Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-3606/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.

при секретаре Дрозд М.В.

рассмотрела 15 апреля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиядинова Шавката Наримановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов в трудовой стаж, о возложении обязанности по назначению страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Cудаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 01 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Зиядинов Ш.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым. С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными решения ответчика по отказу в назначении страховой пенсии по старости от 06 декабря 2019 года N 814488/19 и от 07 мая 2020 года N 54720/20 года о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы с 06 сентября 1976 года по 30 сентября 1977 года в Ташкентском авиационном производственном объединении в должности токаря, с 06 июня 2002 года по 11 сентября 2002 года в совхозе - завода "Солнечная Долина" в должности рабочего отделения N 1 и назначить страховую пенсию по старости с 25 ноября 2019 года. Взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ему было отказано необходимого размера ИПК. Полагая отказы УПФР незаконными, истец обратился в суд с иском.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 01 февраля 2021 года иск Зиядинова Ш.Н. удовлетворен. Суд признал незаконными решения УПФР в г.Судаке от 06 декабря 2019 года N 814488/19, от 07 мая 2020 года N 54720/20 об отказе в назначении пенсии Зиядинову Ш.Н., возложил обязанность на ответчика включить в страховой стаж Зиядинова Ш.Н. период работы с 06 сентября 1976 года по 30 сентября 1977 года в Ташкентском авиационном производственном объединении им.Чкалова N 96 в должности токаря, с 06 июня 2002 года по 11 сентября 2002 года в совхозе - завода "Солнечная Долина" в должности рабочего отделения N 1 и назначить страховую пенсию с 25 ноября 2019 года. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Не согласившись с указанным решением, представитель ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Зиядинов Ш.Н. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 25 ноября 2019 года Зиядинов Ш.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"..

Решением УПФР в г.Судаке от 06.12.2019 года N 814488/19 Зиядинову Ш.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и требуемого страхового стажа. Указанным решением ответчик не включил в стаж период работы с 06 сентября 1976 года по 30 сентября 1977 года в Ташкентском авиационном производственном объединении в должности токаря, без указания причин и период работы с 06 июня 2002 года по 11 сентября 2002 года в совхозе - завода "Солнечная Долина" в должности рабочего отделения N 1 ввиду отсутствия сведений, подтверждающих данный период работы.

Повторно Зиядинов Ш.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24 января 2020 года.

Решением от 07 мая 2020 года N 54720/20 Зиядинову Ш.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента и требуемого страхового стажа. Согласно расчету ответчика размер ИПК Зиядинова Ш.Н. составляет 15,255, что менее требуемых 16,2.

Как следует из указанного решения ответчик исключил периоды работы Зиядинова Ш.Н. с июня 1976 года по ноябрь 1977 года в должности токаря в Ташкентском авиационном производственном объединении им. В.П.Чкалова, поскольку отсутствуют ответы из уполномоченного органа, подтверждающие данный период работы.

Период с 06 июня 2002 года по 11 сентября 2002 года в должности рабочего отделения N 1 в совхозе - завода "Солнечная Долина" также не был включен в стаж работы, так как в архивной справке о трудовом стаже N 05-23/491 от 05 декабря 2019 года истец, подтверждающей данный период работы, указано на увольнение Зиядинова Шевкета, где имя не соответствует паспортным данным (в паспорте имя истца указано Шавкат).

Для установления факта принадлежности Зиядинову Ш.Н. архивной

справки о трудовом стаже N 05-23/491 от 05 декабря 2019 года истец обращался в суд, где решением Судакского городского суда Республики Крым от 26 августа 2020 года был установлен факт принадлежности истцу архивной справки о трудовом стаже N 05-23/491 от 05 декабря 2019 года.

Архивной справкой N 62/2292 от 12.11.2020 года, выданной АЛ "Ташкентский механический завод" подтвержден период работы истца с 06 сентября 1976 года по 30 сентября 1977 года в должности токаря второго разряда (л.д.45).

