Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 мая 2020 года №33-3263/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33-3263/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего, судьи:


Рошка М.В.,




судей:


Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.




при секретаре:


Бабийчук Л.О.












рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе по докладу судьи Рошка М.В. апелляционное представление Сакского межрайонного прокурора Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Наташинская средняя школа" Сакского района, Администрации Сакского района о понуждении совершить определенные действия,
Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения прокурора Дорогавцевой М.Ю., судебная коллегия-
УСТАНОВИЛА:
07 июня 2019 года Сакский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Наташинская средняя школа" Сакского района Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым о возложении обязанности на Администрацию Сакского района Республики Крым принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с устранением МБОУ "Наташинская средняя школа" Сакского района Республики Крым нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности на МБОУ "Наташинская средняя школа" Сакского района Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Требования мотивированы тем, что Сакским межрайонным прокурором Республики Крым в рамках исполнения задания прокуратуры Республики Крым по предмету соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения "Наташинская средняя школа" (далее - МБОУ "Наташинская средняя школа"), по результатам проведения проверки в деятельности указанного образовательного учреждения выявлены нарушения положений норм федерального законодательства, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников.
30 августа 2019 года Сакская межрайонная прокуратура Республики Крым обратилась с заявлением об уменьшении исковых требований в части ряда устраненных нарушений требований пожарной безопасности, просил обязать МБОУ "Наташинская средняя школа" устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: выход на чердак (кровлю) здания основного корпуса школы оборудовать противопожарным люком 2-го типа (требования ст.6 ч.1 п.2 ст.90 Регламента, п.7.7 СП 4.13130.2013); установить ограждение на кровле в соответствии с п. 7.16. СП 4.12120.2013 (требования ст.6, ч.1 п.2 ст.90 Регламента); провести определение классификации (категорий) помещения электрощитовой, помещения библиотеки, помещения котельной по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (требования ст.6, ст.26, ч.21 ст.27 Регламента, п.5.1.2 СП 4.13130.2013, СП 12.13130.2009; п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил); двери, расположенные на 1-ом, 2-ом, 3 этажах лестничной клетки объекта защиты, оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (требования п.33, (г) п.36 Правил, ст.6, ч.19 ст.88 Регламента, п.4.2.7 СП 1.13130.2009); укомплектовать помещения объекта защиты знаками пожарной безопасности. (п.33, 43 Правил, ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Регламента, п.4.1, 4.2, 4.2.1, 6.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009); обеспечить недопущение ширины горизонтального участка пути эвакуации 1-го этажа объекта защиты меньше 1 м.(фактическая 73 см)(п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы); обеспечить недопущение загромождения эвакуационного пути и выхода горючими материалами 1-го этажа лестничной клетки объекта защиты (п.36 (а,б) Правил); при выходе из помещения столовой устранить препятствие на эвакуационном выходе в виде трубы системы отопления (п.33, СНиП 21-01-97*, п.6.28); провести обработку огнезащитным покрытием деревянных элементов конструкций чердачного помещения кровли, сценической коробки в помещении актового зала объекта защиты (ст. 52 п.6, ст. 58 Регламента, требования п.21 Правил); обеспечить недопущение эксплуатации светильников со снятыми колпаками, (предусмотренные конструкцией светильников) 1-го этажа лестничной клетки, в помещении котельной объекта защиты (п.42-в Правил); выполнить двери в подвальном помещении учебного корпуса, вход с лестничной клетки в подвальное помещение учебного корпуса 1-го этажа объекта защиты противопожарными с пределом огнестойкости ЕI 30 (п.1 ст.52, ч.3 ст.87, ч.ч.1, 2, 3, 13 ст.88 Регламента, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); отсутствует сводный план эвакуации (ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Регламента, п.6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009); обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных дверей 1-го этажа изнутри без ключа (требование п.35 Правил); обеспечить руководителем объекта исправность огнетушителей (наличие раструбов) (п.478 Правил); проходы и другие пути эвакуации объекта защиты оборудовать аварийным освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (требования п.33, п.43 Правил, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Регламента, п.4.3. СП1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от 30.12. 2009 N 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011); обязать Администрацию Сакского района Республики Крым принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с устранением МБОУ "Наташинская средняя школа" вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, Сакская межрайонная прокуратура Республики Крым обратилась с апелляционным представлением, в котором ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального права.
Доводы апелляционного представления Сакская межрайонная прокуратура Республики Крым мотивирует тем, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о преждевременности заявленных исковых требований, указывает, что ответчиками до настоящего времени нарушения норм пожарной безопасности не устранены, что причиняет существенный вред законным интересам и правам несовершеннолетних обучающихся, педагогического и технического персонала учреждения.
На указанное апелляционное представление МБОУ "Наташинская средняя школа", Администрация Сакского района Республики Крым представили возражения, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, решение суда первой инстанции не оспаривают.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась прокурор Дорогавцева М.Ю., которая доводы апелляционного представления поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.
Представители Администрации Сакского района Республики Крым, МБОУ "Наташинская средняя школа" о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения прокурора Дорогавцевой М.Ю., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок добровольного устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не истек, исковые требования заявлены преждевременно.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, в силу следующего.
Судом установлено, что во исполнение распоряжения и.о. главного государственного инспектора г. Саки и Сакского района по пожарному надзору от 26 февраля 2019 года N 21, с 05.03.2019г. по 18.03.2019г. проведена внеплановая выездная проверка МБОУ "Наташинская средняя школа", в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В ходе внеплановой проверки МБОУ "Наташинская средняя школа" выявлено, что: выход на чердак (кровлю) здания основного корпуса школы не оборудован противопожарным люком 2-го типа (требования ст.6 ч.1 п.2 ст.90 Регламента, п.7.7 СП 4.13130.2013); отсутствует ограждение на кровле в соответствии с п. 7.16. СП 4.12120.2013 (требования ст.6, ч.1 п.2 ст.90 Регламента); не проведено определение классификации (категорий) помещения электрощитовой, помещения библиотеки, помещения котельной по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (требования ст.6, ст.26, ч.21 ст.27 Регламента, п.5.1.2 СП 4.13130.2013, СП 12.13130.2009; п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил); двери, расположенные на 1-ом, 2-ом, 3 этажах лестничной клетки объекта защиты, не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (требования п.33, (г) п.36 Правил, ст.6, ч.19 ст.88 Регламента, п.4.2.7 СП 1.13130.2009); не доукомплектован пожарный щит, расположенный на территории объекта, первичными средствами пожаротушения, согласно требований.п.481 прил.6 Правил; не доукомплектованы помещения объекта защиты знаками пожарной безопасности. (п.33, 43 Правил, ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Регламента, п.4.1, 4.2, 4.2.1, 6.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009); допускается ширина горизонтального участка пути эвакуации 1-го этажа объекта защиты меньше 1 м.(фактическая 73 см)(п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы); допускается загромождение эвакуационного пути и выхода горючими материалами 1-го этажа лестничной клетки объекта защиты (п.36 (а,б) Правил); при выходе из помещения столовой имеется препятствие на эвакуационном выходе в виде трубы системы отопления (п.33, СНиП 21-01-97*, п.6.28); не проведена обработка огнезащитным покрытием деревянных элементов конструкций чердачного помещения кровли, сценической коробки в помещении актового зала объекта защиты (ст. 52 п.6, ст. 58 Регламента, требования п.21 Правил); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, (предусмотренные конструкцией светильников) 1-го этажа лестничной клетки, в помещении котельной объекта защиты (п.42-в Правил); не выполнены двери в подвальном помещении учебного корпуса, вход с лестничной клетки в подвальное помещение учебного корпуса 1-го этажа объекта защиты противопожарными с пределом огнестойкости ЕI 30 (п.1 ст.52, ч.3 ст.87, ч.ч.1, 2, 3, 13 ст.88 Регламента, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); отсутствует сводный план эвакуации (ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Регламента, п.6.2.1 ГОСТ Р12.2.143-2009); не обеспечена возможность свободного открывания эвакуационных дверей 1-го этажа изнутри без ключа (требование п.35 Правил); не обеспечено руководителем объекта исправность огнетушителей (наличие раструбов) (п.478 Правил); проходы и другие пути эвакуации объекта защиты не оборудованы аварийным освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (требования п.33, п.43 Правил, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Регламента, п.4.3. СП1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011).
В связи с выявленными нарушениями, директору МБОУ "Наташинская средняя школа" Сакского района Республики Крым вынесено предписание N 21/1/14 об устранении нарушений, установлен срок устранения нарушений 18.03.2020г.
Судом установлено, что 22.04.2019 за исх.N 385 начальником ОНД по г. Саки и Сакскому району УД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым на имя Сакского межрайонного прокурора направлено сообщение о выявленных в ходе проверок нарушений требования пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях.(л.д.14-16)
07 мая 2019 года прокурором внесено представление Главе администрации Сакского района Республики Крым об устранении нарушений законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.(л.д.17-19)
В информации о результатах рассмотрения представления от 29.05.2019г за исх. N 77/3529/01-35/2 администрацией района указано, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности и приведения образовательных учреждений в соответствие с требованиями законодательства требуются значительные финансовые вложения. Ввиду дотационности бюджета Сакского района и отсутствия дополнительных источников финансирования запрос по внесению изменений в бюджет муниципального образования на 2019 года, предусматривающих выделение денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях района, районным советом оставлен без удовлетворения.
Судом установлено, что директором МБОУ "Наташинская средняя школа" на адрес Начальника отдела образования администрации Сакского района направлялась информация об устранении нарушений требований пожарной безопасности, где отражено что денежные средства не выделены, устранить недостатки планируется по мере выделения денежных средств.
Также направлялись ходатайства о выделении денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности.
Из материалов дела также следует, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении до настоящего времени в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон N 69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2008г. "Технический регламент о пожарной безопасности", которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, обеспечение безопасности учащихся, а также персонала в МБОУ "Наташинская средняя школа" не соответствует требованиям Федеральный закон N 69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности".
Указанные обстоятельства влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации и требуют незамедлительного устранения со стороны учебного учреждения.
При этом судебная коллегия также приходит к следующему.
Федеральный закон N 323-ФЗ от 21.11.2011г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Статьей 9 указанного Федерального закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 12.01.1996г. "О некоммерческих организациях", имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. п. 1, 3, 7.1, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131 -ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета - городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Согласно Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением Администрация Сакского района РК от 19 декабря 2014 года N 21 МБОУ "Наташинская средняя школа" является бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Сакского района РК, которое является учредителем школы и собственником её имущества, основной деятельностью которой является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общедоступного и бесплатного образования.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью не только учреждения, но и органов местного самоуправления.
Поскольку в настоящее время и на момент принятия оспариваемого решения суда факт наличия в МБОУ "Наташинская средняя школа" нарушений требований пожарной безопасности установлен судом, и доказательств их устранения ответчиками не представлено, при этом МБОУ "Наташинская средняя школа" является учреждением с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних детей, и людей, находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здание учебного учреждения.
Таким образом, осуществление деятельности МБОУ "Наташинская средняя школа" с выявленными нарушениями является недопустимым, в связи с чем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Опровергая выводы суда первой инстанции о преждевременности заявленных исковых требований, судебная коллегия отмечает, что добровольный срок устранения выявленных нарушений истек 18 марта 2020 года, доказательств устранения нарушений требований противопожарной безопасности ответчиком суду не представлено.
Кроме того, в силу положений Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности" выявленные нарушения правил пожарной безопасности подлежат устранению вне зависимости от срока, установленного предписанием прокурора.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения требований противопожарной безопасности не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающими их жизнь и здоровье.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.
Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
По правилам статьи 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 210 ГПК РФ).
Обжалуемое решение суда не относится к категории дел, предусмотренных статьёй 211 ГПК РФ. К тому же определений, принятых в порядке статьи 212 ГПК РФ материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым установить трехмесячный срок исполнения обязательств по устранению выявленных нарушений со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года - отменить, принять по делу новое решение.
Исковое заявление Сакского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать администрацию Сакского района Республики Крым принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с устранением МБОУ "Наташинская средняя школа" нарушений требований пожарной безопасности, а именно: выход на чердак (кровлю) здания основного корпуса школы оборудовать противопожарным люком 2-го типа (требования ст.6 ч.1 п.2 ст.90 Регламента, п.7.7 СП 4.13130.2013); установить ограждение на кровле в соответствии с п. 7.16. СП 4.12120.2013 (требования ст.6, ч.1 п.2 ст.90 Регламента); провести определение классификации (категорий) помещения электрощитовой, помещения библиотеки, помещения котельной по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (требования ст.6, ст.26, ч.21 ст.27 Регламента, п.5.1.2 СП 4.13130.2013, СП 12.13130.2009; п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил); двери, расположенные на 1-ом, 2-ом, 3 этажах лестничной клетки объекта защиты, оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (требования п.33, (г) п.36 Правил, ст.6, ч.19 ст.88 Регламента, п.4.2.7 СП 1.13130.2009); укомплектовать помещения объекта защиты знаками пожарной безопасности. (п.33, 43 Правил, ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Регламента, п.4.1, 4.2, 4.2.1, 6.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009); обеспечить недопущение ширины горизонтального участка пути эвакуации 1-го этажа объекта защиты меньше 1 м.(фактическая 73 см)(п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы); обеспечить недопущение загромождения эвакуационного пути и выхода горючими материалами 1-го этажа лестничной клетки объекта защиты (п.36 (а,б) Правил); при выходе из помещения столовой устранить препятствие на эвакуационном выходе в виде трубы системы отопления (п.33, СНиП 21-01-97*, п.6.28); провести обработку огнезащитным покрытием деревянных элементов конструкций чердачного помещения кровли, сценической коробки в помещении актового зала объекта защиты (ст. 52 п.6, ст. 58 Регламента, требования п.21 Правил); обеспечить недопущение эксплуатации светильников со снятыми колпаками, (предусмотренные конструкцией светильников) 1-го этажа лестничной клетки, в помещении котельной объекта защиты (п.42-в Правил); выполнить двери в подвальном помещении учебного корпуса, вход с лестничной клетки в подвальное помещение учебного корпуса 1-го этажа объекта защиты противопожарными с пределом огнестойкости ЕI 30 (п.1 ст.52, ч.3 ст.87, ч.ч.1, 2, 3, 13 ст.88 Регламента, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); отсутствует сводный план эвакуации (ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Регламента, п.6.2.1 ГОСТ Р12.2.143-2009); обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных дверей 1-го этажа изнутри без ключа (требование п.35 Правил); обеспечить руководителем объекта исправность огнетушителей (наличие раструбов) (п.478 Правил); проходы и другие пути эвакуации объекта защиты оборудовать аварийным освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (требования п.33, п.43 Правил, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Регламента, п.4.3. СП1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011).
Обязать МБОУ "Наташинская средняя школа" устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: выход на чердак (кровлю) здания основного корпуса школы оборудовать противопожарным люком 2-го типа (требования ст.6 ч.1 п.2 ст.90 Регламента, п.7.7 СП 4.13130.2013); установить ограждение на кровле в соответствии с п. 7.16. СП 4.12120.2013 (требования ст.6, ч.1 п.2 ст.90 Регламента); провести определение классификации (категорий) помещения электрощитовой, помещения библиотеки, помещения котельной по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (требования ст.6, ст.26, ч.21 ст.27 Регламента, п.5.1.2 СП 4.13130.2013, СП 12.13130.2009; п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил); двери, расположенные на 1-ом, 2-ом, 3 этажах лестничной клетки объекта защиты, оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (требования п.33, (г) п.36 Правил, ст.6, ч.19 ст.88 Регламента, п.4.2.7 СП 1.13130.2009); укомплектовать помещения объекта защиты знаками пожарной безопасности. (п.33, 43 Правил, ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Регламента, п.4.1, 4.2, 4.2.1, 6.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009); обеспечить недопущение ширины горизонтального участка пути эвакуации 1-го этажа объекта защиты меньше 1 м.(фактическая 73 см)(п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы); обеспечить недопущение загромождения эвакуационного пути и выхода горючими материалами 1-го этажа лестничной клетки объекта защиты (п.36 (а,б) Правил); при выходе из помещения столовой устранить препятствие на эвакуационном выходе в виде трубы системы отопления (п.33, СНиП 21-01-97*, п.6.28); провести обработку огнезащитным покрытием деревянных элементов конструкций чердачного помещения кровли, сценической коробки в помещении актового зала объекта защиты (ст. 52 п.6, ст. 58 Регламента, требования п.21 Правил); обеспечить недопущение эксплуатации светильников со снятыми колпаками, (предусмотренные конструкцией светильников) 1-го этажа лестничной клетки, в помещении котельной объекта защиты (п.42-в Правил); выполнить двери в подвальном помещении учебного корпуса, вход с лестничной клетки в подвальное помещение учебного корпуса 1-го этажа объекта защиты противопожарными с пределом огнестойкости ЕI 30 (п.1 ст.52, ч.3 ст.87, ч.ч.1, 2, 3, 13 ст.88 Регламента, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); отсутствует сводный план эвакуации (ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Регламента, п.6.2.1 ГОСТ 12.2.143-2009); обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных дверей 1-го этажа изнутри без ключа (требование п.35 Правил); обеспечить руководителем объекта исправность огнетушителей (наличие раструбов) (п.478 Правил); проходы и другие пути эвакуации объекта защиты оборудовать аварийным освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (требования п.33, п.43 Правил, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Регламента, п.4.3. СП1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от 30.12. 2009 N 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011).
Установить трехмесячный срок исполнения возложенных на Администрацию Сакского района Республики Крым, МБОУ "Наташинская средняя школа" обязательств со дня вступления решения суда в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка