Принявший орган:
Республика Крым
Дата принятия: 14 апреля 2020г.
Номер документа: 33-3101/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2020 года Дело N 33-3101/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Марковой Э.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 16 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Биляловой Г.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об установлении юридического факта, признании незаконным решения, включении периодов работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
истица Билялова Г.С. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с требованиями:
- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым N 1161912/19 от 10.06.2019 об отказе Биляловой Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости;
- установить юридический факт принадлежности Биляловой Г.С. трудовой книжки серия <данные изъяты> N от 25.12.1981;
- обязать ответчика, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы:
с 22.12.1981 по 01.08.1988 (6 лет 7 месяцев 10 дней) - в должности контролера в <данные изъяты> комбинате стройматериалов и конструкции;
с 11.06.1991 по 13.06.1992 (1 год 3 дня)- в должности контролера в <данные изъяты> комбинате стройматериалов и конструкции;
- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым назначить истице пенсию с даты обращения за ее назначением - 28.02.2019.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 16 сентября 2019 года иск Биляловой Г.С. удовлетворен. Установлен факт принадлежности Биляловой Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, трудовой книжки серии <данные изъяты> N, выданной 25 декабря 1981 на имя Биляловой (ФИО15) Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии по старости Биляловой Г.С. от 10 июня 2019 года N 161912/19. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязано включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Биляловой Г.С. следующие периоды работы:
- с 22.12.1981 по 01.08.1988 в <данные изъяты> комбинате стройматериалов и конструкции;
- с 11.06.1991 по 13.06.1992 в <данные изъяты> комбинате стройматериалов и конструкции.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязано назначить Биляловой Г.С. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты обращения за ее назначением - 28 февраля 2019 года.
На указанное решение представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что ответчиком исключены из подсчета страхового стажа период работы по трудовой книжке от 25.12.1981 серии <данные изъяты> N, так как сведения об изменении имени в трудовую книжку внесены с нарушением требований п.2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением от 20.06.1974 N 162. Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи - об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные нормы содержатся и в п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190. Спорные периоды исключены в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы. Согласно предварительного расчета с учетом данных периодов ИПК составит 10,645 при необходимом минимальном ИПК 13,8.
Истицей поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ставится вопрос об оставлении решения суда без изменения и апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, от них поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.
Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о рождении л.д.10).
К материалам дела приобщена копия свидетельства о заключении брака истицы, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО11 заключен брак, жене присвоена фамилия "Билялова" (л.д.11, 12).
25 декабря 1981 года заполнена трудовая книжка на имя ФИО3 <данные изъяты> N (л.д.9).
Трудовая книжка истицы содержит запись, заверенную печатью отдела кадров и подписью должностного лица, об изменении фамилии на Билялову на основании свидетельства о браке со ссылкой на дату и номер документа.
На титульном листе трудовой книжки добрачная фамилия истицы "ФИО15" вычеркнута и ниже указана фамилия "Билялова".
Запись об исправлении имени истицы с "Г." на "Г." выполнена на основании паспорта гражданина Российской Федерации с указанием его серии и номера, даты выдачи также заверена печатью предприятия и подписью должностного лица.
Согласно записи в трудовой книжке истец 22.12.1981 принята на работу в <данные изъяты> комбинат стройматериалов и конструкций в ОТК контролером 4 разряда (запись N 1). Запись об увольнении истицы с предприятия 01.08.1988 заверена подписью должностного лица и печатью предприятия. Обе записи содержат указания на номер и дату соответствующих распоряжения и приказа.
Факт работы истицы в <данные изъяты> комбинате строительных материалов и конструкций с 22.12.1981 по 01.08.1988 документально подтвержден архивной справкой от 05.04.2019 N 01-25/Б-319, выданной Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Ташкентской области Республики Узбекистан.
Согласно записи в трудовой книжке N 5 11.06.1991 истица принята на работу в <данные изъяты> комбинат строительных материалов и конструкций в ОТК контролером по 4 разряду. Запись об увольнении истицы от 13.06.1992 N 6 заверена подписью должностного лица и печатью предприятия. Обе записи содержат указания на номер и дату соответствующих распоряжения и приказа.
Указанный период работы подтвержден той же архивной справкой.
28 февраля 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением N 161912/19 от 10 июня 2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Основанием к отказу послужило отсутствие необходимого стажа - не менее 9 лет, величины ИПК не ниже 13,8 и предоставление ненадлежащим образом оформленной трудовой книжки.
ДД.ММ.ГГГГ Билялова Г.С. достигла 55 лет.
Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлено, что в случае назначения страховой пенсии по старости в 2018 году необходимый стаж составляет 9 лет.
Общий страховой стаж истицы по подсчетам ответчика составил 03 года 11 месяцев 10 дней.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.
Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается.
На дату заполнения трудовой книжки истца действовало законодательство СССР.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Таким образом, законодатель обязанность по заполнению трудовой книжки возлагал на работодателя.
Согласно пункту 2.12. "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990) изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Ответчик в решении от 10 июня 2019 года исходил из того, что сведения об изменении имени истицы внесены в трудовую книжку с нарушением требований пункта 2.12 приведенной Инструкции. В чем состоят данные нарушения, в решении не конкретизировано.
При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что данная Инструкция не применяется в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, а исправления в имени истицы внесены ГАУ Республики Крым "<данные изъяты> лесное хозяйство", где истица работала в должности <данные изъяты> с 02.05.2017 по 31.10.2017.
Судом в страховой стаж истицы включены периоды работы общей продолжительностью более 7 лет 10 месяцев, что при сложении с периодами работы, включенными ответчиком, составляет более 9 лет.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено следующее: с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Частью 9 статьи 15 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно части 10 статьи 15 ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:
,
где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";
К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1;
СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.
В своей апелляционной жалобе ответчик указал, что по предварительному расчету с учетом спорных периодов ИПК истицы составит 10,645 баллов.
С указанным не может согласиться судебная коллегия, поскольку в отсутствие расчета ИПК, который не приведен ответчиком ни в апелляционной жалобе, ни в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, данный довод является предположением и не может быть проверен на предмет его соответствия действительности.
Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на пенсию у истицы на момент обращения за назначением пенсии возникло.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции нарушений, влекущих отмену решения, не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка