Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 апреля 2020 года №33-3540/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 33-3540/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Притуленко Е.В. и Любобратцевой Н.И.
при секретаре Квита П.А.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Нестерчук Ларисы Михайловны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2019 года Нестерчук Лариса Михайловна обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии согласно данным архивной справки о заработной плате NN от 11.07.2018 г., выданной ГКУ РК "Государственный архив Республики Крым по личному составу", и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учётом заработка за период, указанный в данной справке, с даты назначения страховой пенсии по старости - с 01 ноября 2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что истица является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п.1 ч.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 23 сентября 2019 года.
При обращении 06.09.2019 года в пенсионный орган за назначением пенсии истицей были предоставлены все необходимые документы, в том числе и вышеуказанная архивная справка N Н-188 от 11.07.2018 г., выданная ГКУ РК "Государственный архив Республики Крым по личному составу", о размере начисленной заработной платы истицы в ПАО по газоснабжению и газификации "Крымгаз" за период работы с января 1997 года по декабрь 2001 года включительно, однако данная архивная справка не была учтена ответчиком для расчета размера пенсии со ссылкой на то, что в ней не указан вид денежных единиц.
2
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым по отказу в осуществлении перерасчёта пенсии с учётом архивной справки о заработной плате NN от ДД.ММ.ГГГГ; обязать орган пенсионного обеспечения осуществить перерасчет пенсии Нестерчук Л.М. с учетом справки о заработной плате от 11.07.2019 NN, выданной ГКУ Республика Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", с 01 ноября 2019 года.
В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения в части удовлетворения иска с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В письменных возражениях истица указывала на необоснованность доводов подателя жалобы в отношении обжалуемой части судебного решения.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От представителя ответчика 09 апреля 020 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; истица о причинах неявки суду не сообщила.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы и представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, а также возражения истицы на апелляционную жалобу, поступившие в Верховный Суд Республики Крым 25 марта 2020 года, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-
3
61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное
определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований по существу иска.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как установлено судом первой инстанции, Нестерчук Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.09.2019 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив ответчику ряд документов, необходимых для учета стажа и исчисления размера пенсионных выплат, в том числе архивную справку о заработной плате NN от 11.07.2018 г., выданную ГКУ Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" и содержащую сведения о размере начисленной заработной платы истицы за периоды трудовой деятельности с января 1997 года по декабрь 2001 года включительно.
Пенсионным органом назначена истице страховая пенсия по старости с 23.09.2019 года.
Однако, при исчислении размера пенсии пенсионным органом не принята в расчет вышеуказанная архивная справка о заработной плате NN от 11.07.2018 г.
В своем письме NN от 22.10.2019 года пенсионный орган проинформировал истицу о том, что архивная справка выдана с нарушением Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", так как в ней не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы.
По данным копии пенсионного дела Нестерчук Л.М. архивная справка NN от 11.07.2018 г., выданная ГКУ РК "Государственный архив Республики Крым по личному составу", по начислению заработной платы истице за периоды трудовой деятельности в ПАО по газоснабжению и газификации "Крымгаз" за период работы с января 1997 года по декабрь
4
2001 года включительно, не содержит указания на денежные единицы; имеется ссылка на то, что зарплата исчислялась в денежных единицах, действовавших на территории государства на момент ее начисления; сведения о заработной плате в архивную справку внесены так, как они обозначены в документах.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как предусмотрено ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих
5
на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размеры пенсий подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.
В силу ст.5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального
банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года, 56,6723 рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших
на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.
Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.
6
В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.
Согласно Приложению N 1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица "купон", с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта "карбованец".
Как установлено Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года N 549 -1 "О реформе денежной системы Украины", с 23 часов 00 минут 12
ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.
Согласно Указу Президента Украины "О денежной реформе в Украине" N 762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.
В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р (ред. от 28.01.2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте пленяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).
Как указано в п. 10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении з отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене
7
обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.
В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.
Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
Судебная коллегия считает, что отсутствие в справке о заработной плате указания на денежную единицу без учета требований Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" не является препятствием к зачету данной справки, исходя из того, что заработная плата истице по представленным документам начислялась и выплачивалась с 2 сентября 1996 г. в национальной денежной единице государства - украинской гривне, обращение которой на территории Республики Крым допускалось до 01 июня 2014 г.
До указанного периода времени национальной денежной единицей являлся украинский карбованец, который был введен в обращение после провозглашения независимости Украины, с 10 января 1992 г. в соответствии с Постановлением Верховной Рады Украины "О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования".
Как правильно указал суд первой инстанции, вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.
При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности отказа в перерасчете пенсии с даты первичного обращения Нестерчук Л.М. за назначением пенсии - с 01.11.2019 года.
Доводы апелляционной жалобы по существу спора являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда соответствуют нормативным требованиям, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
8
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка