Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-3658/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 26 января 2021 года по гражданскому делу по иску Корбановой Елены Александровны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо ПАО "Крымский содовый завод", о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2020 года Корбанова Елена Александровна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо ПАО "Крымский содовый завод", о признании незаконным решения органа пенсионного обеспечения N от 25.08.2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода учебы с 01.09.1989 г. по 29.06.1990 г. в СПТУ-16 г. Армянска; периодов отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.10.1992 г. по 18.09.1995 г. и за ребенком до 4-х лет с 19.09.1995 г. по 19.09.1996 г.; периода работы с 30.06.2005 г. по 13.05.2020 г. изолировщиком на термоизоляции котельного цеха, изолировщика на термоизоляции участка по ремонту и обслуживанию оборудования котельного цеха в ОАО "Крымский содовый завод", ПАО "Крымский содовый завод"; возложении на ответчика обязанности по назначению истице с 13.06.2020 года досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истицы.

2

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 25.08.2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., периода учебы в СПТУ с 01.09.1989 г. по 29.06.1990 г. в СПТУ-16; периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.10.1992 г. по 18.09.1995 г.; периода отпуска по уходу за ребенком до 4-х лет с 19.09.1995 г. по 19.09.1996 г.; периода работы с 30.06.2005 г. по 13.05.2020 г. в должности изолировщика на термоизоляции котельного цеха, изолировщика на термоизоляции участка по ремонту и обслуживанию оборудования котельного цеха в ОАО "Крымский содовый завод", I1AO "Крымский содовый завод"; признать за Корбановой Е.А. право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года; обязать орган пенсионного обеспечения включить в специальный стаж Корбановой Е.А. вышеуказанные спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2020 года.

В остальной части требований отказано

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения в части удовлетворения иска с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции в указанной части.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истица и ее представитель.

Иные участники по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили; представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая во внимание то, что судебное решение обжаловано только в части удовлетворения иска, судебная коллегия не пересматривает решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска.

Заслушав истицу и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность

3

решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Судебное решение не в полной мере соответствует нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как усматривается из материалов дела, Корбанова Елена Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2016 года является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована на территории Республики Крым с 1997 года.

14.05.2020 года истица обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 25.08.2020г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на то, что страховой стаж составил 30 лет 02

4

месяца 27 дней, из них по Списку N 2 - 02 года 05 месяцев 08 дней; в специальный стаж не включен период работы истицы с 30.06.2005г. по 13.05.2020г. в ПАО "Крымский содовый завод" в должностях изолировщика на термоизоляции котельного цеха, изолировщика на термоизоляции участка по ремонту и обслуживанию оборудования котельного цеха, поскольку в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Постановления N 10 должность "изолировщика на термоизоляции" отсутствует; также не включены в льготный стаж по Списку N 2 период учебы в СПТУ-16 с 01.09.1989г. по 29.06.1990г.; период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 15.10.1992г. но 18.09.1995г.; период отпуска по уходу за ребенком до четырех лет с 19.09.1995г. по 19.09.1996г.

Согласно записям в трудовой книжке серии N N от 06.07.1990г., выданной на имя Корбановой (Игнатюк) Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица с 12.07.2000г. и по настоящее время работает изолировщиком на термоизоляции котельного цеха, изолировщиком на термоизоляции участка по ремонту и обслуживанию оборудования котельного цеха в ОАО "Крымский содовый завод", ПАО "Крымский содовый завод"; с 01.09.1989г. по 29.06.1990г. обучалась в СПТУ-16 п. Армянска.

Как указано в справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии, N 76 от 15.10.2018 г., истица работала в ПАО "Крымский содовый завод" полный рабочий день с 09.07.1990 по 21.11.1996г. в качестве контролера качества продукции и технологического процесса цеха по производству кормовых фосфатов, аппаратчика нейтрализации цеха по производству кормовых фосфатов, аппаратчика нейтрализации цеха по производству минеральных солей; полный рабочий день с 30.06.2005г. по настоящее время в качестве изолировщика на термоизоляции котельного цеха, изолировщика на термоизоляции участка по ремонту и обслуживанию оборудования котельного цеха; с 15.10.1992г. по 18.09.1995г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с 19.09.1995г. по 19.09.1996г. - в отпуске по уходу за ребенком до четырех лет; вышеуказанные должности относятся к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а именно: список N 2 Раздел 10 Подраздел 2110А030-1754в, 2110А020; Список N 2 Раздел 27 Подраздел 2290000а- 12531, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.

Согласно данным ПАО "Крымский содовый завод" по результатам неоднократно проведенных аттестаций рабочих мест (от 30.06.2005г. N 182, от 01.08.2005г. N 171, от 26.12.2013г. N 416), а также согласно оценке условий труда на рабочих местах от 01.12.2017 N 611 должность изолировщика на термоизоляции участка по ремонту и обслуживанию

5

котельного цеха относится к Списку N 2, что подтверждается, в том числе, штатным расписанием и структурой управления котельного цеха.

Согласно копии свидетельства о рождении N от 29.10.1992г. у истицы родилась дочь Игнатюк Т.А. 19.09.1992 года рождения, для ухода за которой в соответствии со справкой работодателя

N от 15.10.2018г. истице предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 15.10.1992г. по 18.09.1995г. (приказ N 11.11.1992г.), до четырех лет с 19.09.1995г. по 19.09.1996г. (приказ N от 28.09.1995г.).

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и

обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные

документы, выданные государственными и иными официальными органами

Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6

Как предусмотрено ч.2 ст.2 указанного закона, при обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В силу п.5 ст.2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе, документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.

Как предусмотрено п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая

пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила общения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом

7

которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периоде работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица: работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 '"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования (код 2290000а-12531); данный раздел списка N 2 указывает профессии и должности работников, а не виды производств с тяжелыми условиями труда.

Как предусмотрено п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными

8

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26,01.1991 г. N 10.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.