Удовлетворяя требования Зиядинова Ш.Н. о включении в общий страховой стаж периодов работы с 06 сентября 1976 года по 30 сентября 1977 года в Ташкентском авиационном производственном объединении в должности токаря, с 06 июня 2002 года по 11 сентября 2002 года в совхозе - завода "Солнечная Долина" в должности рабочего отделения N 1, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в материалы дела представлены необходимые документы, подтверждающие спорные периоды работы.

Как следует из справки, выданной АО "Ташкентский механический завод" N УК-62 от 12 ноября 2020 года в соответствии со справкой о переименовании, выданной Акционерным обществом "Ташкентский механический завод" завод N 84 им. В.П. Чкалова переименован в Ташкентский авиационный завод имени В.П. Чкалова на основании приказа МАП N 175 от 30 апреля 1966 года. Приказом МАЛ N 358 от 30 октября 1972 года Ташкентский авиационный завод имени В.П. Чкалова переименован в Ташкентское авиационное производственное объединение имени В.П. Чкалова. Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан N 156 от 18 апреля 1996 года Ташкентское авиационное производственное объединение имени В.П. Чкалова преобразовано в Государственно - акционерное общество "Ташкентское авиационное производственное объединение имени В.П. Чкалова". Решением внеочередного общего собрания акционеров от 27 декабря 2013 года Государственно - акционерное общество "Ташкентское авиационное производственное объединение имени В.П. Чкалова" преобразовано в Открытое акционерное общество "Ташкентский механический завод".

Решением внеочередного общего собрания акционеров от 20 августа 2014 года Открытое акционерное общество "Ташкентский механический завод" преобразовано в Акционерное общество "Ташкентский механический завод".

Согласно архивной справки, выданной Акционерным обществом

"Ташкентский механический завод" от 12.11.2020 г. N 62/2292 из архивной книги за 1977 год, Зиядинов Ш.Н., 19 мая 1959 года рождения действительно работал в Акционерном обществе "Ташкентский механический завод" в качестве токаря 2 разряда, цех 96, с 06.09.1976 г. по 30 сентября 1977 года (При.295/ОК от 06.09.1976 г., Пр344/ОК 10 октября 1977 года).

Также в материалы пенсионного дела представлена справка о заработной плате Зиядинова Ш.Н. от 17 ноября 2020 года за период в период с сентября 1976 года по сентябрь 1977 года.

Доводы ответчика о том, что истец при обращении в УПФР предоставил не все документы, в частности решение суда от 26.08.2020 года и справку, подтверждающую период работы с 1976 по 1977 год, судебная коллегия отклоняет.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н).

Пунктом 31 Правил N 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, что он может представить недостающие документы в трехмесячный срок, в противном случае в назначении пенсии будет отказано.

Из пенсионного дела Зиядинова Ш.Н. следует, что ответчиком не выполнена обязанность, предусмотренная частью 3 статьи 19 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

При исследовании пенсионного дела было установлено, что ответчик не уведомлял истца о возможности предоставления дополнительных документов, в том числе, решение суда об установление факта принадлежности истцу справки о трудовом стаже N 05-23/491 от 05 декабря 2019 года, доказательств своевременного направления запросов в уполномоченный орган Узбекистана ответчик не предоставил, в связи с этим сторона вправе предоставить в суд дополнительные документы.

Определяя дату назначения страховой пенсии по возрасту, судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к Зиядинову Ш.Н., которому 60 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста 61 года, то есть 19 ноября 2019 года при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" на 2019 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2019 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, а величина ИПК 16,2.

С учетом периодов работы включенных ответчиком и судом в стаж для назначения страховой пенсии по старости, стаж для назначения пенсии составит более 18 лет, ИПК -16,318.

Учитывая, что на дату обращения истца в УПФР - 25 ноября 2019 года истец достиг возраста 60,6 лет, имел страховой стаж и ИПК превышающие величины предусмотренные законом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика по назначению страховой пенсии с 25 ноября 2019 года обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Судебная коллегия также соглашается с решением суда в части взыскания в ответчика госпошлины, которую истец уплатил при обращении в суд с рассматриваемым иском, в размере 300,0 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требования истца удовлетворены полностью, госпошлина в размере 300,0 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу Зиядинова Ш.Н.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Cудаке Республики Крым, оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка