Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-340/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 марта 2021 года Дело N 33-340/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:
председательствующего Климова И.А.,
судей Джиоева П.Г., Цалиевой З.Г.,
при секретаре Гурциевой З.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.Е. к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности включить в список граждан на получение жилищного сертификата,
по апелляционной жалобе П.А.Е. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 09 июля 2020 года с учетом дополнительного решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 17 ноября 2020 года, которыми постановлено:
Иск П.А.Е. к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности включить его в список граждан на получение жилищного сертификата в планируемом году оставить без удовлетворения.
Требование П.А.Е. о взыскании с МВД по РСО-Алания расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания ...8, объяснения истца и его представителя Г.Д.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по РСО-Алания Б.Л.В., просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,
установила:
П.А.Е. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности включить его в список граждан на получение жилищного сертификата в планируемом году.
Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 09 июля 2020 года с учетом дополнительного решения от 17 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований истца отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Указал, что при вынесении решения районным судом не учтена его нуждаемость в улучшении жилищных условий, тогда как с 2013 года он состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Полагает, что ответом МВД по РСО-Алания от 27.02.2019 года ему фактически отказано в постановке на учет для получения жилищного сертификата, в связи с чем данная районным судом указанному письму оценка как носящего рекомендательный характер, необоснованна.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец П.А.Е. и его представитель Г.Д.И., просили решение суда, с учетом дополнительного решения отменить по изложенным в жалобе доводам, принять по делу новое решение, которым требования истца удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика МВД по РСО-Алания Б.Л.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения ввиду его обоснованности и законности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Письменными материалами дела подтверждается, и установлено районным судом, что П.А.Е. проходил службу в органах внутренних дел с 1999 года по 2017 год.
Уволен со службы с должности полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Дигорскому району РСО-Алания по п. 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии невозможности перемещения по службе", с 23 мая 2017 года, о чем 24 ноября 2017 года начальником ОМВД РФ по Дигорскому району РСО-Алания издан приказ за ... л/с- л.д. ....
Решением ЦЖБК МВД по РСО-Алания от 23 сентября 2013 года П.А.Е. с составом семьи из трех человек (он, супруга и сын) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты -л.д. ....
В феврале 2019 года истец обратился с письменным заявлением на имя Министра внутренних РСО-Алания, в котором просил включить его и членов его семьи в составе четырех человек в список для получения жилищного сертификата на приобретение жилого помещения - л.д. ....
Письмом МВД по РСО-Алания за подписью начальника тыла N 3/192601189427 от 27 февраля 2019 года П.А.Е. разъяснено, что для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в подразделениях, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 27 Правил и представляет документы, предусмотренные пунктом 44 Правил - л.д.6.
Отказывая П.А.Е. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", исходил из того, что выдача сертификатов осуществляется федеральными органами исполнительной власти участникам подпрограммы, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, тогда как истец в качестве такового на учет поставлен не был.
Признавая приведенные выводы районного суда обоснованными, основанными на верном применении норм материального права, суд апелляционной инстанции с ними соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы (далее - Правила) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно абз. 3 подп. "а" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.
В силу пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1с приложенными документами.
Из приведенных норм следует, что участвовать в подпрограмме имеют право лишь определенные категории граждан, и только граждане, имеющие такое право, могут обратиться в соответствии с п. 19 Правил с заявлением и приложенными к нему документами.
В силу п. 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 данных Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.
Вместе с тем, как установлено районным судом, П.А.Е. на учете в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты (жилищного сертификата) не состоит.
Так, в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства обращения истца к ответчику в предусмотренном законом порядке с представлением всех необходимых документов.
При этом, оценивая приведенные истцом в жалобе доводы о том, что он состоял на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, судебная коллегия находит основными на неверном толковании норм материального права, поскольку, действительно, нуждаемость П.А.Е. в улучшении его жилищных условий была установлена в рамках постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, однако, указанные обстоятельства не свидетельствуют о предоставлении истцу права игнорировать требования закона, связанные с постановкой его на учет в рамках иной социальной программы.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что фактически П.А.Е. во включении его в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата отказано не было, что подтверждается содержанием письма МВД по РСО-Алания от 27 февраля 2019 года, в котором ему разъяснен порядок обращения для включения его в соответствующие списки, а также пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.
Приведенное письмо не отвечает требованиям п. 21 вышеуказанных Правил, в связи с чем не может быть квалифицировано в качестве отказа в принятии истца и членов его семьи на учет для получения государственного жилищного сертификата.
Приведенные истцом в его апелляционной жалобе доводы являлись предметом проверки судом первой инстанции, по сути, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, доводы жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 09 июля 2020 года с учетом дополнительного решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 17 ноября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий Климов И.А.
Судьи Джиоев П.Г.
Цалиева З.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
