Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года №33-3411/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-3411/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи


Любобратцевой Н.И.,




судей


Шестаковой Н.В.,Чистяковой Т.И.,




при секретаре


Никифорове О.В.,




рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Ш.Л.В. к некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", третье лицо- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, о взыскании заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, морального вреда,
по апелляционной жалобе Ш.Л.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
30 июня 2020 года Ш.Л.В. обратилась в суд с иском к НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", уточнив который 10 ноября 2020 года, просила взыскать недоначисленную заработную плату в размере 444 984,79 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 179 374,86 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование иска Ш.Л.В. указала, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком, при приеме на работу ей установлен должностной оклад, который не соответствовал нормам Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Крым.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Ш.Л.В. отказано.
Не согласившись с таким решением суда, 02 февраля 2021 года Ш.Л.В. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Апеллянт считает, что выводы суда об отсутствии оснований для применения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Крым являются необоснованными, поскольку в приложении N 1 "Перечень организаций жилищно-коммунального хозяйства" в п. 6 указаны ремонтно-строительные организации, осуществляющие капитальный ремонт жилищного фонда и другие работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, а в п. 13 - организации, осуществляющие прочие виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В отзыве на апелляционную жалобу НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, просит ы удовлетворении требований Ш.Л.В. отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица Ш.Л.В., представитель ответчика НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебных повесток-извещений, направленных в их адрес через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией (т.2 л.д.224-224-оборот).
Ш.Л.В. обеспечила явку в Верховный Суд Республики Крым своего представителя С.Е.А. НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. Инфе лица, участвующие в деле. о причинах своей неявки суду не сообщили.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных Ш.Л.В. требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для применения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Крым, поскольку действие отраслевого соглашения не распространяется на работников Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", так как Фонд не предоставляет услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.
Так, согласно Уставу некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" Фонд создан на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 20 октября 2014 года N 1052-р, приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-А. Фонд осуществляет деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым. Учредителем Фонда является Республика Крым, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (т.2 л.д.56-65).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" и Ш.Л.В. заключен трудовой договор N, в соответствии с условиями которого истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на основную работу на неопределенный срок в отдел финансового планирования, контроля и учета платежей на должность <данные изъяты> с испытательным сроком два месяца. За выполнение трудовой функции установлен должностной оклад в размере 29 257 руб. В соответствии с п. 5.3 трудового договора работнику может быть выплачена премия в размере, установленном Коллективным договором при соблюдении условий и порядка, установленного Положением об оплате труда (т.1 л.д.18-20).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору в п.5.2 трудового договора внесены изменения, с ДД.ММ.ГГГГ истице установлен должностной оклад в размере 36 788 руб. (т.1 л.д.21).
Согласно записей в трудовой книжке Ш.Л.В. N на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего специалиста в отдел учета фондов капитального ремонта. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-Л трудовой договор с Ш.Л.В. расторгнут и она уволена по инициативе работника согласно п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.22).
В соответствии с положениями статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Разделом 4 "Оплата труда" Коллективного договора НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", утвержденного на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что форма и система оплаты труда работников, порядок распределения фонда оплаты труда, размеры окладов (должностных окладов) по категориям работников и отдельным должностям, тарифные коэффициенты и т.д. определяются Положением об оплате труда, которое принимается работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом (п.4.1). Должностные оклады руководителей и специалистов устанавливаются штатным расписанием (п.4.2). Все решения, касающиеся установления условий оплаты труда, в том числе системы заработной платы, размеров должностных окладов, норм труда, стимулирующих доплат и надбавок, принимаются по согласованию с профсоюзным комитетом (п.4.6) (т.2 л.д.104-123).
Из пунктов 2.1, 2.2, 3 Положения об оплате труда, являющегося Приложением N 1 к Коллективному договору НО "Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заработная плата начисляется работникам в размере и порядке, предусмотренном данным Положением. Основанием для начисления заработной платы являются штатное расписание, трудовой договор, табель учета рабочего времени и приказы, утвержденные руководителем Регионального оператора.
В организации установлена повременно-премиальная система оплаты труда, ежемесячная оплата труда работников состоит из постоянной части - оклада, и переменной части - премии, надбавки, и доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных. Размер оклада устанавливается в трудовом договоре и может повышаться в случае увеличения финансирования. Повышение оклада оформляется приказом руководителя организации и дополнительным соглашением к трудовому договору с соответствующим работником (т.2 л.д.123-127).
Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, действующего от лица работодателей, и Крымской республиканской организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения как полномочного представителя работников ДД.ММ.ГГГГ было заключено Отраслевое тарифное соглашение по жилищно- коммунальному хозяйству Республики Крым, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующее по ДД.ММ.ГГГГ включительно (т.1 л.д.23-39). Дополнением N 4 к Отраслевому тарифному соглашению по жилищно-коммунальному хозяйству Республики Крым на 2015-2016 год, срок действия данного соглашения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.44).
Также в указанное Отраслевое тарифное соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Республики Крым были внесены Изменения N 1В (рег. N 10 от ДД.ММ.ГГГГ), Дополнения N 2К (peг. N 5 от ДД.ММ.ГГГГ), Дополнения N 3 (рег.N 18 от ДД.ММ.ГГГГ), Дополнение N 4 (рег.NДД.ММ.ГГГГ года), ДополнениеN 5 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.40-46).
При заключении Отраслевого тарифного соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Республики Крым в 2015 году стороны договорились об установлении минимального размера оплаты труда в размере 5965,00 рублей, а также о том, что базовая тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере, не меньше 125% минимального размера оплаты труда, установленного законом. Также стороны соглашения договорились о том, что по каждой организации тарифная ставка рабочего первого разряда основного производства устанавливается с учетом коэффициента особенностей работ согласно Приложению N 1.
Данное региональное отраслевое соглашение является нормативным правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателя предприятий, на которые распространяет действие Отраслевое соглашение (п.1.5).
Из п. 1.6 Отраслевого соглашения следует, что оно распространяется на работников и работодателей предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, предоставляющих услуги в сфере: коммунального водоснабжения и водоотведения; коммунального теплоснабжения; коммунального электроснабжения; комплексного обслуживания недвижимого имущества (в том числе управляющие организации); предоставление подрядных и других услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; многоотраслевые организации жилищно-коммунального хозяйства; лифтового хозяйства; благоустройства населенных пунктов, санитарной очистки поселений; сбора, вывоза, переработки, утилизации и захоронения, размещения ТБО; ритуальных услуг, в том числе, похоронного дела; прочие организации жизнеобеспечения населения.
Таким образом, из содержания нормативного правового акта следует, что данное Отраслевое соглашение распространяется не на все организации, находящиеся в ведении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, а лишь на те, которые предоставляют услуги населению в указанной сфере.
В отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым одновременно действуют и Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденное Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации), и Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве в Республике Крым на 2015 - 2016гг., зарегистрированное в Министерстве труда о социальной защиты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГг. N (с изменениями и дополнениями).
Пунктом 1.3 "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" предусмотрено, что жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) - вид экономической деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях; жилищно-коммунальные хозяйства включают в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности в Приказе Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N/пр "Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ" и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ (Полный перечень Организаций ЖКХ по видам экономической деятельности, услугам и работам приводится в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к настоящему ОТС).
Полный перечень организаций ЖКХ, относящихся к сфере жизнеобеспечения населения и представленных, в том числе по видам экономической деятельности, работам и услугам в ЖКХ приведен в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.
В вышеуказанных Перечнях организаций ЖКХ учитывается не только профиль деятельности организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, но и характер деятельности организации и самого работника. Так, в трудовые обязанности работника должно входить выполнение работы, непосредственно связанной с жизнеобеспечением населения: отоплением, энерго-, тепло-, водо- и газоснабжением, и т.д.
В соответствии с разделом 2 Устава Фонда основной целью, функциями и полномочиями Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", в которой ведущим специалистом отдела учета фондов капитального ремонта работала Ш.Л.В., является:
- аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда;
- открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в МКД на общем собрании собственников помещений в МКД выбрали Фонд в качестве владельца специального счета;
- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда...;
- оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта МКД, а также реализации иных программ в сфере модернизации ЖКХ, энергосберегающих мероприятий и мероприятий по повышению энергоэффективности МКД;
- организация работы с обращениями граждан;
- возмещение части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на проведение капитального ремонта МКД;
- управление временно свободными денежными средствами в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым;
- осуществление контроля за целевым использованием средств Фонда получателями финансовой поддержки;
- осуществление функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, собственники помещений которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда...;
- осуществление технического надзора за капитальным ремонтом МКД в целях систематического контроля за соответствием объема, стоимости и качества ремонтно-строительных работ утвержденным проектам и сметам, приемки общестроительных и специальных работ по капитальному ремонту зданий;
- заключает договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта с собственниками помещений в МКД;
- обеспечивает подготовку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта;
- предоставляет собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества;
- взыскивает в судебном порядке задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт;
- обеспечивает формирование и систематизацию информационной базы данных, размещает на официальном сайте фонда информацию о правах и обязанностях Фонда и собственников помещений в многоквартирном доме (т.1 л.д.57-59).
Исходя из целей, функций и полномочий НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", изложенных в Уставе, ответчик не предоставляет услуги и работы в сферах отопления, энерго-, тепло-, водо- и газоснабжения и т.д., а также не относится к прочим организациям жизнеобеспечения населения.
Некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" не предоставляет услуги по ремонту, а лишь является техническим заказчиком работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, то есть не предоставляет услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства в том понятии, которое изложено в Отраслевом тарифном соглашении в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы.
Распространение действия Отраслевого соглашения на определенные организации обусловлено тем, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда применяется при расчете фонда оплаты труда для определения экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, включая теплоэнергетику, электроэнергетику, услуги водоснабжения и водоотведения, вывоза, сбора, переработки, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов.
В соответствии с п.1 Устава Некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" создана в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 20 октября 2014 года N 1052-р. Учредителем Фонда является Республика Крым, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым. Органами управления Фонда являются: Учредитель, Правление, Попечительский совет, генеральный директор. Правление Фонда формируется Учредителем.
Обеспечение текущей деятельности Фонда (оплата труда сотрудников Фонда, административные, хозяйственные и прочие расходы, необходимые для обеспечения работы Фонда и выполнения уставных задач), осуществляется исключительно за счет взносов (финансовых поступлений) учредителя, других незапрещенных законом источников. Размер средств необходимых для обеспечения деятельности Фонда, ежегодно определяется финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) на содержание Фонда за счет взносов, субсидий из бюджета всех уровней на основании предложений правления Фонда, утвержденных учредителем Фонда (п.3.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.4 Устава).
К полномочиям правления Фонда относится согласование финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда, в том числе, смет административно-хозяйственных расходов на содержание Фонда за счет взносов, субсидий из бюджетов всех уровней, организационной структуры, штатного расписания на основании предложений генерального директора, и направление на утверждение учредителю Фонда.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действие Отраслевого тарифного соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Республики Крым не распространяется на работников НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым", так как Фонд не предоставляет услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Установленный ответчиком в Коллективном договоре порядок индексации заработной платы не противоречит государственным гарантиям повышения заработной платы, поскольку размер установленной истцу заработной платы превышает установленную величину минимального размера оплаты труда, а размер и периодичность ее индексации осуществляется с соблюдением баланса интересов как работника, так и работодателя.
Согласно штатному расписанию, трудовому договору, расчетным листкам, размер оклада Ш.Л.В. был установлен в размере 29257,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ. в размере - 36788,0 рублей. Заработная плата за спорный период начислялась и выплачивалась истцу в полном объеме, исходя из установленного должностного оклада.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено, связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Любобратцева Н.И.
Судьи: Шестакова Н.В.
Чистякова Т.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка