Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июля 2020 года №33-3664/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N 33-3664/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Подлесной И.А. и Авериной Е.Г.
при секретаре Лола Е.П.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 29 января 2020 года по гражданскому делу по иску Шпак Николая Григорьевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В октябре 2019 года Шпак Николай Григорьевич обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым о признании незаконным решения N от 18.06.2019 года об отказе в установлении Шпаку Н.Г. досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 05.06.1986 года по 15.04.1994 года; с 19.05.1998 года по 26.09.1999 года; с 27.09.1999 года по 04.06.2003 года; с 01.01.1991 года по 15.04.1994 года; с 20.04.1994 года по 27.09.1994 года; с 30.09.1994 года по 28.02.1996 года; с 19.05.1998 года по 12.05.2009 года; с 13.05.2009 года по 18.07.2013 года; с 19.07.2013 года по 06.04.2015 года; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 06.03.2019 года.
2
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N 48 от 18.06.2019 года об отказе в установлении Шпаку Н.Г. досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ; обязать орган пенсионного обеспечения включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 05.06.1986 года по 15.04.1994 года и с 19.05.1998 года по 26.09.1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638); с 27.09.1999 года по 04.06.2003 года в должности прораба (производитель работ) на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638); с 01.01.1991 года по 15.04.1994 год на Донецкой железной дороге (СМП N 638); с 20.04.1994 года по 27.09.1994 года на Донецкой железной дороге локомотивное депо Дебальцево-Сортировочный; с 30.09.1994 года по 28.02.1996 года в Представительстве АО ИК "Диком" в г. Дебальцево; с 19.05.1998 год по 12.05.2009 года в Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638); с 13.05.2009 года по 18.07.2013 года в Дебальцевском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога"; с 19.07.2013 года по 0604.2015 года в управлении ДП "Донецкая железная дорога"; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с 06.03.2019 года.
Разрешен вопрос о взыскании расходов на оплату госпошлины.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции явился истец.
Представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и дал пояснения, аналогичные его устным и письменным пояснениям в суде первой инстанции.
Выслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы и возражения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит
3
изменению в части определения периодов, подлежащих включению в общий и специальный стаж Шпака Н.Г.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить Шпаку Н.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.03.2019 года соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части определения периодов, подлежащих включению в общий и специальный стаж Шпака Н.Г.
Как следует из материалов дела, 04.03.2019 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением органа пенсионного обеспечения N 48 от 18.06.2019 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с
4
отсутствием у него требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и страхового стажа работы 25 лет.
Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца с 05.06.1986 года по 15.04.1994 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638) и с 19.05.1998 года по 29.09.1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638), так как акт проверки о правомерности выдачи справки, дающей право на досрочное назначение пенсии, в адрес ответчика не поступил; периода работы с 27.09.1999 года по 04.06.2003 года в должности прораба (производитель работ) на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП- 638), так как акт проверки о правомерности выдачи справки, дающей право на досрочное назначение пенсии, в адрес ответчика не поступил, и отсутствуют сведения об уплате пенсионных взносов.
Всего в специальный стаж истца не засчитано 12 лет 4 месяца 10 дней.
В общий страховой стаж не включены периоды работы истца с 01.01.1991 года по 15.04.1994 года на Донецкой железной дороге в локомотивном депо Дебальцево - Сортировочный, с 30.09.1994 года по 28.02.1996 года в Представительстве АО ПК "Диком" в г. Дебальцево, с 19.05.1998 года по 12.05.2009 года на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638), с 13.05.2009 года по 18.07.2013 года в Дебальцевском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога", с 19.07.2013 года по 06.04.2015 года в Попасиянском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога".
Всего в общий страховой стаж истца не засчитано 22 года 0 месяцев 9 дней.
Как определено ответчиком, с учетом включенных пенсионным органом периодов работы истца, общий стаж работы истца составил 11 лет 8 месяцев 27 дней.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014
5
года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч 2 ст.2 указанного закона, при обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
6
уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч.ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6.15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "0 практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного
возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условии реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий: или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
7
Согласно пп."б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 2 1956 года), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Списком N 2 от 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" (общие профессии) предусмотрены должности: "мастера (десятника) и прораба".
Списком N 2 от 1991 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены должности: "мастера строительных и монтажных работ; "производители работ".
Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о
8
выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Кроме того, законодательством Украины, действовавшем на территории Республики Крым, а именно Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года N 442, утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со ст.13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей,
9
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года N 461, - назначаются по результатам аттестации рабочих мест.
В силу п.4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.
Пунктом 4.4 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992 года, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.
В силу ч.ч.1,4 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке N N, выданной на имя Шпака Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с 05.06.1986 года был принят на работу на должность мастера в Строительно-монтажный поезд N 638 Донецкой железной дороги и 15.04.1994 г. уволен в связи с переводом в локомотивное депо Дебальцево по согласованию с руководителями.
20.04.1994 года истец принят мастером на Донецкую железную дорогу в локомотивное депо Дебальцево-Сортировочный в порядке перевода из строительно-монтажного поезда N 638 по согласованию между руководителями предприятий; 27.09.1994 года уволен по собственному желанию.
30.09.1994 года истец принят на работу в Представительство АО ИК "Диком" в г. Дебальцево агентом по ценным бумагам и вложениям; 28.02.1996 года уволен по собственному желанию.
В строительно - монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги истец работал с 19.05.1998 года по 12.05.2009 года, а именно в должностях:
10
с 19.05.1998 года строительным мастером; с 27.09.1999 года прорабом (п. 16); 05.06.2003 года переведен и.о. главного инженера (п. 17); 12.08.2003 года переведен главным инженером (п. 18); 01.06.2005 года (п. 19) на основании приказа начальника Донецкой железной дороги N 43/Н от 09.02.2005 года Строительно-монтажный поезд N 638 реорганизован в Иловайское строительно-монтажное управление Донецкой железной дороги; 01.06.2005 года истец переведен главным инженером Иловайского строительно-монтажного управления Донецкой железной дороги; 16.01.2007 года переведен заместителем начальника Иловайского строительно-монтажного эксплуатационного управления; 16.12.1999 года проведена аттестация рабочего места. Подтверждено право на льготную пенсию по Списку N 2; 12.05.2009 года уволен в связи с переводом в Дебальцевское строительно-монтажное эксплуатационное управление.
С 13.05.2009 года по 18.07.2013 года истец работал в Дебальцевском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога".
С 19.07.2013 года по 06.04.2015 год истец работал в Попасиянском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога" в должности старшего производителя работ (прораба) и уволен по собственному желанию в связи со сменой места жительства.
Согласно копии выписки из приказа N 22а от 27.05.1994 года начальника строительно-монтажного поезда N 638 Дорстройтреста Донецкой железной дороги "Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2, к которым отнесены согласно п. 2.4 мастера строительных и монтажных работ (раздел ХХУП, код 22900006-23419); п. 2.5 производители работ (прорабы) (раздел ХХУП, код 22900006-24441).
К ним согласно Приложению к Приказу N 22а от 27.05.1994 года отнесены: электрогазосварщики, асфальтировщики, каменщики, строительные мастера, производители работ, асфальтобетонщики.
В соответствии с копией выписки из приказа N 95 от 16.12.1999 года начальника строительно-монтажного поезда N 638 "Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда в СМП-638" утвержден перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением по Списку N 2.
К ним отнесены асфальтобетонщики, асфальтировщики, каменщики, электрогазосварщики, строительные мастера, производители работ.
Факт того, что занимаемые истцом должности в определенные периоды его трудовой деятельности отнесены к Списку N 2, имеющих право на льготную пенсию, подтверждается также Заключением Государственной экспертизы условий труда Управления по труду и занятости государственной администрации Донецкой области N 02- 06/01-117 от
11
27.05.1994 года, Приказом начальника строительно - монтажного поезда N 638 Дорстройтреста Донецкой железной дороги N 95 от 16.12.1999 года "Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда".
Согласно копии справки, уточняющей особый характер работы условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, N 695/446 от 19.02.2019 года, выданной Иловайским Строительно-монтажным эксплуатационным управлением Государственного предприятие "Донецкая железная дорога N 638 Министерства транспорта Донецкой Народной Республики, Шпак Николай Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал полный рабочий день в Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638) в спорные периоды в должности мастера строительных и монтажных работ, прораба (производитель работы), которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел ХХУП код 22900006-23419 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
В справке указано, что прогулов и отпусков без сохранения заработной платы за этот период времени нет. Стаж для назначения льготной пенсии по Списку N 2 раздел XXVII код 22900006-23419 составляет 12 лет 04 месяца 9 дней.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в течение спорных периодов работы с 05.06.1986 года по 15.04.1994 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638); с 19.05.1998 года по 26.09.1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП - 638); с 27.09.1999 года по 04.06.2003 года в должности прораба (производитель работ) на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638).истец работал в должностях мастера и производителя работ, отнесенных к работам, указанным в Списках N N1,2.
Применяя к спорным правоотношениям нормы пенсионного законодательства, оценив в совокупности представленные суду доказательства, достоверно установив, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в должностях, прямо предусмотренных приведенным выше Списком N 2, а также работал на иных работах, судебная коллегия полагает необходимым возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность по включению спорных периодов работы истца в общий стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
12
Согласно Методическим рекомендациям по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работ и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.
Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на то, что суд первой инстанции не разграничил периоды, подлежавшие включению в специальный и общий стаж истца, хотя в оспариваемом решении органа пенсионного обеспечения эти периоды разграничены.
С учетом представленных справок, уточняющих периоды и характер работы истца, а также данных аттестации рабочих мест в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 05.06.1986 года по 15.04.1994 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638); с 19.05.1998 года по 26.09.1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП - 638); с 27.09.1999 года по 04.06.2003 года в должности прораба (производитель работ) на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638).
Периоды работы истца с 20.04.1994 года по 27.09.1994 года мастером на Донецкой железной дороге в локомотивном депо Дебальцево - Сортировочный; с 30.09.1994 года по 28.02.1996 года агентом в Представительстве АО ПК "Диком" в г. Дебальцево; с 13.05.2009 года по 18.07.2013 года начальником управления в Дебальцевском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога"; с 19.07.2013 года по 06.04.2015 года старшим исполнителем работ в Попасиянском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога" подлежат включению не в специальный, а в общий страховой стаж.
Судебная коллегия исходит из того, что выполнение в эти периоды работ на указанных должностях и указанных видов работ на соответствующих предприятиях не может быть отнесено к периодам работ, подлежащих включению в специальный стаж, поскольку соответствующих доказательств компетентными органами не представлено.
Также судебная коллегия отмечает на необходимость исключения из мотивировочной части решения Раздольненского районного суда Республики Крым от 29 января 2020 года ссылки на ст.6 Соглашения 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, как ошибочно указанной в связи с тем, что истец является гражданином РФ и на него распространяются положения ФЗ N 208-ФЗ.
13
Судебная коллегия принимает во внимание то, что с учетом засчитанных пенсионным органом 11 лет 8 месяцев 27 дней, а также подлежащих включению в специальный стаж 12 лет 4 месяцев 10 дней и иных периодов, подлежащих включению в общий стаж (около 9 лет) общий стаж работы истца всего составляет более 25 лет; специальный стаж истца составляет 12 лет 4 месяцев 10 дней.
При указанных обстоятельствах с учетом положений п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ о возможности уменьшения возраста, предусмотренного ст.8 данного ФЗ, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с достижением возраста 56 лет (06.03.2019 года).
Доводы апелляционной жалобы не обоснованы в части отсутствия правовых оснований для включения отдельных периодов работы в общий и специальный стаж истца и возникновения права истца на досрочное назначение пенсии; данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению в части разграничения периодов, подлежащих включению в общий и специальный стаж Шпака Н.Г.
В части включения ряда периодов работы истца в специальный стаж и возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости решение суда первой инстанции обоснованно.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 29 января 2020 года изменить в части определения периодов, подлежащих включению в общий и специальный стаж Шпака Н.Г.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: Иск Шпака Николая Григорьевича удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) N 48 от 18.06.2019 года об отказе в досрочном установлении Шпаку Н.Г. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж Шпака Николая Григорьевича следующие периоды работы: с 05.06.1986 года по 15.04.1994 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638); с 19.05.1998 года по 26.09.1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП - 638); с 27.09.1999 года по
04.06.2003 года в должности прораба (производитель работ) на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж Шпака Николая Григорьевича следующие периоды работы: с 20.04.1994 года по 27.09.1994 года на Донецкой железной дороге в локомотивном депо Дебальцево - Сортировочный; с 30.09.1994 года по 28.02.1996 года в Представительстве АО ПК "Диком" в г. Дебальцево; с 19.05.1998 года по 12.05.2009 года на Иловайском строительно-монтажном поезде N 638 Донецкой железной дороги (СМП-638); с 13.05.2009 года по 18.07.2013 года в Дебальцевском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога"; с 19.07.2013 года по 06.04.2015 года в Попасиянском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП "Донецкая железная дорога".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) установить Шпаку Николаю Григорьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.03.2019 года.
В остальной части иска отказать.
Исключить из мотивировочной части решения Раздольненского районного суда Республики Крым от 29 января 2020 года ссылку на ст.6 Соглашения 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Шпака Николая Григорьевича судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка