Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-3412/2021

06 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Аврамиди Т.С.,

судей Рошка М.В., Онищенко Т.С.,

при секретаре Оголь В.Л.,

по докладу судьи Аврамиди Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Романюк <данные изъяты> к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора на стороне истца, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на нежилое здание, по апелляционным жалобам представителя администрации г. Симферополя Республики Крым Караникола <данные изъяты> и представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Алёхиной <данные изъяты> на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2020 года Романюк Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики, в котором просила признать право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, общей площадью 275,3 кв.м., количество этажей - четыре, в том числе подземных - один, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Совета министров Крымской АССР от 21-8.91г. N 359 истец является собственником гаражного бокса N 204, количеством надземных этажей 3, расположенного по <адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением от 18.08.1995г., запись о регистрации права собственности внесена в реестровую книгу БТИ N 1Г.

В связи с утерей инвентаризационного дела в 2013г. истцом изготовлен новый технический паспорт на гаражный бокс, в соответствии с которым площадь гаражного бокса составляет 275,3 кв.м., количество надземных этажей 3 + 1 подземный - подвал.

Вместе с тем, в связи с утерей инвентаризационного дела и отсутствием сведений о площади объекта, на который за истцом зарегистрировано право собственности, истец не может зарегистрировать на него право собственности в ЕГРН. Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.08.2020г. документы истца, поданные на регистрацию права, возвращены в связи с отсутствие в ГУП РК "Крым БТИ" информации о регистрации за истицей права собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском о признании ранее возникшего права собственности на объект недвижимости.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 декабря 2020 года исковые требования Романюк Е.В. удовлетворены.

За Романюк Е.В. признано право собственности на нежилое здание общей площадью 275,3 кв.м., количеством этажей - четыре, в том числе подземных - один, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым N.

На указанное решение представителями администрации г. Симферополя Республики Крым и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поданы апелляционные жалобы.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02.02.2021г. срок на подачу апелляционных жалоб восстановлен.

В апелляционных жалобах представители администрации г. Симферополя и Госкомрегистра РК, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом обстоятельств дела, просят указанное решение отменить, в удовлетворение иска отказать.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Симферополя сводятся к тому, что истцом не доказано ранее возникшее право собственности на гаражный бокс площадью 275,3 кв.м. Указывает на то, что площадь основания застройки здания в представленных документах разная. В справке ИП ФИО8 (л.д. 20) площадь основания застройки 365,8 кв.м., в техническом паспорте 2013г. - 88,8 кв.м. (л.д. 13). При этом при принятии в члены кооператива ГБК "Гудок" истцу выделялся участок площадью 85 кв.м.

Считает, что собранных по делу доказательств недостаточно для установления ранее возникшего права на здание площадью 275,3 кв.м.

Собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект, является Администрация г. Симферополя, решением Симферопольского городского совета N 303 от 15.07.2004г земельный участок площадью 2,5350 га предоставлен в аренду ГК "Гудок" для эксплуатации гаражей. Таким образом, участок на котором расположено здание не принадлежит истцу на каком-либо праве, в связи с чем, по мнению апеллянта, суд первой инстанции должен был проверить соответствие спорного объекта недвижимости установленным требованиям градостроительных, строительных, санитарных противопожарных и других норм и правил, не создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан.

В апелляционной жалобе представитель Госкомрегистра РК ссылается на то, что имеющихся у истца документов недостаточно для подтверждения ранее возникшего права собственности, выводы суда о признании права противоречат положениям ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку площадь объекта не подтверждается правоустанавливающими и архивными документами.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, обеспечила явку своего представителя Аблаева Д.Д. в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Симферополя Караникола А.П. апелляционную жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам. Полагала, что основания для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости, как ранее возникшего права, отсутствуют, поскольку площадь объекта не соответствует ранее учтенной. При этом требований о признании права собственности по иным основаниям истцом заявлены не были.

Представитель истца Аблаева Д.Д. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. При этом пояснила, что требования истца действительно сводятся к признанию ранее возникшего права собственности. Технический паспорт был составлен в 2013 году в связи с отсутствием инвентарного дела, соответствуют ли технические характеристики данным инвентарного дела ей не известно, однако какие-либо изменения истцом не производились.

Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав материалы инвентарного делаN 804 на объекты недвижимости, расположенные по <адрес>, копии материалов дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости, поскольку судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, и не установлены юридически значимые обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения об объекте недвижимости как о ранее учтенном вносятся в ЕГРН органом регистрации прав, на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4)

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (ч.5).

Частью 1 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно частям 4, 5 той же статьи Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, зарегистрированного до вступления в силу Федерального конституционного закона, государственная регистрация права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения права, ограничения права и обременения объекта недвижимого имущества, хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами. Истребование у заявителей таких документов допускается только в случае их отсутствия в названных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестровых дел.

Соответствующий Перечень документов утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (ред. от 28.08.2018) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации".

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 301 года также утвержден порядок включения в Государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

Согласно пункту 4 раздела 1 указанного порядка, источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями:

- документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования.

В силу части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, из совокупности приведенных правовых норм следует, что ранее учтенным объектом недвижимости, право собственности на который подлежит регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации ранее возникшего права, является объект право собственности на который возникло до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и технические характеристики которого на момент возникновения права собственности совпадают с техническими характеристиками объекта, сведения о котором вносятся в ЕГРН.

При этом, сведения о технических характеристиках объекта должны подтверждаться либо правоустанавливающими документами, перечень которых приведен Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", либо документами технического учета, хранящимися в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящимися в архивах соответствующих органов.

Из материалов дела следует, что на основании регистрационного удостоверения, выданного распоряжением Совета министров Крымской АССР N 353р от 21.08.1991 года за Романюк Е.В. до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации зарегистрировано право собственности на гаражный бокс <адрес>.

Сведений о технических характеристиках объекта недвижимости регистрационное удостоверение не содержит.

Из материалов регистрационного дела на объект недвижимости гаражный бокс N<адрес> следует, что на основании технического паспорта, составленного ФЛП ФИО10 по состоянию на 20.05.2013г., 24.08.2020г. на кадастровый учет поставлено нежилое здание площадью 275,3.

В соответствии с ответом филиала ГУП РК Крым БТИ от 24.08.2020г. инвентаризационное дело на гаражный бокс N<адрес> в филиале ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополе не значится.

Уведомлением госрегистратора от 25.08.2020г. предоставленные Романюк Е.В. на государственную регистрацию права собственности документы - распоряжение Совмина Крымской АССР N 353р от 21.08.1991г., технический паспорт, составленный ФЛП ФИО10 по состоянию на 20.05.2013г. возвращены заявителю, в связи с тем, что право собственности на объект не является ранее возникшим.

Вместе с тем, в соответствии с представленными на запрос суда первой инстанции сведениями из ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополе, в архиве ГУП РК "Крым БТИ" в инвентарном деле N 804 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> имеется учетно-техническая документация на объект недвижимости - гараж лит. "А" общей площадью 271,5 кв.м., расположенный по <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что за истцом было зарегистрировано право собственности на гаражный бокс <адрес>, пришел к выводу об обоснованности иска, при этом, в нарушение вышеприведенных положений закона не определилв качестве юридически значимого обстоятельства соответствие технических характеристик (параметров) спорного объекта недвижимости параметрам гаража, право собственности, на который было зарегистрировано за Романюк Е.В. до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

В подтверждение основных характеристик объекта недвижимости площадью 275,3 кв.м. истцом представлен техпаспорт, выполненный ФЛП ФИО10 по состоянию на 20.05.2013г. Из указанного технического паспорта, следует, что гаражный бокс лит. "А" общей площадью 275,3 кв.м. состоит из трех этажей и подвала площадью основания 88,8 кв.м., входа в подвал площадью 6,6 кв.м.

Данный документ, по смыслу Постановления Совета министров Республики Крым от 01.09.2014г. N 301 и Постановления Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 не является правоустанавливающим документом на объект недвижимости соответствующей площадью, а также не является документом, подтверждающим технические характеристики ранее учтенного объекта недвижимости, право собственности на который у истца возникло до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, поскольку не является учетным документом (архивным документом органа кадастрового учета, организации технической инвентаризации и т.п.).