Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-3108/2021

от 11 мая 2021 года по делу N 33-3108/2021

Судья в 1-й инстанции Двирнык Н.В. дело N 2-1606/2020

УИД 91RS0024-01-2020-000459-89

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи

Гоцкалюка В.Д.

Судей

Бондарева Р.В.

Белоусовой В.В.

при секретаре

Александровой А.А.


заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Довгого В.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица - Марущак О.В., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий "Зори России" Управления делами Президента России о признании права отсутствующим, признании права собственности на имущество,

по апелляционной жалобе Довгого В.А. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 июля 2020 года,

установила:

Довгий В.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица - Марущак О.В., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий "Зори России" Управления делами Президента России в котором просит признать отсутствующим право собственности Республики Крым на дом отдыха литер "Б", кадастровый N, общей площадью 146,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признать право собственности на дом отдыха литер "Б", кадастровый N, общей площадью 146,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке кадастровый N.

Требования мотивированы тем, что Довгим В.А. в 2015 году вновь созданный объект недвижимого имущества - частный дом отдыха литер "Б" общей площадью 146,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию. Дом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый N. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 4661 кв.м., принадлежащем истцу на основании государственного акта на право собственности на земельный участок, выданного 20 октября 2011 года. Постановлением Государственного совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 (с изменениями от 27 февраля 2015 N 502-1/15) коттедж N 3, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок площадью 0,4661 га, кадастровый N учтены как собственность Республики Крым. На время принятия указанного постановления Госсовета коттедж N 3 не существовал как объект недвижимости, а был образован только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не мог быть учтен как собственность Республики Крым. Он обратился в орган государственной регистрации с целью регистрации права собственности на созданный объект, однако Минимущество РК письмом уведомило регистратора о том, что объект недвижимого имущества включен в пункт 240 "Группа инвентарных объектов" Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым Постановлением Государственного совета РК от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в редакции постановлений от 27 февраля 2015 года N 502-1/15 и от 17 февраля 2016 N 989-1/16. Таким образом, спорный объект недвижимости учтен собственностью Республики Крым, о чем 22 февраля 2017 года внесена запись в ЕГРН. Между тем, до настоящего времени дочь собственника Марущак О.В. продолжает владеть данным домом, содержит его.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 июля 2020 года в удовлетворении иска Довгого В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Довгий В.А. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Обжалуемое решение считает неправильным, незаконным и необоснованным, постановленным с нарушение норм материального и процессуального права. Судом первой инстанции не принято решение по части его требований.

Представитель ФГБУ "Санаторий "Зори России" Управления делами Президента России принес возражения на апелляционную жалобу, согласно которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменений, как законное и обоснованное.

Заслушав докладчика, пояснения лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

Санаторий "Зори России" является санаторно-курортной организацией и представляет собой целостный имущественный комплекс, расположенный в <адрес>.

При этом, из материалов дела следует, что в 1995 году в постоянное пользование Санаторию "Зори Украины" предоставлен земельный участок площадью 29,6109 га для обслуживания и эксплуатации территории санатория.

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 24 января 2002 года N 21-р "О передаче целостного имущественного комплекса Санатория "Зори Украины" Санаторий передан из оперативного управления Генеральной прокуратуры Украины в управление Государственного управления делами Президента Украины.

25 июня 2002 года между Санаторием и Государственным предприятием "Укринвестбуд" Государственного управления делами Президента Украины (далее - ГП "Укринвестбуд") заключен договор о сотрудничестве и совместной деятельности по реконструкции зданий на территории Санатория.

Пунктом 1.1 Договора определен предмет договора - совместная деятельность по реконструкции многоэтажных зданий с надстройкой мансардных и атиковых этажей, а также строительство и реконструкция малоэтажных строений на территории Санатория. Согласно пунктам 2.1, 2.2 Договора Санаторий выступает заказчиком строительства, а ГП "Укринвестбуд" - генеральным инвестором. ГП "Укринвестбуд" обязуется, в частности осуществлять финансирование строительства, в том числе путем привлечения к финансированию третьих лиц. В свою очередь Санаторий обязуется способствовать строительству, а по окончанию строительства оформить физическим и юридическим лицам свидетельства о праве собственности на жилые и нежилые объекты (п.п.2.1.4, 2.1.12, 2.2.1, 2.2.9 Договора).

26 июля 2002 года между Санаторием, ГП "Укринвестбуд" и ООО "Полибуд" заключен инвестиционно-подрядный договор.

Пунктом 1.1 Договора Санаторий определен как заказчик, ГП "Укринвестбуд" - генеральный инвестор, ООО "Полибуд" - генеральный подрядчик. Пунктом 2.1 Договора предусмотрен предмет Договора - совместная деятельность по реконструкции многоэтажных зданий с надстройкой мансардных и атиковых этажей, а также строительство и реконструкция малоэтажных коттеджных строений на территории Санатория.

Согласно пункту 2.2.4 Договора финансирование строительства осуществляется путем привлечения ГП "Укринвестбуд" средств третьих лиц, заключения с этими лицами договоров об участии в строительстве, а также других источников финансирования. Пунктом 2.2.7 Договора предусмотрено, что после завершения строительных работ, проведения взаиморасчетов и введения в эксплуатацию, объекты строительства переходят в собственность сторон пропорционально вложенным средствам. В соответствии с пунктом 9.3 Договора паевое участие сторон в совместной деятельности, порядок и условия распределения ее конечных результатов определяются приложениями к Договору. Пунктом 3.1.17 Договора на Санаторий возложена обязанность оформлять свидетельства о праве собственности физическим и юридическим лицам на жилые и нежилые объекты после введения их в эксплуатацию.

07 октября 2002 года руководитель Государственного управления делами издал распоряжение, которым признал ГП "Укринвестбуд" инвестором по строительству и реконструкции строений на территории Санатория, и разрешилГП "Укринвестбуд" осуществлять финансирование строительства и реконструкцию строений за счет привлеченных средств физических и юридических лиц. Контроль за исполнением распоряжения возложен на начальника Жилищно-хозяйственного управления Государственного управления делами Довгого В.А.

На основании указанного распоряжения и в соответствии с условиями договоров, ГП "Укринвестбуд" привлекло для строительства денежные средства физических лиц.

В 2003 году на землях Санатория были построены одиннадцать двухэтажных домов, в том числе <адрес> (строительный номер 2). Оконченные строительством объекты поставлены на баланс Санатория.

Решением Симеизского поселкового совета г. Ялта АР Крым от 25 марта 2003 года N 21 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 16 га, находящегося в пользовании Санатория, в пользу ГП "Укринвестбуд" для строительства и обслуживания домов для оздоровления.

Распоряжением Государственного управления делами от 07 июля 2003 года N 347 создана приемочная комиссия по принятию оконченных строительством домов в эксплуатацию. Контроль за исполнением распоряжения возложен на заместителя руководителя Государственного управления делами Довгого В.А.

На основании указанного распоряжения одиннадцать домов переданы с баланса Санатория на баланс ГП "Укринвестбуд". Акт приема передачи утвержден заместителем руководителя Государственного управления делами Довгим В.А.

15 сентября 2004 года ГП "Укринвестбуд" выдано свидетельство о праве собственности на <адрес> на основании распоряжения Государственного управления делами от 14 сентября 2004 года N 600.

Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 27 июля 2004 года N 364 земельный участок площадью 15,2960 га передан в постоянное пользование ГП "Укринвестбуд".

29 июля 2004 года ГП "Укринвестбуд" выдан соответствующий государственный акт.

22 октября 2004 года ГП "Укринвестбуд" повторно выдан государственный акт, при этом произведены изменения границ земельного участка.

Этим же постановлением Совета министров Автономной Республики Крым земельный участок площадью 9,9513 га передан в постоянное пользование Санаторию. 04 августа 2004 года Санаторию выдан соответствующий государственный акт.

01 сентября 2004 года между Санаторием, ГП "Укринвестбуд" и ООО "Полибуд" заключено соглашение о расторжении инвестиционно-подрядного договора от 26 июля 2002 года. Согласно данному соглашению стороны договора не имеют друг к другу претензий материального и нематериального характера.

13 сентября 2004 года между ГП "Укринвестбуд" и ООО "Синтез-Плюс" заключен договор, предметом которого является деятельность по проектированию и строительству домов для оздоровления и отдыха на земельном участке ГП "Укринвестбуд". По условиям договора ООО "Синтез-Плюс" выступает инвестором и генеральным подрядчиком, а ГП "Укринвестбуд" - заказчиком строительства. ООО "Синтез-Плюс" вправе привлекать средства третьих лиц для строительства домов с последующей передачей домов этим лицам. ГП "Укринвестбуд" предоставляет ООО "Синтез-Плюс" земельный участок, оказывает содействие в строительстве (п.п.1.1, 2.1, 3.2, 5.2.7, 5.2.8 Договора).

Распоряжением Государственного управления делами от 14 сентября 2004 года N 601 дано разрешение ГП "Укринвестбуд" на продажу домов, в том числе <адрес>, без проведения конкурса, в связи с нецелесообразностью их дальнейшей эксплуатации.

На основании данного распоряжения 17 сентября 2004 года ГП "Укринвестбуд" продало <адрес> ООО "Синтез-Плюс".

06 октября 2004 года между ГП "Укринвестбуд" и ООО "Синтез-Плюс" заключен договор об уступке части в совместном строительстве. Согласно данному договору ГП "Укринвестбуд" передало в собственность ООО "Синтез-Плюс" объекты строительства, возведенные в ходе совместной деятельности по договору от 13 сентября 2004 года за компенсацию в размере 13 200 000 грн.

Решением Симеизского поселкового совета г. Ялта АР Крым от 25 октября 2004 года N 50 согласовано ООО "Синтез-Плюс" составление проекта отвода земельного участка площадью 15,2960 га, находящегося в пользовании ГП "Укринвестбуд", с последующим правом выкупа. Основанием принятия такого решения стало ходатайство ГП "Укринвестбуд" о прекращении права пользования земельным участком.

Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 26 октября 2004 года N 543 прекращено право пользования ГП "Укринвестбуд" на земельный участок площадью 15,2960 га; часть указанного участка площадью 14,7916 га решено продать ООО "Синтез-Плюс", другую его часть площадью 0,5044 га - передать ООО "Синтез-Плюс" в аренду сроком на 50 лет. 08 декабря 2004 года ООО "Синтез-Плюс" выдан государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 14,7916 га.

11 июля 2006 года ООО "Синтез-Плюс" передало дом в собственность Довгому В.А. по договору мены. В свою очередь Довгий В.А. передал ООО "Синтез-Плюс" другой дом, возведенный на землях Санатория, и принадлежащий ему на основании определения Шосткинского горрайонного суда Сумской области от 09 марта 2006 года об утверждении мирового соглашения, - <адрес>.

16 августа 2006 года Довгий В.А. приобрел у ООО "Синтез-Плюс" по договору купли-продажи 535/1000 частей земельного участка площадью 14,7916 га кадастровый N.

Впоследствии Довгий В.А. выделил свою долю в праве собственности на указанный земельный участок, в связи с чем, приобрел право собственности на земельный участок площадью 0,4661 га. 20 октября 2006 года выдан соответствующий государственный акт на право собственности.

На указанном участке расположен спорный дом лит. "Б".

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11 февраля 2010 года N 153 утверждено решение межведомственной комиссии по регистрации строений и внутренних перепланировок, часть помещений спорного дома (1-4, 2-3, 3-3, 3-4, 3-5) признана пригодной для проживания, КП БТИ предписано внести соответствующие изменения в инвентарные дела, оформить на имя Довгого В.А. свидетельство о праве собственности с изменением статуса строения на жилой дом.

На основании указанного решения 26 февраля 2010 года Довгому В.А. выдано свидетельство о праве собственности на жилой дом.

10 декабря 2014 года дом поставлен на кадастровый учет под номером N, а 26 марта 2015 года Довгий В.А. зарегистрировал на него право собственности.

08 января 2015 года земельный участок площадью 0,4661 га. поставлен на кадастровый учет под номером N, а 10 июня 2015 года Довгий В.А. зарегистрировал на него право собственности.

Вместе тем, Государственным Советом Республики Крым 30 апреля 2014 года принято постановление "О вопросах управления собственностью Республики Крым" N 2085-6/14 (в ред. Постановления Госсовета от 03 сентября 2014 года N 2474-6/14), согласно которому на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 27 февраля 2015 года N 502-1/15 Приложение к постановлению дополнено пунктом N 240 следующего содержания: "коттедж N 2, расположенный по адресу: <адрес>".

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 февраля 2016 года N 989-1/16 в пункт N 240 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-1/14 внесены изменения, согласно которых пункт постановления изложен в следующей редакции: "коттеджи N 2, 3, расположенные по адресу: <адрес>, 12а соответственно, а также земельные участки под ними: площадью 0,1426 га, кадастровый N, площадью 0,07 га, кадастровый N, площадью 0,4661 га, кадастровый N".

Согласно договору 29 октября 2014 года N 40 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало единый имущественный комплекс Санатория "Зори Украины", в том числе спорные объекты, в безвозмездное пользование ФГБУ "Санаторий "Зори России" Управления делами Президента Российской Федерации.

На основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 05 апреля 2016 года N 303-р "О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность" спорные объекты имущества закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ "Санаторий "Зори России" Управления делами Президента Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2017 года N 26-П, если имущество, принадлежащее на праве частной собственности физическим и юридическим лицам, было включено в Перечень, физические и юридические лица не лишены возможности реализовать право на судебную защиту своих нарушенных прав. При этом сам по себе факт включения в Перечень конкретных объектов недвижимого имущества не может быть основанием для отказа в удовлетворении их законных требований.