Симферополя, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городского округа Симферополя Республики Крым "Горритуал", Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, третьи лица - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка под захоронение без соблюдения законной процедуры, взыскании упущенной выгоды,

по апелляционным жалобам Сотниковой Светланы Александровны, Сотникова Сергея Алексеевича, Сотникова Алексея Сергеевича, Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа Симферополя Республики Крым "Горритуал" на решение Центрального районного суда Республики Крым г. Симферополя от 25 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Сыча М.Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, апелляционных жалоб, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

30.11.2018 года Сотникова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка площадью 2,81 га с кадастровым номером 90:12:171601:81 на территории Трудовского сельского совета Симферопольского района с целевым назначением "для ведения товарного сельскохозяйственного производства" в размере 624 944 руб. 00 коп., прекращении права собственности на указанный земельный участок.

Сотников А.С. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка площадью 2,62 га с кадастровым номером 90:12:171601:82 на территории Трудовского сельского совета <адрес> с целевым назначением "для ведения товарного сельскохозяйственного производства" в размере 582 688 руб. 00 коп., прекращении права собственности на указанный земельный участок.

Сотников С.А. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка площадью 2,89 га с кадастровым номером 90:12:171601:80 на территории Трудовского сельского совета <адрес> с целевым назначением "для ведения товарного сельскохозяйственного производства" в размере 642 736 руб. 00 коп., прекращении права собственности на указанный земельный участок.

Определением Центрального районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование исковых заявлений истцы указывали на то, что в 2004 году в порядке распаевания сельскохозяйственных земель каждый из истцов получил в собственность земельный участок, расположенный на территории Трудовского сельского совета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости за истцами на земельные участки зарегистрировано право собственности.

С 2004 года земельные участки использовались по целевому назначению под посевы зерновых культур, истцы получали за это ежегодный доход в натуральном виде.

Кроме того, арендатор осуществлял системный уход за землями, вносил удобрения с целью сохранения плодородности земель, чередовал посевы злаковых культур.

В 2012 году Администрация <адрес> самовольно без предварительного уведомления, начала использовать указанный земельный участок под городское кладбище. После обращения в прокуратуру, самовольно захваченные земли были возвращены.

Летом 2016 года, вновь начали производиться захоронения на принадлежащих истцам земельных участках, то есть началось расширение граничащего городского кладбища "Абдал".

В ходе рассмотрения гражданского дела истцы уточнили исковые требования, просили взыскать солидарно с Администрации <адрес>, МУП МО "Горритуал", МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> убытки, причиненные фактическим изъятием земельных участков в пользу Сотникова С.А. - 3 034 500 руб. 00 коп. и упущенную выгоду в размере - 366 660 руб. 00 коп., в пользу Сотникова А.С. - 2 751 000 руб. 00 коп. и упущенную выгоду в размере 332 410 руб. 00 коп., в пользу Сотниковой С.А. - 2 950 500 руб. 00 коп. и упущенную выгоду в размере 356 510 руб. 00 коп., а также прекратить право собственности на указанные земельные участки (т. 4, л.д. 97-98).

Решением Центрального районного суда Республики Крым г. Симферополя от 25.12.2020 года иск Сотниковой С.А., Сотникова С.А., Сотникова А.С. удовлетворен частично.

Взыскано с МУП МО "Горритуал" в пользу Сотникова С.А. стоимость земельного участка с кадастровым номером: 90:12:171601:80, расположенного по адресу: Республика Крым <адрес>, на территории Трудовского сельского совета, в сумме 2 382 311 руб. 00 коп.

Прекращено право собственности Сотникова С.А. на земельный участок с кадастровым номером 90:12:171601:80, расположенный по адресу: Республика Крым <адрес>, на территории Трудовского сельского совета.

Взыскано с МУП МО "Горритуал" в пользу Сотникова А.С. стоимость земельного участка с кадастровым номером: 90:12:171601:82, расположенного по адресу: Республика Крым <адрес>, на территории Трудовского сельского совета, в сумме 2 159 742 руб. 00 коп.,

Прекращено право собственности Сотникова А.С. на земельный участок с кадастровым номером: 90:12:171601:82, расположенный по адресу: Республика Крым <адрес>, на территории Трудовского сельского совета.

Взыскано с МУП МО "Горритуал" в пользу Сотниковой С.А. стоимость земельного участка с кадастровым номером: 90:12:171601:81, расположенного по адресу: Республика Крым <адрес>, на территории Трудовского сельского совета в сумме 2 316 365 руб. 00 коп.

Прекращено право собственности Сотниковой С.А. на земельный участок с кадастровым номером 90:12:171601:81, расположенный по адресу: Республика Крым <адрес>, на территории Трудовского сельского совета.

В остальной части в иске отказано.

Взыскано с МУП МО "Горритуал" в пользу Сотникова С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 627 руб. 00 коп., а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15 000 руб. 00 коп., а всего 24 627 руб. 00 коп.

Взыскано с МУП МО "Горритуал" в пользу Сотникова А.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 027 руб. 00 коп., а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15 000 руб. 00 коп., а всего 24 027 руб. 00 коп.

Взыскано с МУП МО "Горритуал" в пользу Сотниковой С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 449 руб. 00 коп., а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15 000 руб. 00 коп., а всего 24 449 руб. 00 коп.

Взыскана с МУП МО "Горритуал" в доход муниципального бюджета городской округ Симферополь государственная пошлина в размере 30 789 руб. 10 коп.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, МУП МО "Горритуал" принес апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Апеллянт, в частности, указывает на то, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что на момент предоставления земельных участков истцам в 2004 году были нарушены действующие на тот момент санитарные нормы и правила, и захоронения проводятся в соответствии с постановлением Администрации <адрес> и Департамента городского хозяйства Администрации <адрес>.

Сотникова С.А., Сотников С.А., Сотников А.С. в своей апелляционной жалобе, просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, взыскав денежную сумму солидарно с Администрации <адрес>, МУП МО "Горритул", Департамента городского хозяйства.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истцы указывают на то, что материалами дела подтверждаются понесенные истцами убытки и то, что денежные средства должны быть взысканы солидарно также с Администрации <адрес>.

Представитель МУП МО "Горритул" в судебном заседании коллегии судей поддержал доводы собственной апелляционной жалобы, возражая против жалобы истцов.

Представитель истцов в суде апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы МУП МО "Горритул", настаивая на удовлетворении жалобы истцов.

Представитель Администрации Г. Симферополя в судебном заседании коллегии судей возражала против удовлетворения апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание коллегии судей не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив их доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в 2004 году в порядке распаевания сельскохозяйственных земель Сотникова С.А. получила в собственность земельный участок площадью 2,81 га, расположенный на территории Трудовского сельского совета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке и присвоен кадастровый N. ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано право собственности за Сотниковой С.А.

В 2004 году Сотников А.С. в порядке распаевания сельскохозяйственных земель получил в собственность земельный участок площадью 2,62 га, расположенный на территории Трудовского сельского совета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке и присвоен кадастровый N. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН за Сотниковым А.С. на данный земельный участок зарегистрировано право собственности.

В 2004 году Сотников С.А. в порядке распаевания сельскохозяйственных земель получил в собственность земельный участок площадью 2,89 га, расположенный на территории Трудовского сельского совета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке и присвоен кадастровый N. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН за Сотниковым С.А. на данный земельный участок зарегистрировано право собственности.

На данных земельных участках частично имеются захоронения.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы N -ЗУ-19 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "Клюев Групп", наложения границ земельных участков, принадлежащих муниципальному образованию городской округ Симферополь, кадастровый номер земельного участка - 90:22:010201:1949) (т. 3 л.д. 90) и земельных участков, принадлежащих Сотниковой С.А., Сотникову С.А., Сотникову А.С. с кадастровыми номерами 90:12:171601:81 (т. 3 л.д. 7); 90:12:171601:80 (т.2 л.д. 7); 90:12:171601:82 (т.1 л.д. 7) не имеются (отсутствуют) (т. 3 л.д. 111-146).

Выводы экспертизы участниками процесса не оспорены.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы N- ЗУ-19 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельных участках, принадлежащих истцам, имеются захоронения. Фактическая (общая) площадь земельного участка, занятого захоронениями, и расположенного в границах земельных участков истцов (90:12:171601:80, 90:12:171601:81, 90:12:171601:82), составляет 54505 кв.м., в том числе: на земельном участке 90:12:171601:80, принадлежащем Сотникову С.А. площадь земельного участка, занятого захоронениями, составляет 17467 кв.м., на земельном участке 90:12:171601:81, принадлежащем Сотниковой С.А., площадь земельного участка, занятого захоронениями, составляет 20660 кв.м., на земельном участке 90:12:171601:82, принадлежащем Сотникову А.С., площадь земельного участка, занятого захоронениями, составляет 16378 кв.м.

Указанные выводы в данной части согласуются с выводом судебной оценочной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "Крымская Экспертиза", в соответствии с выводом которой беспрепятственное использование оставшимися незанятыми частями принадлежащих истцам земельных участков собственниками в соответствии с видами их разрешенного использования невозможно, так как оставшиеся части земельных участков расположены в санитарно-защитной зоне и в связи с загрязнением почвы органическими веществами.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Частично удовлетворяя требования Сотниковой С.А., Сотникова А.С., Сотникова С.А., суд первой инстанции, исходя из заключений землеустроительной экспертизы N -ЗУ-19 от ДД.ММ.ГГГГ, оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "Крымская Экспертиза", того обстоятельства, что захоронения МУП МО "Горритуал" проводились на земельных участках, принадлежащих истцам, без выделения муниципальным органом указанных земельных участков, пришел к выводу, что стоимость земельных участков подлежат взысканию с МУП МО "Горритуал".

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда, исходя из следующего.

Согласно положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее: Закон) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

На основании п. 2 ст. 25 данного Закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно Положению об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" утвержденного решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 27.10.2016 г. N 958 (ред. от 20.02.2020 г.) уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела является - Администрация города Симферополя Республики Крым (п. 2.30.).

Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

3) обеспечивает рациональное размещение объектов похоронного назначения на территории городского округа Симферополь в соответствии с градостроительными нормативами;

4) проводит инвентаризацию кладбищ (действующих и закрытых);

5) формирует и ведет реестр кладбищ, расположенных на территории городского округа Симферополь;