Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 апреля 2020 года №33-3486/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 33-3486/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Марковой Э.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное) на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 3 февраля 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Важжова Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Важжов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) указав, что решением ответчика N 69 от 25.10.2019 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком исключены из его льготного стаж периоды: с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года, электрогазосварщиком Первомайского завода; с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года газоэлектросварщиком в Черноморском РТП; с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года электросварщик ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин"; в качестве электросварщика ручной сварки ДП "Зерновые жатки" с 01.04.1997года по 16.04.1997 года; в качестве электросварщика ручной сварки АП "Южгидрострой с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года; в качестве электросварщика ручной сварки ООО "Сакская водная компания" с 20.06.2012года по 11.07.2014 года; с 02.04.2015 года по 19.01.2016 года в качестве электрогазосварщика в Черноморском дорожном эксплуатационном участке филиала "Сакское дорожное ремонтно-строительное управление"; с 07.05.2018 года по настоящее время в качестве электрогазосварщика в Черноморском дорожном эксплуатационном участке филиала "Сакское дорожное ремонтно-строительное управление" связи. Указанные периоды также исключены из общего трудового стажа. С указанными действиями ответчика истец не согласен и с учетом уточнений просил суд признать незаконным и отменить решение N 69 от 25.10.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж работы, а также в общий трудовой стаж спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением.
Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 3 февраля 2020 года исковые требования Важжова А.В. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме. В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, судом необоснованно отменено решение пенсионного органа Черноморского района Республики Крым, поскольку документы предоставленные истцом не подтверждают льготного характера его работы, то есть характера работы с вредными или тяжелыми условиями труда. Кроме того, истцом не подтверждено выполнение в течение всего рабочего дня работы связанной с вредными или тяжелыми условиями труда.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
От истца в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, и в отсутствие его представителей.
Представителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым в материалы дела представлено два ходатайства, одно о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, второе о рассмотрении апелляционной жалобы только с участием представителя, в связи с чем, представитель ответчика просил рассмотрение дела отложить.
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года в период с 19.03.2020г. по 30.04.2020г. в судах приостановлен личный прием граждан. Согласно пункту 3 данного постановления, судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-5 статьи 29.6 КоАП РФ; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
Вместе с тем, в силу пункта 4 вышеуказанного постановления, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.
В силу ч. 1 ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.
Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.
Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не содержит ссылок на необходимость представления каких-либо дополнительных доказательств, которые не могли быть представлены ранее, не содержит ссылок на неправильное установление судом юридически значимых обстоятельств, для обеспечения права Важжова А.В. на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходя из социально значимого предмета спора касающегося пенсионного обеспечения истца, судебная коллегия отклоняет ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, считая возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, при наличии в материалах дела сведений, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения апелляционной жалобы.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах ее доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Частью 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Согласно части 1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, Важжов А.В. 15.07.2019 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив к заявлению необходимые документы.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное) N 69 от 25.10.2019 года Важжову А.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж, по мнению ответчика, составил 21 год 09 месяцев 03 дня, а стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии составляет 2 месяца.
Из стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию ответчиком исключены периоды работы Важжова А.В.:
работа в должности электрогазосварщика Первомайского завода с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года в связи с отсутствием справки, подтверждающей занятие дуговой или газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий полный рабочий день;
работа в должности газоэлектросварщика в Черноморском РТП с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года в связи с отсутствием в справке от 28.03.2016 года N 52- В/28 даты рождения, а также сведений, подтверждающих занятие дуговой или газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий полный рабочий день;
работа в должности электросварщика ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года в связи с отсутствием сведений компетентного органа, подтверждающих особый характер работы и условий труда, а также полную занятость;
работа в должности электросварщика ручной сварки ДП "Зерновые жатки" с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года в связи с отсутствием сведений компетентного органа, подтверждающих особый характер работы и условий труда а также полную занятость;
работа в должности электросварщика ручной сварки АП "Южгидрострой" с15.05.1997 года по 01.02.2000 года в связи с отсутствием сведений компетентного органа, подтверждающих особый характер работы и условий труда а также полную занятость;
периоды работы истца с 2000года по 2012 года, так не поступили справки с компетентного органа Украины, подтверждающие особый характер работы и условий труда а также полную занятость;
работа в должности электросварщика ручной сварки ООО "Сакская водная компания" с 20.06.2012 года по 11.07.2014 года в связи с отсутствием сведений о занятии дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий полный рабочий день;
работа в должности электрогазосварщика в Черноморском дорожноц эксплуатационном участке филиала "Сакское дорожное ремонтно-строительн; управление" с 02.04.2015 года по 31.10.2018 года в связи с отсутствием подтверждающих сведений о занятии дуговой и газовой сваркой (резкой) металл и металлических изделий полный рабочий день; отсутствуют сведения о льготном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета и уплате дополнительная страховых взносов. Акт на запрос о проведении документальной проверки 17.07.2019 года N 2279/06-02-10 не поступил.
Из подсчета общего страхового стажа, ответчиком также исключены периоды работы Важжова А.В.:
работа в должности газоэлектросварщика в Черноморском РТП с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года;
работа в должности электросварщика ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года;
работа в должности электросварщика ручной сварки ДП "Зерновые жатки" с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года;
работа в должности электросварщика ручной сварки АП "Южгидрострой" с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года;
работа в ТОВ "Торговый дом Южгидромаш" с 02.02.2000 года по 24.12.2001;
в ЧП "Металлист" с 17.07.2002 года по 23.05.2003 года;
в ООО "Строй - Экспресс" с 02.02.2004 по 30.09.2004 года;
в ООО "АзовЭкспрессстрой" с 01.10.2004 года по 18.06.2007 года;
в ЧП Азовагропром" с 03.09.2007 года по 04.12.2007 года;
в ЧП Нетыкина В.И. с 18.08.2010 года по 30.03.2011 года.
Данные периоды исключены из подсчета страхового стажа, в связи с тем, что отсутствуют сведения об отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.
При этом учеба истца в ГПТУ г.Бердянска включена в общий страховой стаж, период работы в должности электрогазосварщика Первомайского завода с 17.07.1980 года по 25.04.1981 года, период службы в Вооруженных силах СССР с 27.04.1981 года по 18.05.1983 года, период работы в должности слесаря-сварщика с 06.07.1983 года по 01.04.1986 года и с 01.04.1986 года по 02.01.1987 года включены в общий страховой стаж, и указанные периоды не рассматривались пенсионным органом, как периоды работы с особыми условиями труда, дающие право на досрочное назначение пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив факт работы истца с тяжелыми условиями труда до 2000 года, а также с 2012 по 2018 года пришел к выводу о неправомерности действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым и наличии оснований для удовлетворения исковых требований Важжова А.В.
Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда в части включения в подсчет льготного стажа периодов работы истца с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года, с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года, с 20.06.2012 года по 11.07.2014 года, с 02.04.2015 года по 19.01.2016 года, противоречащими нормам процессуального права.
Так, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрена профессия электросварщиков.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).
Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.
Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Удовлетворяя требования истца в части включения в подсчет его работы в должности электрогазосварщика Первомайского завода с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года и работы в должности газоэлектросварщика в Черноморском РТП с 02.01.1987 года по 31.12.1991 года, суд первой инстанции правомерно применил указанные нормы права и Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, поскольку периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
Вместе с тем, судебная коллегия находит и правильными выводы суда в части включения в подсчет специального стажа истца периода его работы после 01.01.1992 года по 28.06.1993 года, поскольку работа протекала на одном предприятии, должность истца не менялись и его функциональные обязанности не менялись.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что поскольку периоды работы Важжова А.В. приходятся на момент действия на территории Республики Крым законодательства государства Украина, необходимо также дать оценку нормам Законов Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и "О пенсионном обеспечении", согласно которым, в п.п. 3 п.2 Заключительных положений Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" предусмотрено, что лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.
В п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:
мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В соответствии со ст. 100 указанного Закона лицам, которые работали до введения в действие этого Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действующим законодательством, и имеют на день введения в действие этого Закона полный стаж на отмеченных работах, пенсии в размерах, предусмотренных этим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действующим законодательством.
Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года N 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.
В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационною комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.
Пунктом 4.4 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.
Таким образом, на работодателе после 21.08.1992 года лежала обязанность проведения аттестации рабочего места, в связи с чем, работа истца в должности газоэлектросварщика в Черноморском РТП с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года подлежит включению в подсчет льготного стажа.
Также правильно включен в подсчета специального стажа период работы истца в должности электросварщика ручной сварки АП "Южгидрострой" с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года, поскольку работа в тяжелых условиях труда подтверждена, справками работодателя и приказами об аттестации рабочих мест.
В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, районным судом в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка и представленные справки. При этом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, в обосновании доводов апелляционной жалобы.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия выводы суда относительно периодов работы Важжова А.В.: в должности электрогазосварщика Первомайского завода с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года; в должности газоэлектросварщика в Черноморском РТП с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года; работа в должности электросварщика ручной сварки АП "Южгидрострой" с15.05.1997 года по 01.02.2000 года; с 07.05.2018 года по настоящее время находит законными и не подлежащими отмене по доводам апелляционной жалобы.
Данные периоды подтверждены необходимыми средствами доказывания, которые судом исследованы в совокупности и их взаимосвязи.
Согласно справке N 22 от 14.09.2016 года, имеющейся в пенсионном деле, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ПАО "Южгидрострой", Важжов А.В. в период с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года выполнял сварочные работы на производственном участке точного литья по профессии газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке, вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости по списку N 2 (параграф 49 сварочные работы) раздел XXXIII шифр - 23200000.7212.2, код КП 19756, утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года N 10, аттестация рабочего места на основании приказа N 644-орг от 21.08.1996 года.
При этом, как верно установил суд первой инстанции, ряд периодов работы Важжова А.В. имел место до 1992 года, когда в СССР проходила стабильная работа предприятий, и отсутствовала необходимость подтверждения стажа особых условий труда справками.
Вместе с тем, согласно документам пенсионного дела, приобщенным к материалам дела, в документах архивного фонда, отсутствуют документы подтверждающие аттестацию рабочих мест на которых работал Важжов А.В. после 28.06.1993 года, как того требовало законодательство Украины за исключением периода работы истца с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года. Также отсутствуют справки, подтверждающие особые условия труда и полную занятость истца с тяжелыми условиями труда, а имеются лишь сведения о приеме на работу, переводе и увольнении Важжова А.В. с должностей.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.4 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992 года, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о результатах аттестации рабочего места, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.
Таким образом, на работодателе после даты 21.08.1992 года лежала обязанность проведения аттестации рабочего места.
Поскольку в материалах дела нет данных об аттестации рабочих мест Важжова А.В., в периоды его работы работа в должности электросварщика ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года, в должности электросварщика ручной сварки ДП "Зерновые жатки" с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года, в должности электросварщика ручной сварки ООО "Сакская водная компания" с 20.06.2012 года по 11.07.2014 года, в должности электрогазосварщика в Черноморском дорожном эксплуатационном участке филиала "Сакское дорожное ремонтно-строительное управление" с 02.04.2015 года по 07.05.2018 года, не мог быть учтен судом первой инстанции и обоснованно в решении ответчика указано об исключении указанных периодов из стажа для назначения досрочной пенсии.
Кроме того, после 01.01.2015 года, на территории Республики Крым действует Российское законодательство, которое обязывает работодателей подавать сведения о льготном стаже в сведения персонифицированного учета, тогда как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о льготном характере работы истца и об уплате дополнительных страховых взносов в указанный период работы истца.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика относительно незаконности выводов суда первой инстанции в части включения в подсчет специального льготного стажа Важжова А.В. периодов его работы после 1993 года кроме периода с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года, судебная коллегия находит заслуживающими внимания, а решение суда первой инстанции в указанной части подлежащим отмене.
Судебная коллегия считает необходимым отметить также, что судом первой инстанции повторно включены в подсчет общего страхового стажа ряд периодов работы Важжова А.В., а ряд периодов его работы оставлен без внимания.
В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
При, рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции законодательство устанавливает, что судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.
Обеспечение правильного применения по рассматриваемому апелляционной инстанцией делу норм права является публично - правовой обязанностью суда.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.
Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание содержание заявленных Важжовым А.В. требований, а также то, что истцом ставился вопрос об отмене решения пенсионного органа в полном объеме, и то, что им оспаривались действия ответчика по отказу в назначении ему пенсии, и исключении периодов его трудовой деятельности из общего и специального стажа, в целях социальной защиты истца, и единообразия судебной практики, судебная коллегия, в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняла решение в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, не связывая себя ее доводами, с учетом конституционных прав истца, гарантированных государством и обратить внимание в том числе на нарушение норм материального права выразившееся в неприменении закона, подлежащего применению.
