Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 марта 2020 года №33-3097/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N 33-3097/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М. и Притуленко Е.В.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 1 июля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Абакумовой Татьяны Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Абакумова Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым указав, что она является получателем пенсии с 30 сентября 2017 года. Решением ответчика от 01 декабря 2017 года N 596028/17 ей назначена страховая пенсия по старости, для расчета суммы пенсии не включен в подсчет страхового стажа период работы с 01.01.2002 года по 30.12.2014 года в ЗАО "Прогресс" (ООО "Проргресс"), в связи с тем, что в ее паспорте отсутствует отметка о регистрации по состоянию на 18 марта 2014 года, а также справка об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение за указанный период. Не согласившись с указанными действиями ответчика истец просила обязать его включить в страховой стаж для начисления пенсии период работы с 01.01.2002 года по 30.12.2014 года и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с 01.12.2018 года.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 1 июля 2019 года решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 01.12.2017 года о назначении пенсии и от 17.12.2018 года об отказе в перерасчете пенсии по старости Абакумовой Т.С. признано незаконными. Суд возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной Абакумовой Т.С. пенсии по старости с учетом страхового стажа за период работы в с 01.01.2002 года по 30.12.2014 года с учетом Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Дополнительным решением Сакского районного суда Республики Крым от 18 ноября 2019 года резолютивная часть решения Сакского районного суда Республики Крым от 01 июля 2019 года дополнена указанием: "Исковые требования Абакумовой Татьяны Сергеевны удовлетворить в полном объеме. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым произвести перерасчет назначенной Абакумовой Т.С. пенсии по старости с учетом страхового стажа за период работы в с 01.01.2002 года по 30.12.2014 года с 30 сентября 2017 года".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. В качестве основных доводов апеллянт указал, что периоды работы до 1.01.2002 учитываются на основании трудовой книжки или других документов, выданных работодателем, а после 01.01.2002 г. на основании трудовой книжки и сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Граждане проживающие на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года не могли быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 01.01.2002 и соответственно из их заработной платы за период с 01.01.2002 по 18.03.2014 не могли быть исчислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с указанным, по мнению апеллянта период трудового стажа с 01.01.2002 по 18.03.2014 г. не возможно принять к зачету в том числе и по тем обстоятельствам, что не предоставлено подтверждение проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г., а следовательно отсутствует право на пенсию с учетом особенностей, установленных Законом N 208-ФЗ.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Частью 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении указанного спора судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Абакумова Т.С., 30 сентября 1962 года рождения, является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт РФ, выданный 20 февраля 2015 года Отделом УФМС России по Республике Крым в Сакском районе. Согласно отметке в паспорте истец зарегистрирована 10 марта 2015 года по адресу места жительства: г. Саки, ул. Менделеева, д. 18а, кв. 13.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 01 декабря 2017 года N 596028/17 истцу назначена пенсия по старости с 30 сентября 2017 года, однако период работы с 01 января 2002 года по 30 декабря 2014 года исключен из страхового стажа, необходимого для назначения пенсии.
14 ноября 2018 года истец обратилась с заявлением в Управление с требованием произвести перерасчет пенсии, включив в страховой стаж для исчисления пенсии период с 2002 года по 2014 год.
Согласно письму Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 17.12.2018 года N 8-21-001113/270 истцу разъяснено, что период с 01.01.2002 года по 30.12.2014 года не учтен при назначении пенсии в страховой стаж, в связи с отсутствием сведений компетентного органа об уплате страховых взносов. Так же сообщено, что в связи с отсутствием отметки в паспорте о регистрации по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, стаж не может быть учтен в соответствии с нормами Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив доказанным факт проживания Абакумовой Т.С. на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, принимая во внимание представленные истом доказательства, пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (статья 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 г. включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03. по 31.12.2014 г. включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в ч.1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.4 ст.5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Пунктом 4.1 указанной статьи предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Из пункта 5 следует, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.
Отказывая в учете периодов работы Абакумовой Т.С. в соответствии с требованиями вышеуказанного закона, пенсионный орган сослался на то, что решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым не может быть принято во внимание, поскольку факт установлен для иной цели, без привлечения пенсионного органа к участию в деле.
Данные доводы судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела решением Сакского горрайонного суда Республики Крым от 30 октября 2014 года по гражданскому делу N 2-1868/2014, установлен факт постоянного проживания Абакумовой Татьяны Сергеевны, 30 сентября 1962 года рождения, уроженки г. Павлоград Днепропетровской области, на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. Решение вступило в законную силу 02 декабря 2014 года.
В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Имеющееся в материалах дела решение суда, указывающее на факт проживания Абакумовой Т.С. на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года в настоящее время не отменено, в связи с чем, является обязательным для всех административных органов, учреждений и юридических лиц, для исполнения. При указанных обстоятельствах, период работы истца до 18.03.2014 года подлежит включению в подсчет страхового стажа.
Поскольку истец являлся лицом, проживающим на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, что установлено решением суда, вступившим в законную силу и обязательным для исполнения всех административных органов, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости применения Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при назначении пенсии по старости Абакумовой Т.С.
Судебная коллегия критически оценивает доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку установленных судом обстоятельств. Поскольку изложенные в жалобе доводы, являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были приведены в ходе разбирательства дела, исследованы судом и изложены в решении. Оснований для переоценки представленных доказательств у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам данного дела.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сакского районного суда Республики Крым от 1 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка