Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июня 2020 года №33-3610/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33-3610/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего, судьи


Онищенко Т.С.,




судей


Паниной П.Е., Рошка М.В.,




при секретаре


Вывдюк А.С.,




рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Весна А.Ю. к Грачёвой Г.С., Копко Е.В., Администрации г. Алушты Республики Крым и Алуштинскому городскому совету Республики Крым о признании решения и постановления незаконными, их отмене, признании договора дарения недействительным и признании права собственности отсутствующим, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Бесстрахова Н.Н., по апелляционной жалобе Весна А.Ю. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Весна А.Ю. 17 мая 2018 года обратилась в суд в порядке административного судопроизводства с иском к Администрации г. Алушты, заинтересованное лицо - Грачева Г.С., и просила признать незаконными и отменить решение Изобильненского сельского совета г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка Грачевой Г.С." и постановление Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Грачевой Г.С." /т.1, л.д. 2-6, 43-47/.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 03 декабря 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Копко Е.В. /т.1, л.д. 76/.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 25 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён Алуштинский городской совет /т.1, л.д. 169/.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 18 января 2019 года прекращено производство по административному исковому заявлению Весна А.Ю. к Администрации г. Алушты Республики Крым и Алуштинскому городскому совету Республики Крым о признании решения и постановления незаконными, их отмене. Дело передано на рассмотрение заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства /т.1, л.д. 186-188/.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 27 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Грачева Г.С. и Копко Е.В., а в качестве третьего лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым /т.1, л.д. 227-228/.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 06 августа 2019 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Бесстрахова Н.Н. /т.2, л.д. 169/.
При рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства с учётом ранее заявленных требований /т.1, л.д. 2-6, 43-47/ и предоставленных уточнений /т.2, л.д. 158-160/ Весна А.Ю. просила:
признавать незаконным и отменить решение Изобильненского сельского совета г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка Грачевой Г.С.";
признавать незаконным и отменить постановление Администрации г. Алушты от 07 ноября 2016 года N 3329 "О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Грачевой Г.С.";
признать отсутствующим право собственности Грачевой Г.С. на земельный участок площадью 900 кв.м, кадастровый N, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ;
признать недействительным договор дарения земельного участка, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между Грачевой Г.С. и Копко Е.В;
признать отсутствующим право собственности Копко Е.В. на земельный участок площадью 900 кв.м, кадастровый N, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ;
аннулировать записи в ЕГРН на указанный земельный участок за Грачевой Г.С. и Копко Е.В., снять с государственного кадастрового учёта данный земельный участок.
Заявленные требования истец обосновывала тем, что оспариваемыми актами органов местного самоуправления и сделкой по отчуждению указанного земельного участка нарушаются её права, как собственника смежного земельного участка. При этом, при приобретении в собственность спорного земельного участка Грачевой Г.С. не был разработан проект землеустройства по отводу земельного участка и не согласован всеми службами в установленном порядке, а в порядке завершения оформления прав на земельный участок оформлено право собственности.
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года в удовлетворении данного иска отказано в полном объёме /т.2, л.д. 235-244/.
Не согласившись с данным решением суда, истец - Весна А.Ю. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /т.3, л.д. 2-7/.
В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что суд не ознакомился с материалами дела в полном объёме, выводы суда не подкреплены доказательствами, суд не усмотрел нарушений законодательства при выделении спорного земельного участка Грачевой Г.С., в том числе отсутствие согласований, не определение категории земель и места расположения земельного участка, не учёл, что сельский совет не имел права им распоряжаться.
Грачевой Г.С. и Копко Е.В. предоставлены письменные возражения, в которых ответчики просят оставить решение суда без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы /т.3, л.д. 21-24/.
В заседании суда апелляционной инстанции истец - Весна А.Ю. и её представитель - адвокат Люблинская О.В. поддержали жалобу в полном объёме по изложенным в ней основаниям, просили отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении иска.
Ответчик - Копко Е.В., представитель ответчиков Грачевой Г.С. и Копко Е.В. - адвокат Киреева Е.Н. в заседании суда апелляционной инстанции просили оставить решение суда первой инстанции без изменений по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу.
Ответчик - Грачева Г.С., представители ответчиков - Администрации г. Алушты и Алуштинского городского совета, представитель третьего лица - Госкомрегистра, а также третье лицо - Бесстрахова Н.Н. в заседание суда апелляционной инстанции не явились и о причинах неявки не сообщили, о дате и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом /т.3, л.д. 55-56, 58, 62, 64/, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует изложенным требованиям в части выводов о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения допустил такие нарушения при установлении обстоятельств относительно применения срока исковой давности к спорным правоотношениям.
Отказывая по существу в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности и необоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с таким разрешением спора и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ решением Изобильненского сельского совета г. Алушта N дано разрешение Грачевой Г.С. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0900 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, предоставляемого за счёт земель, ранее предоставленных в пользование - 0,0500 га (для ведения индивидуального подсобного хозяйства) и за счёт Изобильненского сельского совета - 0,0400 га, расположенного в <адрес>, для дальнейшего предоставления в собственность /т.1, л.д. 50, 159/.
ДД.ММ.ГГГГ решением Изобильненского сельского совета г. Алушта N дано разрешение Бесстраховой Н.Н. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, предоставляемого за счёт земель Изобильненского сельского совета, расположенного в <адрес>, для дальнейшего предоставления в собственность /т.2, л.д. 121/.
До ДД.ММ.ГГГГ проекты землеустройства по отводу Грачевой Г.С. и Бесстраховой Н.Н. вышеуказанных земельных участков не были утверждены, решения о передачи этих земельных участков в собственность Грачевой Г.С. и Бесстраховой Н.Н. органом местного самоуправления - Изобильненским сельским советом г. Алушты не принимались.
В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии со статьёй 12.1 указанного Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, до 01 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Положениями части 1 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - районе возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.
Согласно части 4 статьи Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-Республики Крым, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.
В силу статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-Республики Крым, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, принятого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Порядок).
Из содержания пунктов 2,3,4,5 Порядка следует, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).
Виды, подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются Законом.
Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).
Действующими решениями являются решения, принятые в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до 21 марта 2014 года).
Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подаёт в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ разработан и составлен Межевой план земельного участка по адресу: <адрес> /т.1, л.д. 149-158/.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 900+/-6.02 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N /т.1, л.д. 147-148/.
ДД.ММ.ГГГГ Грачева Г.С. обратилась в Администрацию г. Алушты с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N /т.1, л.д. 144/.
После получения необходимых согласований с Государственным комитетом по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым /т.1, л.д. 136/, Управлением градостроительства и архитектуры /т.1, л.д. 137/ и Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым /т.1, л.д. 138/ Постоянные комиссии ДД.ММ.ГГГГ вынесли Заключения о возможности предоставления в собственность Грачевой Г.С. земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N /т.1, л.д. 134-135/.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Алушты постановлением N в порядке завершения оформления прав на земельный участок, согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N, предоставила бесплатно в собственность Грачевой Г.С. земельный участок площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N /т.1, л.д. 133/.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании постановления Администрации г. Алушты N от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Грачевой Г.С. на земельный участок площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N /т.2, л.д. 6/.
ДД.ММ.ГГГГ Грачева Г.С. по договору дарения передал в собственность Копко Е.В., земельный участок площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства /т.2, л.д. 12-13/.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Копко Е.В. на земельный участок площадью 900+/-6.02 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства /т.2, л.д. 54-55/.
ДД.ММ.ГГГГ разработан и составлен Межевой план земельного участка по адресу: <адрес> /т.2, л.д. 111-117/.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1000+/-11 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N /т.2, л.д. 118-119/.
ДД.ММ.ГГГГ Бесстрахова Н.Н. обратилась в Администрацию г. Алушты с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N /т.2, л.д. 109/.
После получения необходимых согласований с Государственным комитетом по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым /т.2, л.д. 105/, Управлением градостроительства и архитектуры /т.2, л.д. 106/ и Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым /т.2, л.д. 108/ Постоянные комиссии ДД.ММ.ГГГГ вынесли Заключения о возможности предоставления в собственность Бесстраховой Н.Н. земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N /т.2, л.д. 103-104/.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Алушты постановлением N в порядке завершения оформления прав на земельный участок, согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N, предоставила бесплатно в собственность Бесстраховой Н.Н. земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N /т.2, л.д. 102/.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании постановления Администрации г. Алушты N от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Бесстраховой Н.Н. на земельный участок площадью 1000+/-11 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N /т.2, л.д. 72-74/.
ДД.ММ.ГГГГ Бесстрахова Н.Н. и Весна А.Ю. заключили договор купли-продажи, согласно которому, Бесстрахова Н.Н. продала, а Весна А.Ю. купила, т.е. приобрела в собственность, земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства /т.2, л.д. 70/.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Весна А.Ю. на земельный участок площадью 1000+/-11 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства /т.1, л.д. 52-53/.
Таким образом, Копко Е.В. и Весна А.Ю. в настоящее время являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами N и N соответственно, правопредшественники которых (Грачева Г.С. и Бесстрахова Н.Н. соответственно) приобрели данные земельные участки в собственность в 2016 году на основании решения органа местного самоуправления - Администрации г. Алушты в порядке завершения оформления прав на земельный участок, согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313.
Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" (действовавшем на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ N) было предусмотрено, что органы местного самоуправления и их должностные лица действуют на основании, в границах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.
Исключительно сельским, поселковым, городским советами принимаются решения в соответствии с законом по вопросам регулирования земельных отношений (пункт 34 части 1 статьи 26).
В соответствии с Земельным кодексом Украины, к полномочиям сельских поселковых городских советов в отрасли земельных отношений на территории сел, поселков, городов относилась передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц согласно настоящему кодексу.
Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ N), граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживание жилого дома хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), в пределах норм бесплатной приватизации, подают заявление в соответствующий сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка.
Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения такого заявления принимает решение о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка либо об отказе в предоставлении такого решения.
Принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка Грачевой Г.С.", Изобильненский сельский совет действовал на основании закона и в пределах полномочий.
Таким образом, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ N было принято в установленном порядке и соответствующим органом местного самоуправления в пределах компетенции и согласно требованиям закона, действовавшего на тот момент.
Постановление Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Грачевой Г.С." принято уполномоченным органом и соответствует требованиям законодательства, в частности Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313.
Доказательств, подтверждающих незаконность, как решения Изобильненского сельского совета г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка Грачевой Г.С.", так и постановления Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Грачевой Г.С.", истцом Весна А.Ю. не предоставлено и материалы дела не содержат.
При этом, судебная коллегия обращает внимание на то, что документы, на основании которых Грачева Г.С. и Бесстрахова Н.Н. получили в собственность земельные участки в порядке завершения оформления прав на земельный участок, согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313, полностью идентичны (действующие решение органа местного самоуправления о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятое до 21 марта 2014 года; согласование с компетентными органами; заключение постоянной комиссии; решение уполномоченного органа, принятое в соответствии с законом в пределах компетенции), в связи с чем ссылка апеллянта на отсутствие разработанного по заявлению Грачевой Г.С. проекта землеустройства является несостоятельной, поскольку разработанный по заявлению Бесстраховой Н.Н. проект землеустройства также не предоставлен.
Кроме этого, предоставление такого проекта землеустройства было предусмотрено украинским земельным законодательством для его утверждения с последующим разрешением вопроса о передаче этого земельного участка в собственность. Однако, земельный участок с кадастровым номером N получен в собственность Грачевой Г.С. в 2016 году в соответствии с российским законодательством, которое не содержит требований о предоставлении такого проекта землеустройства.
В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передаёт или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить её от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Таким образом, Грачева Г.С. как собственник земельного участка площадью 900+/-6.02 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, была вправе совершать действия, направленные в том числе на отчуждение путём дарения этого имущества.
При этом, неправомерности указанного договора дарения, вследствие незаконности приобретения Грачевой Г.С. в собственность земельного участка кадастровый N, не установлено.
В силу положений пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях так же иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий её недействительности может также быть удовлетворён, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путём применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения.
Из обоснования заявленных Весна А.Ю. требований не усматривается защита какого принадлежащего ей права будет обеспечена путём признания договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
При этом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом - Весна А.Ю. не представлено доказательств нарушения её прав при совершении оспариваемой сделки.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В отношении недвижимого имущества законом установлено, что государственная регистрация прав на это имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на данное имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в силу закона признается доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 3 и 5 действующего в настоящее время Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 1 статьи 2 действовавшего ранее Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвёртом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.
Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьём владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН. Удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.
Заявленный Весна А.Ю. иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом, обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.
Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличие у истца каких-либо зарегистрированных имущественных прав в отношении спорного земельного участка, при этом право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано за Копко Е.В., спорный земельный участок находится, как собственности, так и во владении Копко Е.В.
Следовательно, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части.
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2016 года N 218-ФЗ, сведения об учтённом в соответствии с нормами действующего законодательств Российской Федерации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иные, установленные в соответствии с законом сведения, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В пункте 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, отображено, что ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости; реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); реестровых дел; кадастровых карт; книг учёта документов.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с пунктом 16 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесённые сведения сохраняются. Соответственно, заявленное истцом требование об аннулировании регистрации права собственности в ЕГРН, действующим законодательством не предусмотрено и технически не исполнимо.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки", в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН.
В реестре прав на недвижимость каждая запись о праве, ограничении права, обременении недвижимого имущества, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки идентифицируется номером регистрации (подпункт 3 пункта 8 Приказа).
Разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы.
В кадастре недвижимости статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учёта и внесении таких сведений в кадастр недвижимости; статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учёта объекта недвижимости.
В записи об объекте недвижимости со статусом "актуальная": статус "актуальные" присваивается актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости; статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.
В записи об объекте недвижимости со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные" (пункт 12 Приказа).
В реестре прав на недвижимость статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные на любой текущий момент времени сведения о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке; статус "погашенная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом "архивная"; статус "архивная" присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учёта объекта недвижимости.
В записи реестра прав на недвижимость со статусом "актуальная": статус "актуальные" присваивается актуальным сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке на любой текущий момент времени; статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке. В записи реестра прав на недвижимость со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные" (пункт 13 Приказа).
При государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус "погашенная" (пункт 16 Приказа).
По смыслу вышеизложенного следует, что законом предусмотрен конкретный способ защиты нарушенных прав на недвижимое имущество в судебном порядке, а именно оспорено может быть зарегистрированное право, а не сама по себе государственная регистрация права. Дополнительного способа оспаривания зарегистрированного права действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, заявленные требования об аннулировании записей в ЕГРН основаны на неправильном толковании требований закона и являются ненадлежащим способом оспаривания зарегистрированного права.
Требования о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учёта не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие, как незаконность постановки данного земельного участка на кадастровый учет, так и нарушения данным обстоятельством прав или охраняемого законом интереса Весна А.Ю.
Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласится с выводами суда, изложенными в мотивировочной части решения, о пропуске истцом срока исковой давности, исходя из следующего.
В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права
В силу статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, перемена лиц в обязательстве не влечёт изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.
Из материалов дела усматривается, что о решении Изобильненского сельского совета г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N истец узнала в мае 2018 года, а о постановлении Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ N - в ноябре 2018 года, в суд с данными требованиями она обратилась в феврале 2019 года. Доказательств обратного не предоставлено.
Также, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Бесстрахова Н.Н. (правопредшественник истца) ранее знала и должна была узнать об указанных актах.
При таких обстоятельствах, выводы суда о пропуске истцом срока исковой давности являются необоснованными, в связи с чем решение суда подлежит изменению на основании на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путём их исключения из его мотивировочной части.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Весна А.Ю. удовлетворить частично.
Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года изменить, исключив из мотивировочной части решения суда выводы о пропуске истцом срока исковой давности.
В остальной части решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Весна А.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка