Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-3484/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Любобратцевой Н.И., Шестаковой Н.В.

при секретаре Никифорове О.В.

рассмотрела 08 апреля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цапика Константина Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Цапик К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периода срочной службы по призыву в ряды Советской Армии с 25.10.1982 года по 07.12.1984 года, период учебы в Симферопольском филиале Днепропетровского инженерно-строительного института с 16.01.1985 года по 27.06.1990 года, периода работы в должности мастера участка N 2 ПМК N 39 треста "Перекопхимстрой" с 01.08.1990 года по 28.02.1995 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 07.08.2020 года.

В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 января 2021 года иск Цапика К.В. удовлетворен. На ГУ УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период срочной службы по призыву в ряды Советской Армии с 25.10.1982 года по 07.12.1984 года, период учебы с 1.09.1985 года по 27.06.1990 года в Симферопольском филиале Днепропетровского инженерно-строительного института, период работы с 01.08.1990 года по 28.02.1995 года в должности мастера участка N 2 ПМК N 39 треста "Перекопхимстрой", а также о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 07.08.2020 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец Цапик К.В. участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца -Бавбеков З.Р. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В подразделе "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности "мастера ".

В подразделе "б" "Руководители и специалисты" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность "мастера" строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Цапик К.В. 07.08.2020 года обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым от 03.11.2020 года N 200000035230/469063/20 было отказано в назначении Цапику К.В. досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы истца в должности мастера участка N 2 ПМК N 59 треста "Перекопхимстрой" с 01.08.1990 года по 28.02.1995 года в связи с тем, что должностной инструкцией мастера, прораба предусмотрены функциональные обязанности, связанные с управлением организации охраны труда в бригаде, то есть факт участия в строительстве зданий и сооружений не установлен. Период срочной службы по призыву в ряды Советской Армии с 25.10.1982 года по 07.12.1984 года, период учебы с 01.09.1985 года по 27.06.1990 года в Симферопольском филиале Днепропетровского инженерно-строительного института включены ответчиком в трудовой стаж, так как отсутствуют основания для включения в специальный стаж.

Согласно расчету УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым, общий стаж истца составляет 31 год 02 месяца 07 дней, специальный стаж 05 лет 07 месяцев 01 день.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что условия и характер работы истца с 01.08.1990 года по 28.02.1995 года соответствовали обозначенному выше Списку N 2, что указывает наличие правовых оснований для включения периода работы в должности мастера участка N 2 ПМК N 39 треста "Перекопхимстрой" в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из записей в трудовой книжке истца серии БТ-1 N следует, что 01.08.1990 года Цапик К.В. принят мастером строительно-монтажных работ участка N 2 передвижной мехколонны N 39 треста "Перекопхимстрой", 01.03.1995 года назначен старшим прорабом участка N 1, 09.07.1997 года передвижная колонна N 39 треста "Перекопхимстрой" переименована в "Коллективное предприятие ПМК-39", 12.01.2015 года Цапик К.В. уволен в связи с переводом в ООО "ПМК-39" на должность прораба и 03.03.2016 года назначен на должность директора (л.д.8-9).

Данные о стаже подтверждаются также архивной справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ООО "ПМК-39", приказом N 29 от 25.06.1996 года Украинской государственной строительной корпорации "Укрстрой" трест "Переклопхимстрой" передвижная механизированная колонна N 39 о проведении аттестации рабочих мест, в том числе мастера участка и прораба, актом от 22.06.1996 года по итогам проведения аттестации рабочих мест и картой условий труда (л.д. 13-22).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года предусмотрены мастера и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Таким образом, условием отнесения работы мастера или прораба к льготному стажу является осуществление строительства зданий и сооружений.

Согласно справке, уточняющей характер работ, истец работал в ПМК N 39 с 01.08.1900года полный рабочий день в должности мастера строительно-монтажных работ до 01.03.1995 года.

Уставом ООО "ПМК-N 39" предусмотрено, что предметом деятельности предприятия является строительство объектов жилья и соцкультбыта, промышленных предприятий, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный и текущий ремонт предприятий производственного и непроизводственного назначения, изготовление строительных конструкций и металлоконструкций, выполнение специальный строительных работ.

Согласно представленным актам выполненных работ и справок о стоимости выполненных подрядных работ установлено, что характер выполняемых работ - строительство, ремонт и реконструкция зданий (объектов) и сооружений.

Штатным расписанием подтверждается, что Цапик К.В. в спорный период занимал должность мастера участка, сведений о неполном рабочем дне, о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не обнаружено.

Из приказов работодателя следует, что рабочим местом мастера является производственный участок, имеет три фактора второй степени тяжести, что подтверждено аттестацией рабочих мест.

Доводы ответчика о том, что в функциональные обязанности мастера участка входит организация управления охраной труда в бригаде, что не позволяет сделать вывод о выполнении Цапик К.В. строительно- монтажных работ, судебная коллегия считает ошибочными по следующим основаниям.

Порядок составления должностной инструкции мастера смены работодатель определяет самостоятельно. В ней необходимо указать, в частности, должностные обязанности, права и ответственность работника.

В случае если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).

Кроме того, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Требования к должности мастера участка и его должностные обязанности указаны в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Министерства труда России от 21.08.1998года N 37.

Должностная инструкция, частично процитированная ответчиком в акте документальной проверки N 67 от 14.10.2020 года, содержит требования, предъявляемые к указанной должности в соответствии с вышеуказанным Квалификационным справочником.

Из должностной инструкции следует, что мастер, прораб осуществляет организацию, технический контроль за качественным выполнением и производством строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденными рабочими чертежами, строительными нормами, правилами и техническими условиями на закрепленных участках, осуществляет контроль за выполнением функциональных обязанностей бригадиров и рабочих на закрепленных участках, постоянно проверяет состояние оборудования, механизмов, приспособлений и инструмента на всех рабочих местах и обеспечивает устранение обнаруженных недостатков, и т.д.

Наличие в должностной инструкции, в том числе, функциональных обязанностей, связанных с организацией управления охраной труда в бригаде, соответствует требованиям Квалификационного справочника, предъявляемым к должности мастера участка, следовательно, и не может быть основанием для отказа включения в специальный стаж работы в должности мастера участка.

На основании изложенного судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.08.1990 года по 28.01.1995года в передвижной мехколонны N 39 треста "Перекопхимстрой".

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения в специальный стаж Цапика К.В. периода срочной службы в Советской Армии по призыву с 25.10.1982 года по 07.12.1984 года и периода учебы в Симферопольском филиале Днепропетровского инженерно-строительного института с 16.01.1985 года по 27.06.1990 года, исходя из следующего.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.