Как установлено судебной коллегией и следует из копии пенсионного дела, решением ответчика от 25.10.2019 года N 69 об отказе в установлении Важжову А.В. досрочной пенсии(л.д.42 оборотная сторона; страница решения N 4, 5) включены в общий страховой стаж истца периоды: с 01.09.1977 года по 19.06.1980 году обучение в ГПТУ г. Бердянска; с 17.07.1980 года по 25.04.1981 работа в сварочно - сборочном цехе N 2 сварщиком третьего разряда; служба в Вооруженных Силах СССР с 27.04.1981 года по 18.05.1983 года; с 06.07.1983 года по 01.04.1986 года - работа в Черноморской райсельхозтехнике; 021.04.1986 года по 28.06.1993 года - работа в Черноморском ремонтно-транспортном предприятии; с 20.06.2012 года по 11.07.2014 года - работа в ООО "Сакская водная компания"; с 01.01.2015 года по 31.03.2015 года в ГКУ "центр занятости населения; с 02.04 2016 года по 31.12.2018 года - работа в Черноморском дорожном эксплуатационном участке.
Из общего страхового стажа работы, исключены периоды работы Важжова А.В.: в должности электросварщика ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 05.08.1993года по 31.03.1997года; в должности электросварщика ручной сварки "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года; работа в должности электросварщика ручной сварки ПАО "Южгидромаш" с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года; работа в ТОВ "Торговый дом Южгидромаш" с 02.02.2000 года по 24.12.2001 года; в ЧП "Металлист" с 17.07.2002 года по 23.05.2003 года; в ООО "Строй - Экспресс" с 02.02.2004 по 30.09.2004 года; в ООО "АзовЭкспрессстрой" с 01.10.2004 года по 18.06.2007 года; в ЧП Азовагропром" с 03.09.2007 года по 04.12.2007 года; в ЧП Нетыкина В.И. с 18.08.2010 года по 30.03.2011 года(Решение ГУ УПФ РФ в Черноморском районе от 25.10.2019 года N 69; л.д.41-44; страница решения N 5).
Однако, согласно резолютивной части решения суда первой инстанции, суд обязал ответчика включить Важжову А.В. в его общий трудовой (страховой) стаж, периоды работы: электрогазосварщиком Первомайского завода с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года; газоэлектросварщиком в Черноморском РТП с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года; электросварщиком ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года; работа в качестве электросварщика ручной сварки ВАТ "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года; электросварщиком ручной сварки ПАО "Завод Южгидромаш" с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года; электросварщиком ручной сварки ООО "Сакская водная компания" с 20.06.2012 года по 11.07.2014 года; электрогазосварщиком в Черноморском дорожном эксплуатационном участке филиала "Сакское дорожное ремонтно - строительное управление" с 02.04.2015 года по 19.01.2016 года; дорожным рабочим в Черноморском дорожном эксплуатационном участке филиала "Сакское ДРСУ" ГУП РК "Крымавтодор" с 20.01.2016 года по 06.05.2018 года; электрогазосварщиком в Черноморском дорожном эксплуатационном участке филиала "Сакское дорожное ремонтно - строительное управление" с 07.05.2018 года по настоящее время.
Таким образом, судом первой инстанции повторно включены в общий страховой стаж истца периоды его работы с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года; с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года; с 20.06.2012года по 11.07.2014года; с 02.04.2015 года по 19.01.2016 года; с 20.01.2016 года по 06.05.2018 года; с 07.05.2018 года по 31.12.2018 года. Данные периоды учтены пенсионным органом при подсчете общего страхового стажа, что следует из обжалуемого решения ответчика.
В связи с указанным, решение суда подлежит отмене у казанной части, а исковые требования Важжова А.В. в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.
Вместе с тем, судом первой инстанции оставлено без внимания обстоятельство того, что периоды работы истца в ТОВ "Торговый дом Южгидромаш" с 02.02.2000 года по 24.12.2001; в ЧП "Металлист" с 17.07.2002 года по 23.05.2003 года; в ООО "Строй - Экспресс" с 02.02.2004 по 30.09.2004 года; в ООО "АзовЭкспрессстрой" с 01.10.2004 года по 18.06.2007 года; в ЧП Азовагропром" с 03.09.2007 года по 04.12.2007 года; в ЧП Нетыкина В.И. с 18.08.2010 года по 30.03.2011 года исключены ответчиком из подсчета страхового стажа, в связи с тем, что отсутствуют сведения об отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, а также отсутствием сведений из компетентных органов Украины, подтверждающих указанные периоды работы истца.
Однако, данные доводы ответчика изложенные в решении об отказе в зачет указанных периодов, судебная коллегия находит незаконными по основаниям того, что на Важжова А.В. не распространяется законодательство, обязывающее его представлять сведения об отчислениях из его заработной платы взносов в пенсионный фонд Украины, поскольку на Важжова А.В. распространяет действие Федеральный Закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Данные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания, и незаконно не учтены при вынесении решения.
Частью 1 ст.23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 01.01.2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Как следует из материалов дела факт постоянного проживания Важжова А.В. на территории Республики Крым подтверждается отметкой в его паспорте о регистрации на территории Республики Крым по месту жительства с 07.07.2012 года (место регистрации с.Калиновка Черноморского района д.16; л.д.57-оборотная сторона).
Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Из пункта 5 данной статьи следует, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.
Отказывая в учете периодов работы истца в соответствии с требованиями вышеуказанного закона, пенсионный орган ссылается на то, что спорные периоды трудовой деятельности истец работал в предприятии, которое находится на территории иностранного государства Украина.
Тогда как, частью 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 г. включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 г. по 31.12.2014 г. включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Поскольку у Важжова А.В. возникло право на включение в его страховой стаж периодов работы, имевших место на территории Украины по 16 марта 2014 года, что предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" судебная коллегия требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым о предоставлении сведений об отчислениях в Пенсионный фонд Украины находит противоречащим Конституции РФ и нарушающими права Важжова А.В. на социальные гарантии предоставленные государством на достойное проживание гражданина и на его социальную поддержку.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Важжов А.В. с 01.09.1977 года по 19.06.1980 году обучался в ГПТУ г. Бердянска и на основании Диплома от 16.07.1980 года серии Б N 984435 ему присвоена квалификационная профессия электрогазосварщик третьего разряда(л.д.56).
Согласно трудовой книжке с 17.07.1980 года он принят на работу в сварочно - сборочный цех N 2 сварщиком третьего разряда и уволен 25.04.1981 года в связи с призывом на действительную службу. Служба истца в Вооруженных силах СССР подтверждена военным билетом (л.д.55). После службы истец поступил на работу в Черноморскую сельхозтехнику слесарем-сварщиком третьего разряда с 06.07.1983 года, в 1984 году получил четвертый разряд газосварщика и проработал до 01.04.1986 года, в указанном предприятии, которое впоследствии переименовалось в Черноморское ремонтно - транспортное предприятие, где далее истец проработал газоэлектросварщиком четвертого разряда до 28.06.1993 года.
Трудовой книжкой и архивными справками подтверждается работа Важжова А.В. в должности электросварщика ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года; работа в должности электросварщика ручной сварки "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года; работа в должности электросварщика ручной сварки АП "Южгидрострой" с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года; работа в ТОВ "Торговый дом Южгидромаш" с 02.02.2000 года по 24.12.2001; в ЧП "Металлист" с 17.07.2002 года по 23.05.2003 года; в ООО "Строй - Экспресс" с 02.02.2004 по 30.09.2004 года; в ООО "АзовЭкспрессстрой" с 01.10.2004 года по 18.06.2007 года; в ЧП Азовагропром" с 03.09.2007 года по 04.12.2007 года; в ЧП Нетыкина В.И. с 18.08.2010 года по 30.03.2011 года.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает данные периоды подлежащими зачету в общий трудовой (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем считает необходимым обязать пенсионный орган Черноморского района Республики Крым (межрайонное) включить периоды работы Важжова А.В.: в ТОВ "Торговый дом Южгидромаш" с 02.02.2000 года по 24.12.2001; в ЧП "Металлист" с 17.07.2002 года по 23.05.2003 года; в ООО "Строй-Экспресс" с 02.02.2004 года по 30.09.2004 года; в ООО "АзовЭкспрессстрой" с 01.10.2004 года по 18.06.2007 года; в ЧП Азовагропром" с 03.09.2007 года по 04.12.2007 года; в ЧП Нетыкина В.И. с 18.08.2010 года по 30.03.2011 года.
Разрешая спор, включая в подсчет специального стажа работы, дающей право на назначение льготной пенсии истца период его работы с 02.01.1987 года по 28.06.1993 года, суд оставил без внимания период его работы в должности слесаря - сварщика с 06.07.1983 года по 01.01.1987 года в Черноморской райсельхозтехнике, имевший место до 01.01.1992 года.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам, данный период работы истца имел место, после службы в Вооруженных силах СА.
По сведениям трудовой книжки, до призыва в ВС СССР, Важжов А.В. работал электрогазосварщиком Первомайского завода с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года.
Данный период работы следует за периодом обучения Важжова А.В. в ГПТУ г. Бердянска где он проходил обучение с 01.09.1977 года по 16.07.1980 года.
После службы истца в рядах Советской Армии, с 06.07.1983 года по 01.04.1986 года, он работал в Черноморской райсельхозтехнике слесарем - сварщиком 3-его разряда станции технического обслуживания животноводческой фермы, 23.05.1984 года ему присвоен 4-й разряд газосварщика, и в последующем 01.04.1986 гола он уволен в порядке перевода в связи с реорганизацией предприятия в Черноморское РТП и проработал там, до 01.01.1987 года.
Таким образом, материалами дела подтвержден указанный период работы истца в особых условиях труда, в связи с чем, его работа в должности слесаря-сварщика 3-его разряда и газосварщика 4-го разряда станции технического обслуживания животноводческой фермы с 06.07.1983 года по 01.01.1987 года, также подлежит включению в его льготный стаж.
Кроме того, судебная коллегия также считает необходимым обратить внимание, что Решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 N АКПИ16-452 "О признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", признано недействующим положение об исключении из специального стажа для назначения льготной (досрочной) пенсии по старости периодов обучения в ПТУ и службы в Вооруженных силах СССР.
По смыслу ч. 3, ч. 4 ст. 30, ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ законодателем закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" п. 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение).
В период действия Закона СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" пунктом 109 Положения было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально -технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, КГБ при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (пп. "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Следовательно, законодательство в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, ранее действовавшим Положением, предусматривалось включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при соблюдении указанных в Положении условий (абз. "а" и "з" п. 109 Положения), которые Важжовым А.В. не нарушены, в связи с чем, периоды учебы Важжова А.В в ГПТУ г.Бердянска и службы в составе Вооруженных Сил СССР, подлежат включению в его льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.
В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, возраст более 55 лет (дата рождения истца 10.02.1962 г.) имеются все необходимые условия, для назначения пенсии с момента обращения за ней с 15.07.2019 года.
Судебные издержки, в виде оплаты государственной пошлины правомерно взысканы судом первой инстанции, поскольку в соответствии с законодательством, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, однако в части взыскания с пенсионного органа судебных издержек, закон запрета не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 3 февраля 2020 года отменить. Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное), удовлетворить частично.
Резолютивную часть решения Черноморского районного суда Республики Крым от 3 февраля 2020 года изложить в следующей редакции:
"Исковое заявление Важжова Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решение, о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.
Признать частично незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) N 69 от 25.10.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Важжову Александру Васильевичу.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность включить Важжову Александру Васильевичу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в общий трудовой (страховой) стаж периоды его работы:
в должности электросварщика ручной сварки ООО "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 05.08.1993 года по 31.03.1997 года; в должности электросварщика ручной сварки в ВАТ "Первомайский завод сельскохозяйственных машин" с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года; в должности электросварщика ручной сварки ПАО "Завод Южгидромаш" с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года; работа в ТОВ "Торговый дом Южгидромаш" с 02.02.2000 года по 24.12.2001 года; в ЧП "Металлист" с 17.07.2002 года по 23.05.2003 года; в ООО "Строй - Экспресс" с 02.02.2004 по 30.09.2004 года; в ООО "АзовЭкспрессстрой" с 01.10.2004 года по 18.06.2007 года; в ЧП Азовагропром" с 03.09.2007 года по 04.12.2007 года; в ЧП Нетыкина В.И. с 18.08.2010 года по 30.03.2011 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность включить Важжову Александру Васильевичу в специальный трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
в должности электрогазосварщика Первомайского завода с 17.07.1980 года по 11.01.1981 года; в должности слесаря - сварщика в Черноморской райсельхозтехнике с 06.07.1983 года по 01.04.1986 года; в должности газоэлектросварщика в Черноморском Ремонтнотранспортном предприятии с 02.04.1986 года по 28.06.1993 года; работа в должности электросварщика ручной сварки АП "Южгидрострой" с 15.05.1997 года по 01.02.2000 года; работа в должности электрогазосварщика в Черноморском дорожном эксплуатационном участке филиала "Сакское дорожное ремонтно-строительное управление" с 07.05.2018 года по настоящее время; период обучения в ГПТУ г.Бердянска с 01.09.1977 года по 16.07.1980 года; период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 27.04.1981 года по 18.05.1983 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Важжову Александру Васильевичу досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) с 15.07.2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Важжова Александра Васильевича госпошлину размере 300 рублей.
В остальной части исковые требования оставить - без удовлетворения".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка