Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 марта 2020 года №33-3026/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 33-3026/2020
17 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Любобратцевой Н.И.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
с участием
представителя истца Железняковой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Куркчи Радифе Бекировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании права на страховую пенсию по старости досрочно, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Куркчи Радифе Бекировны на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 01 марта 2019 года,
установила:
в январе 2019 года Куркчи Р.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании права на страховую пенсию по старости досрочно, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку более 25 лет проработала педагогом. Однако 13.07.2018 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком исключен из педагогического стажа период работы истца: с 01.12.1994 по 08.03.1995 в должности помощника воспитателя; с 01.01.1998 по 31.01.1998 в должности сторожа; с 09.10.1995 по 21.10.1995, с 24.05.1999 по 06.06.1999, с 14.01.2008 по 26.01.2008, с 02.09.2014 по 05.09.2014 - курсы повышения квалификации; с 09.11.1995 по 10.11.1995 - семинар в г. Симферополь; 18.12.1995, с 01.11.1996 по 01.05.1997, с 20.10.1997 по 31.03.1998, с 01.08.1998 по 31.08.1998, 14.09.1998, 01.10.1998, с 01.11.1998 по 30.04.1999, с 01.07.1999 по 30.07.1999, 01.10.1999, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 22.05.2001 по 31.05.2001, с 12.09.2005 по 24.09.2005, с 29.09.2008 по 12.10.2008, 02.01.2009, с 05.01.2009 по 06.01.2009, с 08.01.2009 по 09.01.2009, с 21.04.2009 по 25.04.2009, с 05.01.2012 по 06.01.2012, с 30.01.2014 по 31.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014 - отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста 3-х лет; с 01.03.2001 по 21.05.2001, с 01.06.2001 по 02.09.2001 - отсутствуют сведения о выполнении норм рабочего времени; с 20.01.2006 по 27.01.2006, с 01.04.2014 по 15.06.2014, с 28.07.2014 по 31.08.2014 - неполная ставка; с 04.09.2006 по 12.09.2006, с 16.09.2006 по 15.10.2006, с 01.08.2007 по 14.09.2007, с 15.07.2008 по 25.08.2008, с 01.07.2009 по 11.08.2009, с 01.07.2010 по 11.08.2010, с 11.07.2011 по 21.08.2011, с 03.07.2012 по 13.08.2012, с 29.10.2012 по 16.11.2012, с 08.07.2013 по 18.08.2013, с 16.06.2014 по 27.07.2014 - нахождение в должности исполняющего обязанности заведующей ДУЗ. Также в страховой стаж не засчитаны периоды с 13.01.2005 по 31.05.2005, с 10.11.2006 по 12.01.2007 - период пребывания на учете в центре занятости населения в качестве безработной.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 01 марта 2019 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым обязано включить в стаж педагогической работы Куркчи Р.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности воспитателя детского <данные изъяты>" <адрес> с 01.03.2001 по 21.05.2001, с 01.06.2001 по 02.09.2001; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.10.1995 по 21.10.1995, с 24.05.1999 по 06.06.1999, с 14.01.2008 по 26.01.2008, с 02.09.2014 по 05.09.2014. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.
В обоснование апелляционной жалобы Куркчи Р.Б., ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда изменить, включить в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя с 01.12.1994 по 08.03.1995, с 01.01.1998 по 31.01.1998 и периоды работы в должности исполняющей обязанности заведующей ДУЗ, признав за истцом право на досрочную страховую пенсию. Указывает, что 25.09.1994 приказом N 21 она назначена воспитателем детского <данные изъяты>" <адрес>, 11.05.2000 уволена в порядке перевода для дальнейшей работы в <данные изъяты>" <адрес>, поэтому факт ее работы с 01.12.1994 по 08.03.1995 помощником воспитателя, с 01.01.1998 по 31.01.1998 сторожем не должен приниматься во внимание. Сведений об исполнении иных должностей в период с 25.09.1994 по 11.05.2000 трудовая книжка не содержит. В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонением в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период с 01 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Куркчи Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданкой РФ, проживает по адресу: РФ, <адрес>.
Из копии трудовой книжки истца следует, что 25 сентября 1994 года Куркчи Р.Б. назначена воспитателем детского <данные изъяты>" <адрес>, освобождена от должности 11.05.2000.
11.05.2000 Куркчи Р.Б. назначена воспитателем детского сада <данные изъяты>", освобождена от должности 01.03.2001.
01.03.2001 Куркчи Р.Б. назначена воспитателем детского сада <данные изъяты>, освобождена от должности 09.07.2004, при этом с ДД.ММ.ГГГГ Куркчи Р.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
10.07.2004 Куркчи Р.Б. назначена воспитателем детского сада <данные изъяты>", освобождена от должности 04.01.2005.
01.06.2005 Куркчи Р.Б. назначена воспитателем детского сада <данные изъяты>, освобождена от должности 01.11.2006.
01.03.2007 Куркчи Р.Б. назначена воспитателем детского сада <данные изъяты>"), где работает по настоящее время.
Согласно архивным справкам Администрации Виноградненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым N 767/01-36 от 30.09.2016, N 767/01-36 от 21.06.2018, акту документальной проверки N 50 от 27.04.2018, уточняющим особый характер работы или условия труда, Куркчи Р.Б. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей - детском <данные изъяты> <адрес> Республики Крым:
с 25.09.1994 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по 11.05.2000 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя татарского языка;
с 01.03.2001 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по 09.07.2004 (распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя;
с 01.06.2005 (распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.11.2006 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя;
с 01.03.2007 (распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ) по 04.01.2015 (постановление N <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя.
Истцом выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в период:
- 03.09.2001 с 01.03.2001 по 21.05.2001; с 01.06.2001 по 02.09.2001; с 03.09.2001 на полную ставку воспитателя по 24.03.2002; с 01.01.2005 по 11.09.2005; с 25.09.2005 по 19.01.2006; с 28.01.2006 по 03.09.2006; с 13.09.2006 по 15.09.2006; с 16.10.2006 по 01.11.2006; с 01.03.2007 по 31.07.2007; с 15.09.2007 по 13.01.2008; с 27.01.2008 по 14.07.2008; с 26.08.2008 по 28.09.2008; с 13.10.2008 по 31.01.2009; с 03.01.2009 по 04.01.2009; с 07.01.2009 по 10.01.2009 по 20.04.2009; с 26.04.2009 по 30.06.2009; с 12.08.2009 по 30.06.2010; с 12.08.2010 по 10.07.2011; с 22.08.2011 по 04.01.2012; с 07.01.2012 по 02.07.2012; с 14.08.2012 по 28.10.2012; с 17.11.2012 по 07.07.2013; с 19.08.2013 по 29.01.2014; с 01.02.2014 по 23.03.2014, 01.09.2014 года; с 06.09.2014 по 31.12.2014;
на 0,5 ставки воспитателя с 01.04.2014 по 15.06.2014, с 28.07.2014 по 31.08.2014.
Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановлению Правительства РФ N 516 от 11.07.2002):
отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);
отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);
курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 09.10.1995 по 21.10.1995 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 09.11.1995 по 10.11.1995 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 24.05.1999 по 06.06.1999 (приказ N б/д); с 14.01.(год не отражен) по 26.01.(год не отражен) (приказ N от 14.01.(год не отражен); с 02.09.2014 по 05.09.2014 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);
отпуск без сохранения заработной платы: с 18.12.1995 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) период не отражен; с 01.11.1996 по 01.05.1997 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 20.10.1997 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) период не отражен; с 01.08.1998 по 31.08.1998 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 14.09.1998 (приказ N б/д) период не отражен; с 01.10.1998 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) период не отражен; с 01.11.1998 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) период не отражен; период не отражен (приказ N б/д); с 01.07.1999 по 30.07.1999 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.10.1999 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) период не отражен; с 01.11.1999 по 30.11.1999 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 22.05.2001 по 31.05.2001 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 12.09.2005 по 24.09.2005 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 29.09.2008 по 12.10.2008 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); 02.01.2009, 05.01.2009, 06.01.2009, 08.01.2009, 09.01.2009 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 21.04.2009 по 25.04.2009 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 05.01.2012 по 06.01.2012 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 30.01.2014 по 31.01.2014 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с 24.03.2014 по 31.03.2014 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);
замещение других должностей: с 01.01.(год не отражен) по 31.01.1998 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) сторож;
- с 04.09.2006 по 15.10.2006 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 01.08.2007 по 13.09.2007 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 13.09.2007 по 14.09.2007 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 15.07.2008 по 25.08.2008 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 01.07.2009 по 11.08.2009 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 01.07.2010 по 11.08.2010 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 11.07.2011 по 21.08.2011 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 03.07.2012 по 13.08.2012 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 29.10.2012 по 16.11.2012 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 08.07.2013 по 18.08.2013 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая; с 16.06.2014 по 27.07.2014 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) -заведующая.
