Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 марта 2020 года №33-3252/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N 33-3252/2020
24 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Притуленко Е.В.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Зевриева Решата Резвановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 17 октября 2019 года,
установила:
в июле 2019 года Зевриев Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), отделу Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что с 20.02.2018 он является пенсионером по старости, и ему выплачивается страховая пенсия. 27.05.2019 истец обратился с заявлением о перерасчете назначенной пенсии и включении периода работы с 01.01.2002 по 05.08.2002, с 06.08.2002 по 09.09.2002, с 23.02.2004 по 30.09.2004, с 01.10.2004 по 01.07.2007, с 17.03.2008 по 01.07.2008 в страховой стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости. Решением N 42 от 31.05.2019 истцу отказано в связи с отсутствием отметки в паспорте о постоянном проживании по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым. Считая данное решение неправомерным, так как решением Керченского городского суда Республики Крым от 23.10.2015 установлен факт постоянного проживания Зевриева Р.Р. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, уточнив исковые требования, просил: признать незаконным решение начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе N 42 от 31.05.2019; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) включить периоды работы с 01.01.2002 по 05.08.2002, с 06.08.2002 по 09.09.2002, с 23.02.2004 по 30.09.2004, с 01.10.2004 по 01.07.2007, с 17.03.2008 по 01.07.2008 в страховой стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с марта 2018 года.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 17 октября 2019 года решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым N 42 от 31.05.2019 признано незаконным. Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в страховой стаж Зевриева Р.Р., дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2002 по 05.08.2002, с 06.08.2002 по 09.09.2002, с 23.02.2004 по 30.09.2004, с 01.10.2004 по 01.07.2007, с 17.03.2008 по 01.07.2008. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) обязано произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.06.2019.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в связи с отсутствием отметки в паспорте истца о регистрации места жительства на территории Республики Крым на 18.03.2014, основания для признания его постоянно проживающим на территории Республики Крым на указанную дату, отсутствуют. При таких обстоятельствах на Зевриева Р.Р. не распространяются требования Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Зевриев P.P. 27.05.2019 обратился в Отдел ПФ РФ в Раздольненском районе с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по трудовой книжке образца 1974 года, и позднее - серии N N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) N 42 от 31.05.2019 истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием отметки в паспорте о постоянном проживании по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым.
Из трудовой книжки Зевриева P.P. следует, что с 01.01.2002 по 05.08.2002 он работал в <данные изъяты>", с 06.08.2002 по 09.09.2002 - в <данные изъяты>", с 23.02.2004 по 30.09.2004 - в <данные изъяты>", с 01.10.2004 по 01.07.2007- в филиале <данные изъяты>", с 17.03.2008 по 01.07.2008 - в филиале <данные изъяты>".
Факт постоянного проживания Зевриева Р.Р. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 подтверждается решением Керченского городского суда Республики Крым от 23.10.2015, вступившим в законную силу 24.11.2015.
Удовлетворяя исковые требования Зевриева Р.Р., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ранее применявшийся Федеральный закон N 173-Ф3 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
С такими выводами суда первой инстанции не в полной мере соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
В пунктах 2, 3 Постановления "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Частью 2 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как верно установлено судом первой инстанции, основанием к отказу в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов, послужило отсутствие в паспорте истца отметки о постоянном проживании по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым.
Однако, при разрешении дела суд применил нормы права, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, о чем спор между сторонами не возник.
Трудовая деятельность Зевриевым Р.Р. в вышеуказанные периоды осуществлялась на территории Республики Крым.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Однако, согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 23 октября 2015 года, вступившим в законную силу 24 ноября 2015 года, установлен факт постоянного проживания Зевриева Р.Р. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014.
В соответствии со статьей 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Частями 2-4 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.
При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа Зевриеву Р.Р. в осуществлении перерасчета назначенной пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности, имевшей место на территории Республики Крым и отказа в применении Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 17 октября 2019 года изменить в части мотивов удовлетворения исковых требований Зевриева Решата Резвановича.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка