Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-3273/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Любобратцевой Н.И.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 04 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Тучинской Ирины Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2020 года Тучинская Ирина Владимировна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании незаконным и отмене решения ответчика N от 21.08.2020 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истицы периодов: с 01.09.1985 г. по 17.07.1986 г. периода учебы в СПТУ N 43 г. Авдеевка; с 01.03.1992 г. по 20.03.1995 г. периода работы помощником воспитателя детского сада N 10 г. Авдеевка; периода работы с 20.03.1995 г. по 07.04.1995 г. кладовщиком детского сада N 9; периода работы с 10.04.1995 г. по 27.02.2003 г. помощником воспитателя детского сада N 10; возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2020 году истца получила гражданство Российской Федерации, в настоящее время постоянно проживает на территории Республики Крым.

10.02.2020 года в связи с достижением пенсионного возраста Тучинская И.В. обратилась в орган пенсионного обеспечения по месту пребывания в г. Судаке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимый пакет документов.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 21.08.2020 г. Тучинской И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

2

Истица указывает на то, что не включение указанных периодов в страховой стаж привело к необоснованному уменьшению страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, который составил менее требуемой величины 13,8; отказ в назначении страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает её пенсионные права.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: решение органа пенсионного обеспечения N от 21.08.2020 г. об отказе в назначении пенсии Тучинской И.В. - отменить; обязать ответчика включить в страховой стаж Тучинской И.В. период с 01.09.1985 г. по 17.07.1986 г. - учеба в СПТУ N 43 г. Авдеевка; периоды работы с 01.03.1992 г. по 20.03.1995 г. - помощником воспитателя детского сада N 10 г. Авдеевка, с 20.03.1995 г. 07.04.1995 г. кладовщиком детского сада N 9 и назначить Тучинской И.В. страховую пенсию по старости с 10 февраля 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась истица; представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; в письменном ходатайстве представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела Тучинской И.В., а также предварительный расчет стажа и ИПК истицы с учетом включения спорных периодов.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав истицу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение Судакского городского суда Республики Крым от 04 декабря 2020 года подлежит отмене в части отказа в иске о возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым обязанности по включению в страховой стаж периода работы с 10.04.1995 года до 01.01.2002 года по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм

3

процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или

основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции исходил из частичной обоснованности удовлетворенных требований.

Выводы суда первой инстанции не в полной мере соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Тучинская И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.01.2020 года является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес>.

Согласно данным управления по вопросам миграции МВДЖ по Республике Крым истица была принята в гражданство Российской Федерации на основании ч.8 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с применением пп. В п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.04.2019 года N 187 в упрощенном порядке, поскольку является гражданином Украины, зарегистрированным на территории Донецкой области по состоянию на 07.04.2014 года и имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

21 августа 2020 года, в связи с достижением пенсионного возраста Тучинская И.В. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

4

Решением органа пенсионного обеспечения N от 21.08.2020 г. Тучинской И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК не ниже 13,8; указано, что при назначении пенсии в страховой стаж истицы не учтены периоды: с 01.09.1985г. по 17.07.1986г., - поскольку имеется неоговоренное исправление в дате приказа о зачислении на учебу (исправлен год 1985); периоды работы с 01.03.1992 г. по 20.03.1995 г., с 20.03.1995 г. по 07.04.1995 г., с 10.04.1995 г. по 27.02.2003 г., - поскольку оттиск печати на записях об увольнении не читаемый; кроме того, за период работы с 01.01.2002 г. отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж Тучинской И.В. составляет 09 лет 08 месяцев 17 дней, а величина ИПК составляет 10,618 баллов, что менее необходимых 13,8 баллов.

Согласно данным трудовой книжки N N, заполненной на имя истицы 12.12.1980 года, Тучинская И.В. ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся в СПТУ N 43 г. Авдеевки по профессии проводник пассажирских вагонов поездов дальнего следования (приказ N к от 17.07.1986 г.), которое окончила 17.07.1986 г. и 25.07.1986 г. принята проводником пассажирских вагонов в вагонное депо г. Донецка.

Трудовая книжка также содержит запись N 16 о том, что Тучинская И.В. 01.03.1992 г. принята на должность помощника воспитателя в порядке перевода из детского сада N 4 Авдеевского коксохимического завода (приказ д/с 10 от 01.03.1992 г.); 20.03.1995 г. истица уволена с указанной должности по переводу в д/с N 9 (приказ N 15 от 14.03.1995 г.); с 20.03.1995 г. по 07.04.1995 г. истица занимала должность кладовщика детского сада N 9 (приказ о принятии на работу N 229 от 20.03.1995 г.); с 10.04.1995 г. по 27.02.2003 г. работала помощником воспитателя детского сада N 10 (приказ при принятии N 234 от 07.04.1995 г.).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

5

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на

18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики

6

Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии по возрасту, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании

7

документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения (в том числе Украины) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.