Из акта документальной проверки N 50 от 27.04.2018 следует, что в период с 01.12.1994 по 08.03.1995 истец находилась на должности сан. няни (помощника воспитателя) на 0,75 ставки с периодическим временным возложением обязанностей воспитателя.
Как усматривается из справок <данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, Куркчи Р.Б. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей - в детском саду отделения N <адрес> <данные изъяты>" с 11.05.2000 по 01.03.2001 в должности воспитателя, при этом ею выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); в детском саду <адрес> <данные изъяты>" с 10.07.2004 по 04.01.2005 в должности воспитателя, при этом ею выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно справкам ТО ГКУ Республики Крым "Центр занятости населения в Ленинском районе" N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, Куркчи Р.Б. состояла на учете в центре занятости в качестве безработной в периоды:
28.02.2007 с 13.01.2005 по 31.05.2005 (при этом в страховой стаж подлежит учету период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2005); с 10.11.2006 по 28.02.2007 (при этом в страховой стаж подлежит учету период с 10.11.2006 по 12.01.2007).
20 апреля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 267656/18 от 13.07.2018 ответчик отказал истцу в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа работы, дающего право на установление пенсии. Как усматривается из решения, на момент обращения специальный стаж Куркчи Р.Б. составляет 23 года 4 месяца 3 дня, в специальный стаж не засчитаны периоды работы:
с 01.12.1994 по 08.03.1995 в должности помощника воспитателя;
с 01.01.1998 по 31.01.1998 в должности сторожа;
с 09.10.1995 по 21.10.1995, с 24.05.1999 по 06.06.1999, с 14.01.2008 по 26.01.2008, с 02.09.2014 по 05.09.2014 - курсы повышения квалификации;
с 09.11.1995 по 10.11.1995 - семинар в г. Симферополе;
18.12.1995; с 01.11.1996 по 01.05.1997; с 20.10.1997 по 31.08.1998; с 01.08.1998 по 31.08.1998; 14.09.1998; 01.10.1998; с 01.11.1998 по 30.04.1999; с 01.07.1999 по 30.07.1999; 01.10.1999; с 01.11.1999 по 30.11.1999; с 22.05.2001 по 31.05.2001; с 12.09.2005 по 24.09.2005; с 29.09.2008 по 12.10.2008; 02.01.2009, 05.01.2009, 06.01.2009, 08.01.2009, 09.01.2009; с 21.04.2009 по 25.04.2009; с 05.01.2012 по 06.01.2012; с 30.01.2014 по 31.01.2014; с 24.03.2014 по 31.03.2014 - отпуска без сохранения заработной платы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет;
с 20.01.2006 по 27.01.2006, с 01.04.2014 по 15.06.2014, с 28.07.2014 по 31.08.2014 - неполная ставка;
с 01.03.2001 по 21.05.2001, с 01.06.2001 по 02.09.2001 - отсутствие сведений о выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки по должности, установленной за ставку заработной платы;
- с 04.09.2006 по 12.09.2006, с 16.09.2006 по 15.10.2006, с 01.08.2007 по 14.09.2007, с 15.07.2008 по 25.08.2008, с 01.07.2009 по 11.08.2009, с 01.07.2010 по 11.08.2010, с 11.07.2011 по 21.08.2011, с 03.07.2012 по 13.08.2012, с 29.10.2012 по 16.11.2012, с 08.07.2013 по 18.08.2013, с 16.06.2014 по 27.07.2014 - периоды работы в должности исполняющего обязанности заведующей ДУЗ, поскольку в указанные периоды отсутствовала педагогическая работа.
В соответствии с данным решением, для определения права на досрочную пенсию по старости в специальный стаж истцу включены следующие периоды работы:
- с 01.06.1984 по 27.04.1991, с 25.09.1994 по 30.11.1994, с 09.03.1995 по 08.10.1995, с 22.10.1995 по 08.11.1995, с 11.11.1995 по 17.12.1995, с 19.12.1995 по 30.10.1996, с 02.05.1997 по 19.10.1997, с 01.04.1998 по 31.07.1998, с 01.09.1998 по 13.09.1998, с 15.09.1998 по 30.09.1998, с 02.10.1998 по 31.10.1998, с 01.05.1999 по 23.05.1999, с 07.06.1999 по 30.06.1999, с 31.07.1999 по 30.09.1999, с 02.10.1999 по 31.10.1999; с 01.12.1999 по 11.05.2000, с 12.05.2000 по 01.03.2001, с 03.09.2001 по 24.03.2002, с 10.07.2004 по 04.01.2005, с 05.01.2005 по 12.01.2005, с 01.06.2005 по 11.09.2005, с 25.09.2005 по 19.01.2006, с 28.01.2006 по 03.09.2006, с 13.09.2006 по 15.09.2006, с 16.10.2006 по 01.11.2006, с 01.03.2007 по 31.07.2007, с 15.09.2007 по 13.01.2008, с 27.01.2008 по 14.07.2008, с 26.08.2008 по 28.09.2008, с 13.10.2008 по 01.01.2009, с 03.01.2009 по 04.01.2009, 07.01.2009, с 10.01.2009 по 20.04.2009, с 26.04.2009 по 30.06.2009, с 12.08.2009 по 30.06.2010, с 12.08.2010 по 10.07.2011, с 22.08.2011 по 04.01.2012, с 07.01.2012 по 02.07.2012, с 14.08.2012 по 28.10.2012, с 17.11.2012 по 07.07.2013, с 19.08.2012 по 29.01.2014, с 01.02.2014 по 23.03.2014, 01.09.2014, с 06.09.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 19.04.2018.
Данное обстоятельство также подтверждается представленным суду расчетом данных о стаже истца Куркчи Р.Б., произведенных ответчиком.
Частично удовлетворяя исковые требования Куркчи Р.Б., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пп. 19 ч.1 и ч. 2, 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достигла 54-летнего возраста, предоставила трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работы, справки о заработной плате и иные документы.
Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
Пунктом 1 Постановления N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закреплено применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лег по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила от 29.10.2002).
Согласно п. 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ, что предусмотрено п. 4 Правил от 11.07.2002.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, работа в качестве воспитателя может быть включена в педагогический стаж только в том случае, если работник был в установленном порядке зачислен на должность воспитателя и при этом с 01.09.2000 выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
При этом согласно пп. "в" п. 8 Правил от 29.10.2002, работа в должности директора (заведующего) детским дошкольным учреждением включается в льготный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки за период до 01 ноября 1999 года.
Кроме того, согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Какие-либо иные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, то есть до 06 октября 1992 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Пунктом 3 Списка предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Списком к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначении пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В разделе "Наименование должностей" к должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесена должность воспитателя (при этом должности помощника воспитателя либо няни данный списком не предусмотрены).
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени в периоды работы в должности воспитателя в детском <данные изъяты>" <адрес> с 01.03.2001 по 21.05.2001, с 01.06.2001 по 02.09.2001, ответчиком суду не предоставлено, а согласно представленным суду архивным справкам Администрации Виноградненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым N N от ДД.ММ.ГГГГ, NN от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды истцом выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения в льготный стаж периодов нахождения на учете в центре занятости населения в качестве безработного.
С такими выводами суда первой инстанции не в полной мере соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.
Частью 2 ст. 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В пункте 24 Постановления от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в частности, в целях социальной защиты.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым выйти за переделы доводов апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно паспорту гражданина РФ серии N, выданному Куркчи Р.Б. ДД.ММ.ГГГГ ФМС N ДД.ММ.ГГГГ, она постоянно проживала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, в связи с чем на нее распространяются требования Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ.
Частями 3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В соответствии с ч. 3 ст. 179 КЗоТ Украины, по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды помощи в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно статье 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывались как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного Постановлением КМУ от 31.01.2001 N 78, в стаж педагогической работы засчитывается время пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет.
Согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", право на пенсию имеют работники образования по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
Постановлением КМУ от 04.11.1993 N 909 "О перечне учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" (с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМУ N 1436 от 26.09.2002), было предусмотрено, что "воспитатели", "заведующие" в "дошкольных учебных заведениях всех типов" (Раздел 1 "Образование") имели право на зачет такого стажа в специальный (педагогический), необходимый для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 N 909 предусматривало право на пенсию по выслуге лет независимо от педагогической нагрузки.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа включить Куркчи Р.Б. периоды ее работы воспитателем в ДУЗ на 0,75 ставки с 20 по 27 января 2006 года, с 01.04.2014 по 15.06.2014, с 28.07.2014 года по 31.08.2014, исполнения обязанностей заведующей ДУЗ с 04.09.2006 по 12.09.2006, с 16.09.2006 по 15.10.2006, с 01.08.2007 по 14.09.2007, с 15.07.2008 по 25.08.2008, с 01.07.2009 по 11.08.2009, с 01.07.2010 по 11.08.2010, с 11.07.2011 по 21.08.2011, с 03.07.2012 по 13.08.2012, с 29.10.2012 по 16.11.2012, с 08.07.2013 по 18.08.2013, с 16.06.2014 по 27.07.2014, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит отмене с удовлетворением исковых требований в данной части.
При таких обстоятельствах, с учетом установленного судом первой инстанции специального стажа истца на момент обращения с заявлением за назначением страховой пенсии по старости досрочно - 23 года 11 месяцев 8 дней, судебная коллегия пришла к выводу, что на 20.04.2018 Куркчи Р.Б. имела стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, превышающий 25 лет, в связи с чем имела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальной части апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку осуществляемая ею деятельность няни, помощника воспитателя, сторожа не предусмотрена Постановлением КМУ от 04.11.1993 N 909 "О перечне учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" (с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМУ N 1436 от 26.09.2002), не отнесена к педагогической и законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Ленинского районного суда Республики Крым от 01 марта 2019 года в части отказа в удовлетворении иска Куркчи Радифе Бекировны о включении периодов ее работы воспитателем в ДУЗ с 20.01.2006 по 27.01.2006, с 01.04.2014 по 15.06.2014, с 28.07.2014 года по 31.08.2014, исполнения обязанностей заведующей ДУЗ с 04.09.2006 по 12.09.2006, с 16.09.2006 по 15.10.2006, с 01.08.2007 по 14.09.2007, с 15.07.2008 по 25.08.2008, с 01.07.2009 по 11.08.2009, с 01.07.2010 по 11.08.2010, с 11.07.2011 по 21.08.2011, с 03.07.2012 по 13.08.2012, с 29.10.2012 по 16.11.2012, с 08.07.2013 по 18.08.2013, с 16.06.2014 по 27.07.2014, а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым отменить и принять в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить периоды работы Куркчи Радифе Бекировны воспитателем в ДУЗ с 20.01.2006 по 27.01.2006, с 01.04.2014 по 15.06.2014, с 28.07.2014 года по 31.08.2014, исполнения обязанностей заведующей ДУЗ с 04.09.2006 по 12.09.2006, с 16.09.2006 по 15.10.2006, с 01.08.2007 по 14.09.2007, с 15.07.2008 по 25.08.2008, с 01.07.2009 по 11.08.2009, с 01.07.2010 по 11.08.2010, с 11.07.2011 по 21.08.2011, с 03.07.2012 по 13.08.2012, с 29.10.2012 по 16.11.2012, с 08.07.2013 по 18.08.2013, с 16.06.2014 по 27.07.2014 а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенси и назначить Куркчи Радифе Бекировны страховую пенсию на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 апреля 2018 года.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка