Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-3413/2021

27 мая 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Авериной Е.Г., Шестаковой Н.В.

при секретаре:

Никифорове О.В.


рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Проневича Павла Прокофьевича к Военному комиссару Республики Крым, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Крым", третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации, Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, о перерасчете и выплате пенсии, по апелляционной жалобе Проневича Павла Прокофьевича на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Проневич П.П. предъявил к Военному комиссариату Республики Крым, третьи лица: Министерство обороны РФ, Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ, иск о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, исходя из 25 тарифного разряда по занимаемой им перед увольнением воинской должности <данные изъяты> с соответствующим окладом, вместо 22 тарифного разряда, установленного ответчиком; о возложении обязанности выплатить задолженность по пенсии. Требования мотивировал тем, что по состоянию на 31.12.2014 года он получал пенсию в размере <данные изъяты> исчисленной из должностного оклада <данные изъяты> Поэтому действия ответчика о расчете пенсии исходя из оклада старшего офицера (должности занимаемой на день увольнения), то есть 22 тарификационного разряда, необоснованно понижает его социальные гарантии (л.д.1, 53,68, 100).

Решением суда Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Проневича Павла Прокофьевича к Военному комиссару Республики Крым, ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым", третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации, Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, о перерасчете и выплате пенсии, - отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Проневич П.П. просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить его требования в полном объеме. Полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и привел неверное толкование норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство обороны РФ указало, что по смыслу ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсии военнослужащим исчисляются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и надбавка за выслугу лет. Подпунктом "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941, в денежное довольствие включается - уволенным с военной службы, оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, ежемесячная надбавка за выслугу лет. Этим же Постановлением предусмотрены случаи, когда пенсия может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую военнослужащий занимал до перевода на должность, с которой он увольняется. При увольнении Проневича П.П. в 1991 года данных условий не имелось. Согласно ответу Департамента социальных гарантий Минобороны России от 26 марта 2015 года N 182/3/1710 последняя штатная должность - старший офицер отдела военно - учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса соответствует 22 тарифному разряду.

Департамент социальных гарантий, возражая против апелляционной жалобы Проневича П.П., указал, что с 25 апреля 1967 года Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года N 986 был введен такой порядок перемещения военнослужащих, при котором офицерам, переведенным в интересах службы, либо по возрасту или состоянию здоровья с должностей, которые они занимали не менее трех лет (до ноября 1995 года), на должность с меньшим должностным окладом, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. При этом, в приказе о переводе должно быть оговорено право офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до перевода. В материалах личного (пенсионного) дела Проневича П.П. информации о сохранении за ним права на назначение пенсии с воинской должности "<данные изъяты> не имеется. По состоянию на 1.01.2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 992 "об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" по типовой должности старшего офицера в управлении объединенного стратегического командования военного округа был установлен оклад в размере <данные изъяты> что соответствует 22 тарифному разряду.

Исследовав материалы дела, в том числе дополнительные доказательства (материалы личного дела Проневича П.П.), принятые судом апелляционной инстанции по основаниям ст. 327. 1 ГПК РФ, выслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Проневич П.П. был уволен из Вооруженных Сил СССР приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ по пункту "б" статьи 59 (по болезни), с воинской должности " старший офицер отдела военно - учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа".

Согласно расчета размера пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ пенсия Проневичу П.П. была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась исходя из оклада по воинской должности, занимаемой истцом перед увольнением - <данные изъяты> Расчет пенсии <данные изъяты>., исходя из должностного оклада <данные изъяты>. (л.д. 41).

Приказом МО РФ от 22.07.2015 года N 430 утверждено Положение о Департаменте социальных гарантий МО РФ, в соответствии с которым основными задачами Департамента является, среди прочего, осуществление тарификации штатов и проведение единой штатно - тарификационной политики в Вооруженных Силах.

Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации за исх N от ДД.ММ.ГГГГ по должности "<данные изъяты>", то есть должности, занимаемой Проневич П.П. перед увольнением с военной службы, был установлен 22 тарифный разряд.

Тарифный разряд устанавливался по типовой воинской должности <данные изъяты> (л.д. 224-226).

В пояснениях Проневич П.П. указал на несогласие с отнесением занимаемой им должности к 22 тарифному разряду; хотя увольнение с названной должности не оспаривает, однако полагает, что тарифный разряд должен быть установлен с учетом того, что на момент его увольнения оклад по воинской должности "<данные изъяты> соответствовал окладу по воинской должности <данные изъяты>", то есть 25 тарифному разряду. Данные обстоятельства, по мнению истца, подтверждаются расчетом размера пенсии за выслугу лет, произведенного при его увольнении, данными партийного билета с указанием оклада, из которого высчитывался размер взносов.

С ДД.ММ.ГГГГ Военным Комиссариатом Республики Крым пенсия Проневичу П.П. была назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 и ФЗ от 1.12.2014 года N 398-ФЗ. При этом, принимался во внимание 22 тарифный разряд.

В соответствии со статьей 43 Закона N 4468-1, пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, при этом для исчисления им пенсии учитываются, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за служу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты связанные с индексацией денежного довольствия.

Аналогичные нормы содержались в действующих до распада СССР Законе СССР 24 апреля 1990г. "О пенсионном обеспечении военнослужащих", Положении о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982г. N 986, а также Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 24 июля 1990г. N 725.

В соответствии с пунктом 8 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941) пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9-10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В соответствии с пунктом 9 Постановления N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления, включается:

а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г", и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с лётной работы, подводных лодок, атомных надводных кораблей и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи сорганизационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

При этом, на день освобождения Проневича П.П. от занимаемой должности <данные изъяты> подпунктом "а" пункта 60 постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года N 986 было предусмотрено, что лицам офицерского состава, переведенным после 25 апреля 1967 года по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных ложок и минных тральщиков на должность с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада по воинскому званию на день увольнения. С соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после ДД.ММ.ГГГГ в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

Аналогичные требования содержались в подпункте "а" пункта 9 Постановления N 941 в период с 22.09.1993 года до принятия Правительством РФ Постановления N 1134 от 20.11.1995 года.

Должность <данные изъяты> истец занимал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее трех лет и был переведен с указанной должности на основании решения аттестационной комиссии, по выводам которой Проневич П.П. не соответствовал занимаемой должности.

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 утвержден порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, которым предусмотрено, что оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992, а по нетиповым воинским должностям - в размерах, установленных Министром обороны РФ, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Порядок установления размеров окладов по воинским должностям военнослужащим и военным пенсионерам определен директивой Министра обороны Российской Федерации от 28.12.2002 N 180/21/424 и возложен на Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации (Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ).

В соответствии с п. 7 Положением о Департаменте социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации N 430 от 22.07.2015, В должностные оклады по нетиповым должностям устанавливаются Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации в каждом случае индивидуально по согласованию с Главным оперативным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, применительно к окладам по аналогичным должностям в соответствующих структурах Вооруженных Сил Российской Федерации и при прочих равных условиях по объему, характеру решаемых задач, боевому составу и численности войск.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. N Военный Комиссариат РК, считая занимаемую истцом перед увольнением воинскую должность нетиповой, направил в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ документы для определения тарифного разряда по последней занимаемой должности старшего офицера отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса (занимаемой истцом на день увольнения).

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Республики Крым поступил ответ из Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Проневичу П.П. установлен 22 тарифный разряд, что соответствует <данные изъяты>. Департамент исходил из положений постановления Правительства РФ от 5.12.2011 года N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" по типовой воинской должности старшего офицера в управлении объединенного стратегического командования военного округа.

Действия (решение) Департамента, в чьи полномочия входит установление тарифного разряда, истцом не оспорены. Ответчик ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" начисляет и выплачивает пенсию истцу в соответствии с установленным тарификационным разрядом и документами, имеющимися в личном деле, послужившими основанием для установления тарификационного разряда.

Социальные гарантии в отношении истца не снижены, поскольку размер пенсии Проневича П.П. на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на территории РК и гор. Севастополя с учетом Указа Президента РФ от 31.03.2014 года N 192 составлял <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ВК РК пенсия Проневичу П.П. была назначена в соответствии с Законом N 4468-1 в размере <данные изъяты> Правильность расчета, произведенного ФКУ "военный комиссариат РК", и находящегося на листе дела N 22, Проневичем П.П. не оспаривается.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, по материалам дела и доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Проневича Павла Прокофьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка