Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-3480/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Любобратцевой Н.И.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года по гражданскому делу по иску Мороза Сергея Николаевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо не заявляющее самостоятельные требования Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красноперекопск Республика Крым "Тепловые сети", о признании решения незаконным, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

Уточнив исковые требования, Мороз Сергей Николаевич обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ; возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы истца в должности электрогазосварщика в МУП "Тепловые сети" с 09.07.2003 г. по 05.07.2005 г. и с 12.04.2010 г. по 31.12.2018 г.; периода работы в должности электрогазосварщика 4-го разряда в МУП "ЖЭО" Красноперекопского городского Совета с 06.07.2005 г. по 11.04.2010 г.; возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 23 июля 2019 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды, чем нарушены его пенсионные права.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного

2

обеспечения от 30.12.2019 года об отказе в назначении Морозу С.Н. досрочной страховой пенсии; возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность включить Морозу С.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в должности электрогазосварщика в МУП городского округа Красноперекопска Республики Крым "Тепловые сети" с 09.07.2003 г. по 05.07.2005 г., с 12.04.2010 г. по 31.12.2018 г.; в должности электрогазосварщика в Коммунальном Жилищно-эксплуатационном предприятии Красноперекопского городского Совета с 06.07.2005 г. по 31.01.2010 г. и с 02.02.2010 г. по 09.04.2010 г.; назначить Мороз С.Н. досрочную страховую пенсию с 23 июля 2019 г.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, указывая на необоснованность выводов суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца; истец и представитель ответчика не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец о причинах неявки не сообщил, представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости,

3

или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск в части, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований в удовлетворенной части.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мороз С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован на территории Республики Крым с 1990 года.

03.07.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения от 31.12.2019 года истцу отказано во включении в льготный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ периодов работы Мороза С.Н. электрогазосварщиком в МУП "Тепловые сети" с 09.07.2003 г. по 05.07.2005 г. и с 12.04.2010 г. по 31.12.2018 г., а также периода работы в должности электрогазосварщика 4-го разряда в МУП "ЖЭО" Красноперекопского городского Совета с 06.07.2005 г. по 11.04.2010 г. в связи с тем, что в документах предприятия отсутствуют данные, подтверждающие характер выполняемых работ (занятость на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

В решении органа пенсионного обеспечения указано, что общий страховой стаж истца составил 31 год 10 месяцев 02 дня, специального стажа не имеется.

Согласно данным трудовой книжки N, заполненной 03.11.1982 г. на имя Мороза С.Н., истец начал трудовую деятельность с 1982 г., в том числе работал в должности электрогазосварщика в Государственном коммунальном предприятии тепловых сетей г. Красноперекопск (Коммунальном предприятии тепловых сетей г. Красноперекопска, Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым "Тепловые сети") с 09.07.2003

4

года по 05.07.2005 года, с 12.04.2010 года и по настоящее время, в Коммунальном "Жилищно-эксплуатационном предприятии" г. Красноперекопск с 06.07.2005 года по 09.04.2010 года.

По данным справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, N от 08.07.2019 года, Мороз С.Н. работал в Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым "Тепловые сети" в качестве электрогазосварщика 4 разряда с 09 июля 2003 года по 05 июля 2005 года; работает там же с 12 апреля 2010 года по настоящее время.

В справке указано, что данная работа предусмотрена Списком N 2 позиция 23200000-19756, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.30-33 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; истец принят на работу на условии полной занятости (л.д.53).

В соответствии с актом ответчика N от 23.12.2019 года, составленным по результатам документальной проверки, проведенной в целях подтверждения факта работы застрахованного лица Мороза С.Н., имеющей льготный характер и дающей право на досрочной назначение пенсии и достоверности документов, представленных для назначения пенсии, - согласно рабочей инструкции электрогазосварщика 4 разряда установлены функции: ручная, дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различный сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением; ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условия (л.д.56-58).

На основании протокола N от 17.12.2013 года и карты условий труда "О проведении оценки факторов производственной сферы и трудового процесса" утверждена доплата к тарифной ставке в размере 12% по рабочим местам электрогазосварщика, за время фактической занятости на этих местах с 01.01.2014 г. и установлен ежегодный дополнительный отпуск по профессии электрогазосварщик в количестве 4 календарных дней с 01.01.2014 г.

Согласно данным сводной ведомости результатов проведения оценки условий труда от 2015 года установлено: электрогазосварщик 4 разряда класс (подкласс) условий труда 3,2, право на досрочное назначение трудовой пенсии - да (позиция ЮЮЗООа-19756). За период 2016-2019 установлено: Мороз С.Н., должность электрогазосварщик 4 разряда, подразделение обслуживания и ремонт оборудования тепловых сетей.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мороз С.Н. следует, что начиная с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. МУП "Тепловые сети" уплачены страховые взносы за особые условия труда (код 23200000-19576); по информации МУП "Тепловые сети" ошибка в указании кода льготы исправлена (л.д.78).

5

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 19.01.2021 года следует, что Мороз С.Н. работал в Коммунальном "Жилищно¬эксплуатационном предприятии Красноперекопского городского Совета качестве электрогазосварщика 4 разряда участка N 4 в течение полного рабочего дня в качестве застрахованного лица в производстве ремонта электрогазосварочных работ

с 06.07.2005 г. по 09.04.2010 г., из специального стажа исключены период отпуска без сохранения заработной платы с 01.02.2010 г. по 01.02.2010 г.

Справка содержит указание, что данная работа предусмотрена Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов по кадрам, штатного расписания за 2005-2010 гг., лицевых счетов, рабочей инструкции инвентарных карточек учета оборудования, заводского руководства эксплуатации оборудования.

Согласно Уставу муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым "Тепловые сети", утвержденного Постановлением Администрации города Красноперекопск от 11 декабря 2014г. N 26 предприятие создано в целях решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Предметом деятельности предприятия является производство и реализация тепловой энергии, удовлетворение иных жилищно-коммунальных потребностей населения и юридических лиц.

Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение", утвержденного Постановлением Администрации города Красноперекопск от 20 мая 2016 г. N 229 предметом деятельности предприятия является содержания жилых домов и придомовых территорий в надлежащем техническом и санитарном состоянии, предоставление связанных с этим услуг гражданам. Для достижения целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: управление многоквартирными домами; обеспечение содержания и эксплуатации зданий и сооружений, помещений (жилые дома, общежития, гостиницы коммунальных предприятий, придомовых территорий, внутриквартальных дорог); выполнение строительных работ по капитальному и текущему ремонту зданий, сооружений, домов, малых архитектурных форм, объектов благоустройства; выполнение технических работ по капитальному и текущему ремонту инженерных сетей, жилых и нежилых зданий и сооружений; предоставление бытовых услуг; сдача в аренду (найм) жилых и нежилых помещений; хозяйственное, финансовое и техническое управление жилищно-эксплуатационными участками, и др.

6

Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения,

что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014г. N 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ N 208-ФЗ).

Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города

7

федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как предусмотрено п.п.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего

8

Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периоде работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: