Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 апреля 2020 года №33-3525/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 33-3525/2020
14 апреля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре Марковой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Белоуса Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 декабря 2019 года,
установила:
в августе 2019 года Белоус С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 16.03.1987 истец принят на работу в <данные изъяты> и после прохождения технологической практики в базе <данные изъяты> с 01.04.1987 назначен на должность радиомеханика 4 разряда <данные изъяты> 10.02.1993 он уволен из авиаотряда и переведен в <данные изъяты>". С 11.02.1993 принят на должность техника по радиолокации 2 категории <данные изъяты>, где проработал до 24.03.2014. Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 21.03.2014 N 1773-6/14 на базе регионального структурного подразделения "<данные изъяты> создано <данные изъяты>". С 25.03.2014 истец принят на работу по переводу на должность техника электросвязи 1 категории группы <данные изъяты> <данные изъяты> где продолжает работать по настоящее время. В трудовой книжке истца указано, что он полный рабочий день был занят на работах по обслуживанию установок УКВ, СВЧ и УВЧ и на работах с применением УКВ, СВЧ и УВЧ, то есть с вредными условиями труда, как рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, СВЧ и УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 05.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 05.12.2018 N 705435/18 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, так как при общем стаже 38 лет 8 месяцев 15 дней его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по мнению ответчика, составил 5 лет 9 месяцев 22 дня. В специальный стаж не включен период трудовой деятельности с 11.02.1993 по 28.02.2005 в качестве техника по радиолокации 2 категории <данные изъяты>, техника радиолокации и связи 1 категории <данные изъяты>", поскольку предприятием не предоставлены журналы по ТБ, журналы дозиметрии, ведомости по списанию средств индивидуальной защиты, паспортов с техническим описанием оборудования объекта РСП, должностных инструкций. С таким решением пенсионного органа истец не согласен, за спорный период им предоставлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>", уточняющая особый характер работы и условий труда, для назначения льготной пенсии, согласно которой в указанный период он был постоянно занят на работах с УКВ, СВЧ, УВЧ- излучениями, то есть с вредными условиями труда, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты. Кроме того, в его трудовой книжке имеется запись о занятости полный рабочий день по обслуживанию установок с УКВ, УВЧ и СВЧ-излучениями, то есть работа была связана с вредными условиями труда. Просил: признать незаконным решение ГУ-У правление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 05.12.2018 N 705435/18;
включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с 11.02.1993 по 28.02.2005; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 05.10.2018.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 09 декабря 2019 года признано незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 05.12.2018 N 705435/18 об отказе Белоусу С.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Белоуса С.Н. с 11.02.1993 по 28.02.2005 в должности техника по радиолокации 2 категории <данные изъяты>, техника радиолокации, радионавигации и связи 1 категории в <данные изъяты>. Также Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано установить Белоусу С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 05 октября 2018 года. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда перовой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истцом не доказан факт постоянной работы в течение всего рабочего времени с вредными условиями труда.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 05.12.2018 N 705435/18 Белоусу С.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил 5 лет 9 месяцев 22 дня, общий стаж работы составил 38 лет 8 месяцев 15 дней.
Спорный период работы с 11.02.1993 по 28.02.2005 в должности техника по радиолокации 2 категории <данные изъяты>, техника радиолокации, радионавигации и связи 1 категории <данные изъяты>" включен в расчет общего стажа работы, так как за период работы журналы по ТБ, журналы дозиметрии, ведомости по списанию средств индивидуальной защиты, паспорта с техническим описанием оборудования <данные изъяты>, должностные инструкции предприятием не представлены.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что 11.02.1993 он принят в <данные изъяты> на должность техника по радиолокации 2 категории <данные изъяты>. Полный рабочий день занят по обслуживанию установки с УКВ, УВЧ, СВЧ, то есть с вредными условиями труда. 15.06.1993 ему присвоена 1-я категория техника по радиолокации. С 25.02.1998 по 28.02.2005 работает в должности техника радиолокации, радионавигации и связи 1 категории. Полный рабочий день занят на обслуживании установок с УКВ, УВЧ, СВЧ, то есть с вредными условиями труда.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Белоус С.Н. работал полный рабочий день в региональном структурном подразделении "<данные изъяты> с 11.02.1993 (приказ N/л от ДД.ММ.ГГГГ) по 28.02.2005 (приказ N/о от ДД.ММ.ГГГГ) в должности техника по радиолокации 2 категории <данные изъяты>, техника радиолокации, радионавигации и связи 1 категории и за указанный период полный рабочий день был занят на работах по обслуживанию установок с УКВ, СВЧ и УВЧ на работах с применением УКВ, СВЧ и УВЧ, то есть с вредными условиями труда, как рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, которые предусмотрены Списком N 2 Раздел XXXIII "Общие профессии" шифр 23200000-1753г, утвержденной постановлением N 10 от 26 января 1991 года Кабинета Министров СССР, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Часть 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона N 400- ФЗ).
Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Список N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" шифр 23200000- 1753г Списка N 2, утвержденного Постановлением N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены профессии "рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Проанализировав фактические обстоятельства по делу, доводы и возражения сторон, оценив представленные ими доказательства с учетом положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку факт занятости Белоус С.Н. на работах с тяжёлыми условиями труда, что дает право на пенсию по старости на льготных условиях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.
Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника ( ст.66 Трудового кодекса РФ).
В соответствии с п. 11 раздела II "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что занятость истца в период с 11.02.1993 по 28.02.2005 полный рабочий день на работе по обслуживанию установок с УКВ, УВЧ, СВЧ, то есть с вредными условиями труда, подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ N. Отсутствие документов, подтверждающих применение средств индивидуальной защиты от источников УКВ-, УВЧ, СВЧ- излучений, обязанность по предоставлению которых возложена на работодателя, не может лишать истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж.
При таких обстоятельствах с учетом спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж, на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (05.10.2018) льготный стаж истца превышал 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил более 25 лет, что давало ему право на установление досрочной пенсии по старости.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истца с учетом указанных периодов.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка