Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-3592/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 21 января 2021 года по гражданскому делу по иску Дмитришака Игоря Антоновича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2020 года Дмитришак Игорь Антонович обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республика Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения ответчика N от 12.11.2020 г.; возложении на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости с 01.12.2020 года с учетом архивных справок N д/2 от 17.09.2018 г., N д/3 от 17.09.2018 г. и N д/4 от 17.09.2018 г., выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, за период работы с января 1988 года по апрель 1998 года включительно, определив денежную единицу с 01.04.1992 по 11.11.1992 года включительно - купоны, с 12.11.1992 по 01 сентября 1996 года включительно - карбованцы, с 02 сентября 1996 года по апрель 1998 включительно - гривну; с мая 1998 года по декабрь 1999 года включительно - гривну; с января 2000 года по март 2005 года включительно - гривну.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 03.07.2019 года является получателем досрочной пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ-400.

09.11.2020 года истец обратился с заявлением в Пенсионный фонд по месту жительства о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года на основании архивных

2

справок о заработной плате N д, N д/1, N д/2, N д/3, N д/4 от 17.09.2018 г., выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым.

Решением пенсионного органа N от 02.11.2020 г. Дмитришаку И.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч.2 ст. 18 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что в представленных архивных справках отсутствует наименование единицы начисления заработной платы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения N от 12.11.2020 г.; обязать орган пенсионного обеспечения произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.12.2020 года с учетом архивных справок N д/2 от 17.09.2018 г., N д/3 от 17.09.2018 г. и N д/4 от 17.09.2018 г., выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым за период работы с января 1988 года по апрель 1998 года включительно, определив денежную единицу с 01.04.1992 по 11.11.1992 года включительно - купоны, с 12.11.1992 по 01 сентября 1996 года включительно - карбованцы, с 02 сентября 1996 года по апрель 1998 включительно - гривну; с мая 1998 года по декабрь 1999 года включительно - гривну; с января 2000 года по март 2005 года включительно - гривну.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от

19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм

3

процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец Дмитришак Игорь Антонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в Республике Крым; с 03.07.2019 года является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

09.11.2020 года истец обратился с заявлением в Пенсионный фонд по месту жительства о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года на основании архивных справок о заработной плате N д, N д/1, N д/2, N д/3, N д/4 от 17.09.2018 г., выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 02.11.2020 г. Дмитришаку И.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по п.1 ч.2 ст.18 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что в представленных истцом для перерасчета архивных справках о заработной плате N д, N д/1, N д/2, N д/3, N д/4 от 17.09.2018г., выданных архивным

4

сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, отсутствует наименование единицы начисления заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке серии N Дмитришак И.А. 21.09.1987 года принят на работу в колхоз "Советская Родина" слесарем, 19.02.2000 года сварщиком в ЦРМ, 03.03.2005 года уволен с работы по собственному желанию.

Данный факт, подтверждается также архивными справками о начисленной заработной плате N 39 д, N д/1, N д/2, N д/3, N д/4 от 17.09.2018г., выданными архивным сектором (муниципальный архив) <адрес> Республики Крым.

Отсутствие в них указания на наименование единицы начисления заработной платы не может служить основанием отказа их принятия для учета заработной платы за периоды работы истца.

Указанные справки подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности, а также получения им заработной зарплаты.

Кроме того, по данным копии пенсионного дела периоды работы истца в колхозе "Советская Родина" слесарем с 21.09.1987 года, а с 19.02.2000 года по 03.03.2005 года сварщиком в ЦРМ включены в расчет страхового стажа истца.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами

Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными

органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

5

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры пенсий подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

В силу ст.5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года 56,6723 рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход)

переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13

марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении

6

законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших

на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

Согласно Приложению N 1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица "купон", с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта "карбованец".

Как установлено Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года N 549 -1 "О реформе денежной системы Украины", с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Согласно Указу Президента Украины "О денежной реформе в Украине" N 762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р (ред. от 28.01.2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

7

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Судебная коллегия считает, что отсутствие в справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных справок. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, подтверждаются материалами дела.