Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 мая 2020 года №33-3276/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33-3276/2020
21 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Кирюхиной М.А., судей: Белоусовой В.В.,
Корсаковой Ю.М.,
при секретаре Кочмареве Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Стаценко Надежде Валентиновне, Стаценко Дмитрию Александровичу, Агапову Никите Андреевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, третье лицо ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации,
по апелляционной жалобе Стаценко Надежды Валентиновны на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года
УСТАНОВИЛА:
В сентябре 2019 года Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Стаценко Н.В., Стаценко Д.А, Агапову Н.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятия с регистрационного учёта.
Исковые требования мотивированы тем, что в 1987 году мичману ФИО9 и членам его семьи (всего четыре человека) предоставлена во временное пользование комната N в общежитии по адресу <адрес>. ФИО9 и его супруга выселились из данного помещения, а в настоящее время там проживают ответчики. Жилое помещение находится в федеральной собственности в оперативном управлении ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Какие - либо основания для проживания ответчиков отсутствуют, поскольку их право пользования являлось производным от права основного нанимателя ФИО9, выехавшего из спорного жилого помещения. Ответчики в структуре Министерства обороны не работают, службу в Вооруженных Силах Российской Федерации не проходят.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Стаценко Н.В., Стаценко Д.А. и Агапов Н.А. выселены из жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Стаценко Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении иска, либо сохранить за ней и несовершеннолетним сыном спорную комнату на 5 лет, до достижения им совершеннолетия.
Проверив материалы дела, заслушав судью-докладчика, пояснения Стаценко Н.В., Агапова Н.А., представителя истца, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности. При этом посчитал установленным, что ответчики занимают жилое помещение самовольно, основания для проживания в комнате общежития отсутствуют.
С такими выводами суда судебная коллегия судей соглашается частично.
Из материалов дела усматривается, что здание общежития (военный городок N здание по ГП N) по адресу <адрес> находится в федеральной собственности, оперативном управлении ВГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России.
Сторонами не оспаривается и из материалов дела усматривается, что указанное общежитие передано из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 11.04.2015 г. N
В комнате N указанного общежития проживают и зарегистрированы ответчики Стаценко Надежда Валентиновна, ДД.ММ.ГГГГ, муж которой ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, их сын Стаценко Дмитрий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ответчицы - Агапов Никита Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом которого ФИО10 брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчица Стаценко Н.В. вселена в комнату N на основании решения жилищной комиссии в/части N от 27 февраля 1987 года как член семьи мичмана ФИО9, и с указанного времени проживает там.
Стороны не оспаривают, что ФИО9, его жена ФИО11 выселились из спорного жилого помещения в связи с изменением места службы ФИО9 В 2002 году ФИО9 выделена субсидия на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> рублей, в состав семьи включена жена ФИО11 В 2008 году ФИО9 приобрел однокомнатную квартиру в <адрес>
Ответчица Стаценко Н.В. постановлением Администрации города Феодосии от 11 декабря 2019 года N принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи два человека: заявитель Стаценко Н.В., сын Стаценко Д.А., признанная малоимущей в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ постановлением N от 18 ноября 2019 года.
В соответствии со ст. 12 ч.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Анализ приведённых нормативных актов и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их совокупности позволяет сделать вывод, что невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете. Такие обстоятельства должны существовать на момент вступления в силу Жилищного кодекса России на момент его вступления в действие.
Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ. В этом случае к спорным правоотношениям положение ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Именно от указанных обстоятельств зависит решение вопроса об отказе или удовлетворении требований истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.
Принимая во внимание, что в Республике Крым в силу ст. 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Жилищный кодекс России действует со дня принятия Республики в состав Российской Федерации, то данное обстоятельство - отнесение к кругу лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, подлежит проверке по состоянию на 18 марта 2014 года.
До указанного момента на территории Республики Крым действовал Жилищный кодекс УССР (Украины), регулировавший спорные правоотношения аналогично со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.
Так, в соответствии с ч.2 ст. 132 Жилищного кодекса Украины, действовавшего на момент вселения ответчиков в общежитие, и до 18 марта 2014 года, работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.
Лица, которые прекратили работу по другим оснований, чем те, что указаны в части второй настоящей статьи, а также лица, перечисленные в статье 125 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 125 Жилищного кодекса Украины к таким лицам относятся одинокие лица с несовершеннолетними детьми, проживающими вместе с ними.
Из материалов дела усматривается, что на указанную дату Стаценко Н.В., муж которой ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, а их сын Стаценко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг совершеннолетия ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ни по состоянию на момент разрешения спора, семья ответчицы состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья.
Таким образом, ответчица Стаценко Н.В. отвечает всем критериям, исключающим возможность выселения без предоставления другого жилого помещения: в спорную комнату она вселена в 1987 году, то есть до принятия Жилищного Кодекса РФ, состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая, и является одиноким лицом с несовершеннолетним ребёнком как на момент начала действия Жилищного кодекса РФ, так и в настоящее время.
Что касается выводов суда о выселении Агапова Н.А., то судебная коллегия с ними соглашается. Агапов Н.А. на момент рассмотрения данного спора является совершеннолетним, на жилищном учёте не состоит ни самостоятельно, ни в составе семьи Стаценко Н.В.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия отменяет решение суда в части удовлетворения исковых требований к ответчикам Стаценко Н.В. и Стаценко Д.А. по основаниям п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 октября 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований о выселении Стаценко Надежды Владимировны и Стаценко Дмитрия Александровича.
В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Стаценко Надежде Валентиновне, Стаценко Дмитрию Александровичу о выселении - отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: Кирюхина М.А.
Судьи: Белоусова В.В.
Корсакова Ю.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка