Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 апреля 2020 года №33-3280/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 33-3280/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Любобратцевой Н.И. и Притуленко Е.В.
при секретаре Квита П.А.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 января 2020 года по гражданскому делу по иску Исхаковой Алевтины Андреевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконными решений, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В ноябре 2019 года Исхакова Алевтина Андреевна обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконными решений N от 16.02.2018 года и N от 29.05.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; о возложении на ответчика обязанности по назначению истице пенсии по старости с 12.12.2017 года и перерасчету назначенной страховой пенсии по старости с 12.12.2017 года; взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины.
Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемые решения органа пенсионного обеспечения об отказе в установлении страховой пенсии по старости являются незаконными; факт принадлежности истице трудовой книжки установлен судебным решением; трудовая книжка истицы содержит данные, свидетельствующие о наличии достаточного страхового стажа; в страховой стаж истицы необоснованно не учтен период работы с 02.03.1981 года по 04.09.1995 года в ЗАО "Новокраматорский машиностроительный завод", Украина; при назначении пенсии не учтены справки о заработной плате от 27.09.2018 года N, N и от 04.10.2018 года N N, выданные ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод", Украина.
2
31.07.2019 года истице была назначена страховая пенсия по старости, что является нарушением пенсионных прав истицы, поскольку пенсия по старости должна быть назначена, начиная с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.12.2017 года.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконными решения органа пенсионного обеспечения об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости N 722623/17 от 16.02.2018 года и N от 29.05.2019 года; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Исхаковой А.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения ею 55 лет - с 12 декабря 2017 года; обязать орган пенсионного обеспечения произвести перерасчет страховой пенсии Исхаковой А.А. с 12 декабря 2017 года.?
Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения, оспаривая выводы суда первой инстанции по существу спора и в части взыскания судебных расходов.
В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители сторон просили рассмотреть дело в их отсутствие и в отсутствие истицы.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие сторон, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
На основании положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
3
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению, поскольку признавая нарушенными пенсионные права истицы, суд первой инстанции не разрешилвопрос о включении в страховой стаж истицы периода работы с 02.01.1981 года по 04.09.1995 года в ЗАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина) и необходимости учета заработной платы согласно справкам от 27.09.2018 года N N и от 04.10.2018 года N N выданным ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина).
Исходя из содержания искового заявления в мотивировочной части, истица просила включить в ее страховой стаж период работы с 02.01.1981 года по 04.09.1995 года в ЗАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина); также просила при определении размера страховой пенсии по старости с 12.12.2017 года учесть заработную плату, указанную в справках от 27.09.2018 года N и от 04.10.2018 года N, выданных ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина).
Суд первой инстанции в мотивировочной части судебного решения данные исковые требования по существу рассмотрел, ссылаясь на необоснованность отказа органа пенсионного обеспечения в части зачета в страховой стаж истицы вышеуказанного периода работы и заработной платы по вышеуказанным справкам, выданным ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина).
4
Как установлено судом первой инстанции, решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N от 16.02.2018 года и N от 29.05.2019 года истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
Орган пенсионного обеспечения указал на то, что запись о смене фамилии истицы с "Забирнык" на "Исхакова" сделана со ссылкой на свидетельство о браке от 19.12.2014 года без указания на номер свидетельства; в страховой стаж истицы не подлежит включению период работы с 02.03.1981 года по 04.09.1995 года в ЗАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина) в связи с отсутствием подтверждающих документов; не могут быть приняты во внимание справки о заработной плате от 27.09.2018 года N и от 04.10.2018 года N, выданные ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина), поскольку отсутствует справка о переименовании предприятия.
31.07.2019 года Исхаковой А.А. была назначена страховая по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ.
Согласно записям в трудовой книжке серии N N, дата заполнения 24.11.2004 года, 02.03.1981 истица была принята на работу комплектовщицей в ЗАО "Новокраматорский машиностроительный завод", уволена 04.09.1995 года по собственному желанию.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 15.01.2019 года, вступившим в законную силу, установлен юридический факт принадлежности истице трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9
По данным архивной справки N от 21.05.2019 года, выданной ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" в личных делах уволенных работников ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" значится Забирник Алевтина Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 02.03.1981 года принята в обрубной цех комплектовщиком 3 разряда; 04.09.1985 года переведена в механический цех N 8 кладовщиком; 20.06.1988 года переведена в механический цех N 8 распределителем работ 3 разряда; 04.09.1995 года уволена по собственному желанию.
Как указано в данной справке, Ново-Краматорский ордена Ленина машиностроительный завод им. И.В. Сталина на основании постановления Совета Министров СССР N 998 от 19.09.1964 года переименован в Ново-Краматорский ордена Ленина машиностроительный завод им. В.И. Ленина; Ново-Краматорский ордена Ленина машиностроительный завод им. В.И. Ленина на основании приказа министра Тяжелого и транспортного машиностроения N 10 от 17.01.1977 года реорганизован в производственное объединение "Ново-Краматорский машиностроительный завод"; последнее на основании решения исполкома Краматорского городского совета
5
народных депутатов N 70 от 16.02.1991 года реорганизовано в арендное объединение Новокраматорский машиностроительный завод"; арендное объединение "Новокраматорский машиностроительный завод" на основании рапспоряжения исполкома Краматорского городского совета народных депутатов N 109р от 01.04.1994 года преобразовано в закрытое акционерное общество "Новокраматорский машиностроительный завод"; закрытое акционерное общество "Новокраматорский машиностроительный завод" переименовано в публичное акционерное общество "Новокраматорский машиностроительный завод"; публичное акционерное общество "Новокраматорский машиностроительный завод" в 2011 году переименовано в Частное акционерное общество "Новокраматорский машиностроительный завод".
По запросу Пенсионного фонда ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" были предоставлены справки о заработной плате от 27.09.2018 года NN за период с января 1982 года по декабрь 1986 года, N .18 за период с марта 1981 года по декабрь 1981 года, и от 04.10.2018 года N за период с января 1987 года по декабрь 1991 года, N за период с января 1992 года по сентябрь 1995 года.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В соответствии с ч.1 ст.11 указанного ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6
Согласно ч.ч.1,2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей по состоянию на дату подачи истицей заявления о назначении страховой пенсии по старости в 2017 году, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 года составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).
Кроме того, в силу ч.2 ст.35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия
7
назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по местожительства лица, обратившегося за страховой пенсией, (ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал
8
по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п.2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление
об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п.23 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов.
В силу положений п.64 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака,
9
свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.
В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
При этом, согласно п.60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20.06.1974 г., действовавшей
10
на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное л назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
11
В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в 2017 году истица представила документы, подтверждающие наличие у нее необходимого страхового стажа, в том числе, трудовую книжку.
Являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что вина истицы в ненадлежащем заполнении трудовой книжки отсутствует, поскольку истица не может нести ответственность за действия должностных лиц организации, допустивших небрежность, описки и иные нарушения при заполнении трудовой книжки.
Суд первой инстанции правомерно исходил из данных трудовой книжки, как основного документа, подтверждающего трудовой стаж, в котором указано наименование должности и место работы истицы в спорный период.
Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении истицы 13.11.2017 года с заявлением о назначении страховой пенсии истицей были представлены ряд документов, в том числе свидетельство о браке, содержащее сведения об изменении истицей фамилии при вступлении в брак (л.д.76).
Истице было предложено представить не позднее 13.02.2018 года справку о заработной плате за любые 60 месяцев до 01.01.2002 года и справку работодателя о периодах работы с 02.03.1981 года по 04.09.1995 года.
Поскольку при подаче документов 13.11.2017 года истицей было представлено свидетельство о вступлении в брак, орган пенсионного обеспечения имел реальную возможность удостовериться в правомерности записи на титульном листе трудовой книжки об изменении истицей фамилии на фамилию "Исхакова".
Кроме того, органом пенсионного обеспечения не было предложено истице представить судебное решение об установлении факта принадлежности трудовой книжки.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, приняв указанные документы 13.11.2017 года, исходил из достаточности документальных данных при решении вопроса о принятии записей о периодах работы истицы в трудовой книжке.
12
Соответственно, последующие отказы органа пенсионного обеспечения от назначения страховой пенсии по старости со ссылкой на недооформление записи в трудовой книжке об изменении фамилии истицы являются незаконными.
Кроме того, 21.02.2019 года истицей была представлена ответчику копия судебного решения от 15.01.2019 года об установлении факта принадлежности трудовой книжки, что отмечено в уведомлении (л.д.77).
Ответчиком было предложено истице представить документальное подтверждение переименования предприятия только 21.02.2019 года, отказ в зачете периода работы с 1981 года по 1995 год был сделан только в решении от 29.05.2019 года; при этом орган пенсионного обеспечения по состоянию на 29.05.2019 года уже располагал соответствующей справкой, подтверждающей периоды работы истицы с 1981 года по 1995 год, содержащей также сведения о переименовании предприятия.
С учетом вышеизложенного является незаконным отказ органа пенсионного обеспечения от 29.05.2019 года от зачета в страховой стаж вышеуказанного периода работы.
Поскольку период работы истицы с 02.03.1981 года по 04.09.1995 года подтвержден данными трудовой книжки с учетом изменения ее фамилии согласно предоставленному истицей 13.11.2017 года свидетельству о браке, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности отказа органа пенсионного обеспечения от включения данного периода работы в страховой стаж и отказа в зачете заработной платы истицы в указанный период по состоянию на 12.12.2017 года.
Предоставление справок о заработной плате истицы в феврале 2019 года не может лишить истицу права на перерасчет пенсии с учетом данных справок, поскольку период работы истицы с 02.03.1981 года по 04.09.1995 года нашел свое документальное подтверждение по состоянию на
12.12.2017 года.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, отказ со стороны ответчика в зачете спорного периода в стаж истца и справок о заработной плате от 27.09.2018 года N и от 4.10.2018 года N.N выданных ЧАО Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина), которые могут дать право на назначение страховой пенсии по старости, по основаниям того, что стаж истца не подтвержден компетентными органами Украины, - препятствуют истице в реализаций ее конституционного права на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что по данным пенсионного дела вышеуказанные справки о заработной плате были запрошены ответчиком у предприятия в ноябре 2017 года и получены в 2019 году до принятия решения от 29.05.2019 года; соответственно, отсутствует вина истицы в несвоевременном представлении данных справок.
Как разъяснено в п.32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией
13
прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 года N 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Как обоснованно указал суд первой инстанции, право истицы на назначение страховой пенсии по старости возникло с 12.12.2017 года.
С учетом вышеуказанных выводов судебной коллегии исковые требования в части понуждения ответчика по назначению истице страховой пенсии по старости и перерасчету данной пенсии с 12.12.2017 года соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам и нормативным требованиям.
Являются несостоятельными доводы подателя апелляционной жалобы в части судебных расходов.
В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу абз.5 ст.94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Возмещение расходов на оплату услуг представителя согласно ст.100 ГПК РФ осуществляется стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству в разумных пределах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
14
Как разъяснено в п.п.10,11,12,20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ).
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).
При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ).
Разрешая вопрос о возмещении издержек, связанных с оплатой услуг представителя, суд должен, прежде всего, оценивать суммы издержек уже с учетом принципа разумности в соответствии со ст.100 ГПК РФ и руководствоваться положениями ст.98 ГПК РФ о пропорциональном распределении судебных расходов.
Разумность пределов расходов на оплату услуг представителей определяется судом.
Согласно практике Европейского Суда возмещение судебных расходов и издержек (расходы на представителя являются одним из видов судебных расходов) возможно при условии выполнения следующих требований: расходы должны быть действительными и подтверждаться документально; понесенные расходы должны быть необходимыми; понесенные расходы должны быть разумными в количественном отношении. При определении размера расходов на представителя учитываются следующие аспекты: объем
15
работы, проведенной адвокатом; результаты работы, достигнутые адвокатом; сложность рассмотренного дела. Суд, определяя разумность расходов на оплату услуг представителя, учитывает количество проведенных судебных заседаний, составленных и собранных документов, а также время, затраченное на посещение иных организаций.
Аналогичная позиция изложена в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Как усматривается из материалов дела, решением суда первой инстанции исковые требования Исхаковой А.А. удовлетворены полностью.
В подтверждение расходов на юридические услуги истицей представлен договор от 13.11.2019 года об оказании правовых услуг по составлению искового заявления и представления интересов истицы в суде первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела; стоимость услуг определена в размере 15 000 руб.; данная сумма была получена представителем истицы, что подтверждено документально (л.д.31,32).
Суд первой инстанции определил сумму расходов на правовую помощь (10 000 руб.) с учетом особенностей конкретного дела, объема предоставленной правовой помощи с и применением правовых принципов разумности и справедливости, с чем соглашается судебная коллегия.
С учетом положений ст.98 ГПК РФ являются обоснованными выводы суда первой инстанции о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие выводы суда о незаконности принятых ответчиком решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку повторяют доводы истца, изложенные в суде первой инстанции; правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, исследованных и установленных судом.
Поскольку признавая нарушенными пенсионные права истицы, суд первой инстанции не разрешилвопрос о включении в страховой стаж истицы периода работы с 02.01.1981 года по 04.09.1995 года в ЗАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина) и необходимости учета заработной платы согласно справкам от 27.09.2018 года N и от ДД.ММ.ГГГГ N - судебное решение подлежит изменению.
16
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 сентября 2019 года изменить, включив в страховой стаж Исхаковой Алевтины Андреевны период работы с 02.01.1981 года по 04.09.1995 года в ЗАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина) с учетом заработной платы согласно справкам от 27.09.2018 года N и от 04.10.2018 года N выданным ЧАО "Новокраматорский машиностроительный завод" (Украина).
В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка