Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-3501/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Любобратцевой Н.И., Шестаковой Н.В.

при секретаре Никифорове О.В.

рассмотрела 08 апреля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинчук Наталии Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Зинчук Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) об установлении факта принадлежности справок N 2566/07/029 от 27 августа 2018 года и N 3939/07/029 от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением "Управление образования Администрации города Симферополя", и справки N 220 от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым", о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года в должности воспитателя детского сада N 66 г. Симферополя, с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада N 8 г. Симферополя, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада "Искорка" Капчагайского горОНО, период обучения в Казахском женском педагогическом институте с 01 сентября 1988 года по 20 апреля 1993 года, с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада N 80 г. Симферополя, с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов Перевальненской НСШ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 30 января 1995 года по 04 ноября 1997 года ребенком, период работы с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом воинской части А-0279, с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя дошкольного учреждения N 54, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 26 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года и о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 04 декабря 2019 года.

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ответчик отказал в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратилась в суд.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 ноября 2020 года иск Зинчук Н.Е. удовлетворен частично, установлен факт принадлежности Зинчук Н.Е. справок N 2566/07/029 от 27 августа 2018 года и N 3939/07/029 от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением "Управление образования Администрации города Симферополя", и справки N 220 от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым". Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) N 840953/19 от 11 марта 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Зинчук Н.Е., на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Зинчук Н.Е. периоды работы с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада N 8 Киевского района г. Симферополь, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада "Искорка" Капчагайского городского Отдела народного образования; с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада N 80 г. Симферополь; с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов в Перевальненской НСШ (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом Войсковой части А-0279; с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя Дошкольного учреждения N 54; и прохождения курсов повышения квалификации - с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, а также возложена обязанность по назначению досрочной страховой пенсии с 04 декабря 2019 года.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить и принять новое, об отказе в удовлетворении иска.

Истец Зинчук Н.Е. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Судом установлено, что Зинчук Н.Е. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась к ответчику с заявлением от 04 декабря 2019 года о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика N 840953/19 от 11 марта 2020 года Зинчук Н.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии, период работы Зинчук Н.Е. с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года в должности воспитателя детского сада N 66 г. Симферополя, с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада N 8 г. Симферополя, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли- сада "Искорка" Капчагайского горОНО, с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада N 80 г. Симферополя, с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов Перевальненской НСШ, с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом воинской части А-0279, с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя дошкольного учреждения N 54, ввиду того, что в справках N 2566/07/029 от 27 августа 2018 года и N 3939/07/029 от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением "Управление образования Администрации города Симферополя", и в справке N 220 от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым", подтверждающие периоды осуществления ею педагогической деятельности, неправильно указано ее имя.

Кроме того ответчиком не включены специальный стаж период обучение в пединституте с 01 сентября 1988 года по 20 апреля 1993 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30 января 1995 года по 04 ноября 1997 года и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 26 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно решению пенсионного фонда составил 15 лет 02 месяца 19 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что отказ УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 840953/19 от 11 марта 2020 года является незаконным.

В соответствии с частями первой и второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об установлении факта принадлежности Зинчук Н.Е. архивных справок N 2566/07/029 от 27 августа 2018 года и N 3939/07/029 от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением "Управление образования Администрации города Симферополя", и справки N 220 от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым".

Как установлено судом и следует из паспорта гражданина Российской Федерации, истцом по делу является Зинчук Наталия Евгеньевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении 1-ГЮ N, выданному ДД.ММ.ГГГГ Горотделом ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась Гарова Наталия Евгеньевна, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за N.

После заключения брака Гаровой присвоена фамилия - "Зинчук", что подтверждается свидетельством о браке П-АП N, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки серии БТ-II N от ДД.ММ.ГГГГ на имя Зинчук Наталии Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, титульный лист был заполнен на имя "Наталья", затем имя изменено на "Наталия", указанная запись внесена на основании свидетельства о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ; паспорта серии 82 14 N, выданного ФМС от ДД.ММ.ГГГГ, код 900-004.

Из записей в трудовой книжке Зинчук Н.Е. следует, что 28 августа 1985 года она принята на работу воспитателем в детский сад N 66 Центрального района, 18 января 1987 года переведена на должность воспитателя в я/с N 8 Киевского района, 19 января 1987 года принята на должность воспитателя в д/с N 8 Киевского района в порядке перевода из д/с N 66, 01 сентября 1987 года уволена с должности воспитателя д/с N 8, в связи с переездом по месту службы мужа, с 04 января 1993 года принята воспитателем на период декретного отпуска основного работника в д/с N 80 переводом из д/с N 46, 01 марта 1994 года уволена по переводу в Перевальненскую школу, 01 марта 1994 года назначена учителем начальных классов в Перевальненской НСШ в порядке перевода из д/с N 80 г. Симферополь, 20 июля 1996 года уволена по собственному желанию в порядке перевода на должность зав. детсадом в в/ч А-0279.

Муниципальным казенным учреждением "Управление образования Администрации города Симферополя" на имя Зинчук Наталии Евгеньевны были выданы справки N 2566/07/029 и N 3939/07/029 о ее работе за периоды с 28 августа 1985 года по 01 сентября 1987 года и с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года, из содержания которых следует, что в документах (приказах) ее имя указано как "Наталья" вместо правильного "Наталия".

Также 03 июля 2019 года Муниципальным казенным учреждением "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым" на имя Зинчук Наталии Евгеньевны была выдана справка N 220 о ее работе за период с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года, из содержания которой следует, что в документах (приказах) ее имя указано как "Наталья" вместо правильного "Наталия".

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта принадлежности архивных справок N 2566/07/029 от 27 августа 2018 года и N 3939/07/029 от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением "Управление образования Администрации города Симферополя", и справки N 220 от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым".

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что ответчик располагал необходимыми документами, подтверждающими принадлежность справок истцу.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-II N 1873929 от 01 сентября 1985 Зинчук Н.Е. 28 августа 1985 года она принята на работу воспитателем в детский сад N 66 Центрального района, 18 января 1987 года переведена на должность воспитателя в я/с N 8 Киевского района, 19 января 1987 года принята на должность воспитателя в д/с N 8 Киевского района в порядке перевода из д/с N 66, 01 сентября 1987 года уволена с должности воспитателя д/с N 8, в связи с переездом по месту службы мужа, с 04 января 1993 года принята воспитателем на период декретного отпуска основного работника в д/с N 80 переводом из д/с N 46, 01 марта 1994 года уволена по переводу в Перевальненскую школу, 01 марта 1994 года назначена учителем начальных классов в Перевальненской НСШ в порядке перевода из д/с N 80 г. Симферополь, 20 июля 1996 года уволена по собственному желанию в порядке перевода на должность зав. детсадом в в/ч А-0279.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Спорные периоды работы также подтверждаются справками работодателя, которые были предоставлены в УПФР, а также актами документальной проверки N 143 от 02.07.2019 года, N 120 от 04.02.2020года, проведенными специалистами УПФР.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы и условия груда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающим постоянную занятость на льготной работе, выданных Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 8 "Чиполлино" города Евпатории Республики Крым от 26.01.2016 г. N 01-10/30, от 16.11.2018 года N 01-32/436 и Управлением образования администрации города Евпатории Республики Крым от 10.02.2016 года N 01-16/157 ФИО11 осуществляла педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 8 "Чиполлино" в г. Евпатории Республики Крым с 01.08.1990 года (приказ N 35 от 01.08.1990 года) по день выдачи справок в должности воспитателя и с 01.09.2000 года выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Справкой Муниципального казенного учреждения "Управление образования Администрации города Симферополя" от 27 августа 2018 года N 2566/07/029, подтверждается, что Зинчук Н.Е. назначена на должность воспитателя дошкольного учреждения N 66 Центрального района города Симферополя с 28 августа 1985 года по 01 сентября 1987 года в связи с переездом по месту службы мужа в соответствии со статьей 38 КЗоТ УССР.

Из справки Муниципального казенного учреждения "Управление образования Администрации города Симферополя" от 08 октября 2019 года N 3939/07/029, следует, что Зинчук Н.Е. принята воспитателем с 04 января 1997 года и 01 января 1994 года уволена переводом в Перевальненскую школу по 01 марта 1994 года.

Справкой N 220 от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым" подтверждены периоды работы Зинчук Н.Е. с 01 марта 1994 года по 01 августа 1996 года в должности учителя начальных классов Перевальненской средней школы, по окончании очередного отпуска, в порядке перевода на должность заведующей детским садом в/ч А-0279 (согласно приказу N 444-к от 23 июля 1996 года по Симферопольскому РОО).

Из справки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 54 "Оленёнок" Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым исх. N 104 от 03 июля 2019 года следует, что Зинчук Н.Е. работала в дошкольном учреждении N 54 в должности воспитателя с 03 декабря 2007 года (приказ N 166 от 29 ноября 2007 года) по 31 декабря 2010 года (приказ N 153 от 14 декабря 2010 года).

Согласно справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 54 "Оленёнок" Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 35 от 19 февраля 2020 года, Зинчук Н.Е. работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N 54 "Оленёнок" Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя; с 16 августа 2018 года по 31 июля 2019 года в должности воспитателя.