Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-354/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Панаиотиди И.В.,

судей Калюженко Ж.Э., Григорян М.А.,

при секретаре Салагаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорян М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе АМС Моздокского района РСО-Алания на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 28 мая 2021 года, с учетом дополнительного решения Моздокского районного суда РСО-Алания от 15 декабря 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах работников муниципальных общеобразовательных организаций К., М., Х., Б., Б.А., Ж., Н. к АМС Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным действие АМС Моздокского района РСО-Алания и об обязании в течение трех дней после вступления в силу решения суда восстановить в штатных расписаниях должности заместителя руководителя по административно-хозяйственной части с восстановлением работников на прежних должностях - удовлетворить.

Признать незаконным действие Администрации местного самоуправления Моздокского района, выразившееся в принятии решения о сокращении штатной численности по профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые должности служащих второго уровня" заместителя руководителя по административно- хозяйственной части в бюджетных общеобразовательных учреждениях.

Обязать ответчика АМС Моздокского района РСО-Алания в течение трех дней после вступления в силу решения суд восстановить в штатных расписаниях должности заместителя руководителя по административно-хозяйственной части с восстановлением работников на прежних должностях:

-М. на должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ школа-интернат г. ...";

-Х. на должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ СОШ N 1 с. ...;

-Б. на должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ СОШ N 2 им. А.С.Пушкина г. ...;

-Н. на должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ СОШ N 3 г. ...;

-Б.А. на должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ СОШ N 8 г. ...;

-Ж. на должности заместителя руководител по административно-хозяйственной части МБДОУ детскицй сад N 33 NАленушка" ст. ...;

-К. на должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ СОШ с углубленным изучением английского языка N 1 г. ....

Заслушав доклад судьи Григорян М.А., объяснения представителя АМС Моздокского района РСО-Алания - Н.., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ..... прокурора Н.., не поддержавшей доводы апелляционной жалобы и полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, возражения К.., М.., Х.., Б.., Б.А.., Ж. и Н.., не поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с иском в интересах К.., М.., Х.., Б.., Б.А.., Ж.., Н. к АМС Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным дейстий АМС Моздокского района РСО-Алания и обязании восстановить в штатных расписаниях должности заместителей руководителей общеобразовательных муниципальных учреждений по административно-хозяйственной части с восстановлением работников на прежних должностях.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Моздокского района РСО-Алания по обращению работников общеобразовательных организаций была проведена проверка по соблюдению трудовых прав граждан при прекращении трудового договора по инициативе работодателя.

Проверкой установлено, что распоряжением Главы АМС Моздокского района РСО от 05.02.2021 N 83 предусмотрено сокращение штатной численности по профессиональной квалификационной группе "общеотраслевые должности служащих второго уровня" заместителя руководителя по административно-хозяйственной части в бюджетных общеобразовательных учреждениях с 09.02.2021 согласно списку (п.1 распоряжения).

Согласно п. 2 распоряжения в штатную численность муниципальных общеобразовательных учреждений с 09.04.2021 вводится штатная единица заведующего хозяйством.

Директорами общеобразовательных организаций заместители руководителя по административно-хозяйственной части уведомлены в порядке ч. 1 ст. 180 ТК РФ о предстоящем сокращении.

Уведомления указанных должностных лиц содержат, наряду с предупреждением о сокращении штата, предложения перевода на вакантное место - заведующий хозяйством с установленным окладом.

Между тем, Трудовым кодексом РФ на работодателя возложена обязанность предлагать имеющиеся вакантные места, при этом из содержания распоряжения Главы АМС Моздокского района РСО-Алания, следует, что штатные единицы заведующих хозяйством вводятся с 09.04.2021, т.е. после сокращения должностей заместителей руководителей, что свидетельствует о том, что на момент уведомления работников о предстоящем сокращении должность "заведующий хозяйством" в штатном расписании отсутствовал, и исключает возможность предложения сокращаемым работникам указанных должностей, что противоречит требованиям ст. 180 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 09.01.2020 N 1-Ф утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений Моздокского района.

Согласно п. 18 Положения базовые оклады заместителей руководителей устанавливаются приказом руководителя образовательной организации на 20% ниже базового оклада руководителя.

Постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 11.09.2020 N 26-Ф установлены базовые оклады руководителей общеобразовательных организаций. В этой связи сокращение должностей "заместитель директора по административно-хозяйственной части" обусловлено способом исключения взаимосвязи между окладом указанной должности лица и окладом руководителя организации. При этом законодатель не ставит в зависимость оклад заведующего хозяйством от оклада руководителя организации.

Согласно уведомлению МБОУ СОШ N 1 г. ... оклад заведующего хозяйством предполагается в размере 18810 рублей. При этом постановлением N 26-Ф оклад директора МБОУ СОШ N 1 г. ... установлен в размере 26096 рублей, в связи с чем, оклад заместителя директора по административно-хозяйственной части должен составлять 20876 рублей, что превышает оклад заведующего хозяйством. Истец просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания - К. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их.

К.., М.., Х.., Б.., Б.А.., Ж.., Н. исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания поддержали и просили суд удовлетворить их.

Представитель АМС Моздокского района РСО-Алания - А. исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах К.., М.., Х.., Б.., Б.А.., Ж.., Н. не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась АМС Моздокского района РСО-Аания.

В апелляционной жалобе АМС Моздокского района РСО-Алания ставит вопрос об отмене решения суда и принятия нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах К.., М.., Х.., Б.., Б.А.., Ж. и Н. Кроме того, апелляционная жалоба содержит ходатайство о принятии дополнительных доказательств по делу N 2-715/2021, а именно: штатные расписания на 01.01.2021 и штатные расписания на 09.04.2021.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения и.о.прокурора Моздокского района РСО-Алания - Т.., полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 09.01.2020 N 1-Ф внесены изменения в постановление Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 27.12.2019 N 10-Ф "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений Моздокского района".

Постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 11.09.2020 N 26-Ф установлены базовые оклады (ставки) руководителей муниципальных бюджетных образовательных учреждений Моздокского района.

Распоряжением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания от 05.02.2021 N 83 предусмотрено сокращение штатной численности по профессиональной квалификационной группе "общеотраслевые должности служащих второго уровня" заместителя руководителя по административно-хозяйственной части в бюджетных общеобразовательных учреждениях Моздокского района с 09.04.2021.

Согласно пункту 2 распоряжения в штатную численность по профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые должности служащих второго уровня" с 09.04.2021 вводится штатная единица заведующего хозяйством.

Директорами общеобразовательных организаций заместители руководителя по административно-хозяйственной части уведомлены в порядке вышеуказанной нормы о предстоящем сокращении.

Уведомления указанных должностных лиц содержат наряду с предупреждением о сокращении штата, предложения перевода на вакантное место - заведующий хозяйством с установленным окладом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.082010 N 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, которым не предусмотрено наличие должностей "заведующий хозяйством", в то время как закреплена должность "заместитель руководителя по административно-хозяйственной части".

Согласно части 1 статьи 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного кодекса.

Частью 2 статьи 180 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 09.01.2020 N 1-Ф, утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений.

Согласно п. 18 Положения, базовые оклады заместителей руководителей устанавливаются приказом руководителя образовательной организации на 20 процентов ниже базового оклада руководителя.

Так, согласно уведомлению МБОУ СОШ N 1 г. ... оклад заведующего хозяйством предполагается в размере 18 810 рублей, а оклад директора МБОУ СОШ N 1 г. ... установлен в размере 26096 рублей, в связи с чем, оклад заместителя директора по административно-хозяйственной части должен составлять 20876 рублей, что превышает оклад заведующего хозяйством.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора Моздокского района в интересах работников муниципальных общеобразовательных организаций К.., М.., Х.., Б.., Б.А.., Ж. и Н.., суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из того, что при сокращении численности и штата образовательного учреждения были нарушены права работников, в связи с чем, пришел к правильному выводу о признании незаконным действий ответчика и обязании ответчика в течение трех дней после вступления решения суда в силу восстановить в штатных расписаниях должности заместителя руководителя по административно-хозяйственной части с восстановлением истцов на прежних должностях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 28 мая 2021 года, с учетом дополнительного решения Моздокского районного суда РСО-Алания от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС Моздокского района РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Панаиотиди И.В.

Судьи Калюженко Ж.Э.

Григорян М.А.

Определение22.04.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка