Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 мая 2020 года №33-3689/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 мая 2020 года Дело N 33-3689/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Любобратцевой Н.И. и Подлесной И.А.
при секретаре Квита П.А.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Дюкаревой Натальи Александровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В марте 2019 года Дюкарева Наталья Александровна обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения N от 11.02.2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истицы периодов работы с 28.08.1993 года по 09.08.1994 года воспитателем детского сада в совхозе-заводе "Евпаторийский", с 02.03.1999 года по 19.08.1999 года воспитателем в ДСШ N 38 "Дельфин", с 01.01.2018 года по 29.10.2018 года учителем начальных классов МБОУ "Каменоломненская средняя школа" Сакского района Республики Крым; периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 25.11.1997 года по 17.08.1998 года; периодов обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 года по 25.11.2005 года, с 16.06.2014 года по 18.06.2014 года, с 12.04.2017 года по 26.04.2017 года; периодов нахождения в учебных отпусках: с 14.09.2009 года по 19.09.2009 года, с 04.01.2010 года по 16.01.2010 года, с 26.04.2010 года по 15.05.2010 гола, с 22.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 21.03.2011 года по 09.04.2011 года, с 01.06.2011 года по 20.06.2011 года, с 05.09.2011 года по 10.09.2011 года, с 12.12.2011 года по 24.12.2011 года, с 19.03.2012 года по 07.04.2012 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года; возложении на пенсионный орган обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
2
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно не засчитал в специальный стаж вышеуказанные периоды, чем нарушил пенсионные права истицы.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, N от 11.02.2019 года незаконным; обязать ответчика включить Дюкаревой Н.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 28.08.1993 года по 09.08.1994 года в должности воспитателя детского сада в совхозе-заводе "Евпаторийский"; с 02.03.1999 года по 19.08.1999 года в должности воспитателя в ДСШ N 38 "Дельфин"; с 25.11.1997 года по 17.08.1998 года - отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет; с 01.01.2018 года по 29.10.2018 года - период работы учителем начальных классов МБОУ "Каменоломненская средняя школа" Сакского района Республики Крым; с 14.11.2005 года по 25.11.2005 года, с 16.06.2014 года по 18.06.2014 года, с 12.04.2017 года по 26.04.2017 года - курсы повышения квалификации; также периоды нахождения в учебных отпусках с 14.09.2009 года по 19.09.2009 года, с 04.01.2010 года по 16.01.2010 года, с 26.04.2010 года по 15.05.2010 гола, с 22.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 21.03.2011 года по 09.04.2011 года, с 01.06.2011 года по 20.06.2011 года, с 05.09.2011 года по 10.09.2011 года, с 12.12.2011 года по 24.12.2011 года, с 19.03.2012 года по 07.04.2012 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года; обязать ответчика назначить Дюкаревой Н.А. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 октября 2018 года.
Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым просит отменить судебное решение, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; истец и представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ, а также Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации N 821 от 29.04.2020 г. (с изменениями от 29 апреля 2020 года).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность
3
решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, а также копией пенсионного дела истицы, Дюкарева Наталья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке N, выданной на имя Давыдовой (Дюкаревой - после замужества) Натальи Александровны ДД.ММ.ГГГГ, с 08.09.1989 года истица была принята на должность старшей пионервожатой в Карьерненскую восьмилетней школы Сакского района Крымской области; 15.08.1990 года была уволена с указанной должности в связи с поступлением на обучение в Ялтинское педагогическое училище по специальности "Преподавание в начальных классах";
4
указанное училище истица окончила 25.06.1992 года; с 15.08.1992 года назначена на должность учителя начальных классов Каменоломненской начальной школы. С указанного периода по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность.
29.10.2018 года истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением данного органа N от 11.02.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано со ссылкой на недостаточность педагогического стажа; в специальный стаж засчитано 23 года 6 месяцев 5 дней; общий страховой стаж истицы составил 25 лет 2 месяца.
Спорные периоды в специальный стаж не включены.
Как указано в оспариваемом решении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Период работы с 28.08.1993 года по 09.08.1994 года не включен в подсчет специального стажа истицы на основании п. 13 Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.,
период работы с 02.03.1999 года по 19.08.1999 года исключен из подсчета специального стажа истицы в связи с тем, что данная должность (воспитатель) не предусмотрена п.2 "Наименование должностей" в учреждениях дополнительного образования, период работы истицы с 01.01.2018 года по 29.10.2018 года не включен ответчиком в подсчет специального стажа в связи с тем, что отсутствует выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истицы указанных периодов работы, исходя из следующего.
Относительно спорных периодов работы истицы с 28.08.1993 года по 2014 год на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении
5
вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
Согласно п. е ст.55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 г. N 1788- ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
При этом в Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает
право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. N 909 включены в том числе: директора (заведующие), воспитатели-методисты, воспитатели, ассистенты воспитателей дошкольных учебных заведений в инклюзивных группах, музыкальные руководители, учителя-дефектологи, врачи-логопеды, практические психологи в дошкольных учреждениях всех типов, а также работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости
6
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как следует из п.п.1,2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или)
7
выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики
Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Как предусмотрено п.1 ст.7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
В соответствии с пп.5 п.5 ст.47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ N 400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,
8
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, -периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В силу п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, - работа в должностях указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно п.13 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), колледж.
9
Как предусмотрено п.4.1, ч.2 ст.22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как разъяснено в п.п.14,16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Положениями ст.66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
10
установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно статье 96 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту.
Осуществление истицей педагогической деятельности в спорные периоды работы подтверждается данными трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии.
Использование в трудовой книжке старой печати учреждения не свидетельствует о недействительности записи в трудовой книжке относительно спорного периода работы, поскольку ответственность за надлежащее оформление записей трудовой книжки возложено на должностных лиц работодателя.
Учитывая последовательность произведенных в трудовой книжке записей, судебная коллегия считает, что доводы апеллянта в этой части необоснованны.
Относительно не включенных ответчиком в специальный стаж истицы периодов с 25.11.1997 г. по 17.08.1998 г. - отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет; с 14.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г., с 12.04.2017 г. по 26.04.2016 г. - курсы повышения квалификации, а также периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 14.09.2009 г. по 19.09.2009г., с 04.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 26.04.2010 г. по 15.05.2010 г., с 22.11.2010 г. по 11.12.2010 г., с 21.03.2011 г. по 09.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 20.06.2011 г., с 05.09.2011 г. по 10.09.2011 г., с 12.12.2011 г. по 24.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 07.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 26.05.2012 г., судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно акту документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении досрочной пенсии по старости N от 09.10.2018 года, на основании приказа от 22.05.1997 Nо
11
Дюкаревой Н.А. был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск (27.05.-21.07), декрет; предоставить отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с 25.11.1997 до 25.11.2000 года учителю начальных классов Дюкаревой Наталье Александровне (приказ от 27.01.1998 N); считать Дюкареву Н.А., учителя начальных классов, вышедшей из отпуска по уходу за ребёнком с 17.08.1998 (приказ от 17.08.1998 г. N).
В справке N от 14.11.2018 года, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятность на льготной работе указано, что Дюкарева Н.А. в период с 25.11.1997 г. по 17.08.1998г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет.
Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, исходя из нормативного регулирования данных вопросов.
В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как предусмотрено ст.122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст.56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 г. N 1788-ХП обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.
В силу с.216 КЗоТ Украины работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как предусмотрено п.21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период сплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду практической работы в целях установления прав на социальные пособия и
12
других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных гашений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
При этом в данных Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Согласно Основам законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, ст.122 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились
полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
Кроме того, в соответствии с пп.7 п.1 ст.48 Федерального закона 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.
Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.
С учетом изложенного периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.
В соответствии с ч.1 ст.181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
13
полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В силу п.103 Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 ст.167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как разъяснено в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Принимая во внимание то, что ухудшение пенсионных прав физического лица не допускается, спорный период отпуска по уходу за ребенком был предоставлен в период действия норм законодательства Украины, предусматривающих включение данного отпуска в специальный стаж, - отказ в иске о зачислении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им трех лет является незаконным.
14
Определяя дату, с которой истице подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости, судебная коллегия исходит из того, что право на данную пенсию у истицы возникло в 2018 году, поскольку по состоянию на 29.10.2018 года с учетом стажа, включенного ответчиком, а также с учетом включения спорных периодов совокупный педагогический стаж истицы составляет более 25 лет.
Соответственно, истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, начиная с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29.10.2018 года.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие выводы суда о незаконности принятого ответчиком решения об отказе истице в назначении досрочной пенсии по возрасту, и доказательства, подтверждающие отсутствие у нее необходимого специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту.
Одним из доводов апелляционной жалобы является необоснованное взыскание с ответчика государственной пошлины.
Согласно с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Проанализировав материалы по делу, судебная коллегия обращает внимание на то, что судом первой инстанции взысканы расходы истца при подаче искового заявления в суд в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб.
Судебная коллегия считает несостоятельными доводы ответчика в части неправильного взыскания государственной пошлины, поскольку судом в пользу истца взысканы его судебные расходы, от возмещения которых податель апелляционной жалобы в силу нормативного регулирования не освобожден.
В связи с изложенным, принимая во внимание несостоятельность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании нормативных положений и не содержат ссылки на обстоятельства или доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.
Учитывая обоснованность выводов суда первой инстанции, их соответствие фактическим обстоятельствам по делу, а также правильное
15
применение судом норм материального права, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым
без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка