Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2020 года №33-3284/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 33-3284/2020
26 марта 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Марковой Э.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Исламова Бурхана Абдубанановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 января 2020 года
УСТАНОВИЛА:
Истец Исламов Б.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и просил признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в порядке пункта 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
Исковые требования мотивированы тем, что Исламов Б.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием специального стажа, суммарный страховой стаж рассчитанный ответчиком составил <данные изъяты>.
Ответчиком в специальный стаж не был включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 января 2020 года исковые требования Исламова Бурхана Абдубанановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов - удовлетворены частично.
Признано незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии Исламову Бурхану Абдубанановичу.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Исламова Бурхана Абдубанановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Назначить Исламову Бурхану Абдубанановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" с 15 апреля 2019 года.
Взыскано с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Исламова Бурхана Абдубанановича судебные расходы в размере 5 300 (пять тысяч триста) рублей.
В иной части иска - отказано.
С указанным решением не согласилось Государственное учреждение - в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) просит решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 декабря 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым Исламову Б.А отказать в удовлетворении исковых требований.
В своих доводах ответчик ссылается на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нет оснований включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку по мнению Управления, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики (газосварщики), при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документального подтверждения периодов работы, подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Узбекистана и на запросы управления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на момент вынесения решения не поступили.
Кроме того по мнению ГУ-УПФ Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также невозможно учесть, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.
Таким образом по мнению ответчика у Исламова Б.А. отсутствует специальный стаж и право на досрочную пенсию согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Исламов Б.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в ввиду отсутствия специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Учитывая положения вышеуказанного соглашения период работы Исламова Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекистане необходимо рассматривать в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. "б" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
В Списке N 2 утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII. Общие профессии, предусмотрено наименование должности: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
В Списке N 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXXIII. Общие профессии, предусмотрена позиция 23200000-19756 - Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов,содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Информационным письмом Министерство труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионный фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года установлено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п.4 вышеуказанного порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В данном случае согласно трудовой книжке N Исламова (Закирова) Б.А. он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> (Л.д. 22-23).
В соответствии с имеющейся в материалах дела архивной справкой полученной по запросу ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) из <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ Исламов (Закиров) Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком ручной сварки полный рабочий день (Л.д. 58).
Что касается доводов пенсионного фонда об отсутствии сведений об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то согласно полученным по запросу ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) из <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ со всех сумм указанных в архивных справках производились отчисления обязательных платежей (Л.д. 33-35, 59-60).
Указанные сведения о периодах работы, начисленной заработной плате и уплаченных обязательных платежах были предоставлены не истцом, а <данные изъяты> по запросу самого ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе ( л.д. 57). При этом, в апелляционной жалобе Управление подтвердило, что на его запросы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы Узбекистана не отвечают, то есть не предоставили информацию, опровергающую сведения, подтвержденные первичными документами государственного архива, об уплате обязательных платежей.
Факт принадлежности вышеуказанных архивных справок истцу был установлен решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 августа 2019 года. Решение вступило в законную силу 01.10.2019 г. (Л.д. 82).
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец в спорные периоды был занят на работе с тяжелыми условиями труда, газоэлектросварщиком ручной сварки полный рабочий день.
Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Исламову Б.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, является незаконным и необоснованным.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, после достижения возраста 55 лет, общий страховой стаж на момент обращения к ответчику составил более 25 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда о возложении обязанности ГУ-УПФ Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Исламову Б.А. досрочную страховую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционной жалобы, являются необоснованными, обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка