Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 апреля 2020 года №33-3509/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 33-3509/2020
14 апреля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Шумской Оксаны Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 января 2020 года,
установила:
в ноябре 2019 года Шумская О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в подсчет специального льготного страхового стажа периоды работы с 2001 по 2019 года (с 03.01.2001 по 28.04.2006, с 01.05.2006 по 11.03.2007, с 08.01.2008 по 28.02.2010, с 30.03.2010 по 11.03.2015, с 09.04.2015 по 26.06.2018 и с 05.07.2018 по 09.04.2019) в должности лаборанта <данные изъяты>) и должности лаборанта <данные изъяты> в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев, с 29.04.2006 по 31.04.2006, с 01.03.2010 по 29.03.2010, с 12.03.2015 по 08.04.2015 и с 27.06.2018 по 04.07.2018 период нахождения на курсах повышения квалификации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с последующим назначением ей досрочной страховой пенсии по старости с 10.04.2019 по п. 20 ч.1 статьи 30 ФЗ от 18.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 21.01.2020 признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 265017/19 от 16.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Шумской О.В., на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым возложена обязанность включить в специальный льготный страховой стаж Шумской О.В. периоды работы: с 03.01.2001 по 28.04.2006, с 01.05.2006 по 11.03.2007, с 08.01.2008 по 28.02.2010, с 30.03.2010 по 11.03.2015, с 09.04.2015 по 26.06.2018 и с 05.07.2018 по 09.04.2019 в должности лаборанта <данные изъяты>) и должности лаборанта <данные изъяты> в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев; с 29.04.2006 по 31.04.2006, с 01.03.2010 по 29.03.2010, с 12.03.2015 по 08.04.2015 и с 27.06.2018 по 04.07.2018 период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком. Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Шумской О.В. досрочную страховую пенсию по старосте на льготных условиях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 10.04.2019.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска Шумской О.В. отказать.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шумская О.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Российской Федерации.
10.04.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению копию трудовой книжки, справки, уточняющие характер работы, свидетельство о рождении, документ об образовании, о прохождении курсов повышения квалификации.
Решением N 265017/19 от 16.10.2019 Управление отказало истцу во включении в специальный льготный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.04.2006 по 31.04.2006, с 01.03.2010 по 29.03.2010, с 12.03.2015 по 08.04.2015 и с 27.06.2018 по 04.07.2018, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в кратном исчислении периода с 03.01.2001 по 28.04.2006, с 01.05.2006 по 11.03.2007, с 08.01.2008 по 28.02.2010, с 30.03.2010 по 11.03.2015, с 09.04.2015 по 26.06.2018 и с 05.07.2018 по 09.04.2019 в связи с отсутствием доказательств участия истца в исследовании трупных материалов.
Согласно трудовой книжке истца N N, с 03.01.2001 и на момент обращения в Управление она работала в должности лаборанта иммунологического (судебно-биологического) отделения регионального Бюро судебно- медицинских экспертиз.
Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>", следует, что работа лаборанта судебно-биологического отделения по исследованию биологического материала, в том числе и от трупов, закреплена должностными инструкциями, журналами регистрации и учета материалов, архивными сведениями.
Согласно должностной инструкции лаборанта отделения судебно-медицинской иммунологии, инструкции по охране труда, подписанных истцом в 2001 году, коллективному договору за 2001 год, исключительно для работников, работающих с трупным материалом, устанавливается 30 часовая рабочая неделя. В указанным документах имеются сведения о продолжительности рабочего времени в размере 30 часовой рабочей недели для должности, занимаемой истцом.
Положением об отделении судебно-медицинской иммунологии установлено что истец состоит в штате в должности лаборанта 1 категории, а также наличие журнала регистрации трупного материала.
Приказом от 31.12.2014 отделение судебно-медицинской иммунологии переименовано в судебно-биологическое отделение.
Должностной инструкцией лаборанта судебно-биологического отделения, подписанной истцом, установлены ее обязанности по регистрации трупных материалов, осуществлению подготовки и проверки пригодности таких объектов с целью проведения исследований.
Инструкцией по охране труда, подписанной истцом, установлен опасный и вредный производственный фактор в виде опасности заражения при исследовании крови умерших от ВИЧ и ООИ.
Удовлетворяя исковые требований Шумской О.В., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
Статья 4 Федерального Закона РФ N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, должность лаборанта отнесена к должностям среднего медицинского персонала.
Работа лаборанта в иммунологическом отделении связана с проверкой, оценкой и исследованием трупного материала, что подтверждается действующим на момент фактического осуществления деятельности в качестве лаборанта правовым регулированием (Правила проведения судебно-медицинских экспертиз (исследований) в отделениях судебно- медицинской иммунологии бюро судебно-медицинской экспертизы, Инструкция о проведении судебно-медицинской экспертизы, Правила проведения судебно-медицинской экспертизы (исследований) трупов в бюро судебно-медицинской экспертизы).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 N 346н "Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебноэкспертных учреждениях Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2010 N 18111), установлено, что взятие и направления трупного и иного биологического материала на лабораторные и инструментальные исследования осуществляется в рамках судебно-биологической экспертизы, проводимой судебнобиологическими отделениями.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пп. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
В период с 01.11.1999 по 31.12.2001 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, который в наименовании должностей предусматривал должность среднего медицинского персонала - лаборант; этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в которых поименован средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в Отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медикокриминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.
Такие же положения предусмотрены действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве лаборанта, занятой в проведении судебно-медицинских вскрытий, исследовании трупов и трупного материала, обработке трупного материала. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
В силу п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).
Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В период пребывания истца в отпуске по беременности и уходу за ребенком, действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.
Согласно ст. 181 КЗоТ Украины, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывался как в общий стаж работы, так в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (действовавшем на территории где осуществляла трудовую деятельность истица по состоянию на период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком), в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста.
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста подлежал зачету как в общий, так и в непрерывный специальный стаж.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Кроме того суд первой инстанции исходил из недоказанности возражений ответчика против исковых требований.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истца с учетом указанных периодов.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 января 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка