Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2020 года №33-2988/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 33-2988/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.
при секретаре Марковой Э.В.
рассмотрела 26 марта 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Менумеровой Майре Куртсеитовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Менумерова М.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. С учетом уточнённых исковых требований просила признать незаконными решения ответчика N 420260/18 от 12.11.2018 года и N 733982/19 от 13.11.2019 года, о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж, периоды работы с 21.07.2001 года по 31.12.2001 года - в должности заведующей Рысаковской общеобразовательной школы, с 01.01.2002 года по 08.04.2002 года - в должности заведующей Рысаковской общеобразовательной школы, с 01.09.2010 года по 01.09.2013 года - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 09.10.2002 года по 20.07.2005 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.09.1990 года по 02.09.1992 года - в должности преподавателя в Межшкольном учебно-производственном комбинате, с 02.09.1992 года по 10.09.1993 года - в должности преподавателя начальных классов в школе N 15 им. Навои, а также по назначению досрочной страховой пенсии с 25.06.2018 года.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 января 2020 года иск Менумеровой М.К. удовлетворен.
Суд включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 21.07.2001 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 08.04.2002года- в должности заведующей Рысаковской общеобразовательной школы; с 01.09.2010 года по 01.09.2013 года - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.10.2002 года по 20.07.2005 года, с 01.09.1990 года по 02.09.1992 года - в должности преподавателя в Межшкольном учебно-производственном комбинате, с 02.09.1992 года по 10.09.1993 года - в должности преподавателя начальных классов в школе N 15 им.Навои, а также суд обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 25.06.2018 года. Решением суда с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в размере 7 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Истец Менумерова М.К. и представитель ответчика ГУ УПФР в судебном заседании участия не принимали, были уведомлен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Менумерова М.К. дважды - 25.06.2018 года и 22.10.2019 года обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) N 420260/18 от 12.11.2018 года и N 733982/19 от 13.11.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По своему содержанию и основаниям отказа в назначении досрочной пенсии данные решения ответчика идентичны друг другу.
Указанными решениями ответчика в специальный стаж не засчитаны периоды работы Менумеровой М.К. с 21.07.2001 года по 31.12.2001 года - в должности заведующей Рысаковской общеобразовательной школы, связи с тем, что в приказе о приёме на работу указано имя не соответствующее паспортным данным Менумеровой М.К., период работы с 01.09.2010 года по 01.09.2013 года - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, поскольку нет сведений о выработки нормы часов педагогической нагрузки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013 года по 20.12.2013 года, с 27.11.2017 года по 08.12.2017 года, с 25.12.2017 года по 27.12.2017 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.10.2002 года по 20.07.2005 года, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.
В специальный и в общий страховой стаж не засчитаны периоды работы с 01.09.1990 года по 02.09.1992 года - в должности преподавателя в Межшкольном учебно-производственном комбинате, поскольку запись в трудовой книжке о переводе Менумеровой М.К. на другую работу заверена печатью УзССР - не существующего на тот момент государства, период работы с 02.09.1992 года по 10.09.1993 года преподавателем начальных классов в школе N 15 им. А. Навои поскольку отсутствует дата приема на работу, а также период с 01.01.2002 года по 08.04.2002 года - в должности заведующей Рысаковской общеобразовательной школы, поскольку в приказе о назначении на должность указано имя не соответствующее паспортным данным истца ( вместо имени Майре указано Майя).
Специальный стаж истца по расчету ответчика составил 18 лет 05 месяца 16 дней, при требуемой продолжительности стажа 25 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеназванных периодов работы, суд обоснованно пришел к выводу, что отказы УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 12.11.2018 года и 13.11.2019 года являются незаконными.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке серии ГТ- I N от 01.09.1989, Менумерова М.К. (ФИО14 до брака) с 01.09.1989 года по 25.05.1990 года проходила обучение в Республиканском профессионально-техническом училище МТУзССР в группе подготовки продавцов продовольственных товаров, с 01.09.1990 года назначена на должность преподавателя по кондитеру в 10-11 классах в Межшкольный учебно-производственный комбинат, 02.09.1992 года переведена учителем с УПК в школу N 15 им. Навои и 10.09.1993 года уволена в связи с переездом на другое место жительства, с 25.08.1994 года по 20.07.2001 года работала в должности учителя начальных классов, с 21.07.2001 года по 31.08.2010 года работала в должности заведующей Рысаковской общеобразовательной школы, с 01.09.2010 года по 01.09.2013 года работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 02.09.2013 года по 31.12.2014 года работала в должности учителя начальных классов с крымскотатарским языком обучения в Мирновской общеобразовательной школе (л.д. 8-23).
Работа истца преподавателем в межшкольном учебном комбинате правомерно была включена судом в специальный стаж истца.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", п. 4 Постановления Совета Министров СССР "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" от 23.08.1974 N 622, а также Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.01.1975 N 5 и Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.
Согласно ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 2002 года), а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список от 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Списком от 1991 года предусмотрена должность преподавателя в "межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся".
Списком от 2002 года предусмотрена должность преподавателя в "других образовательных учреждениях для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)".
Период работы Менумеровой М.К. преподавателем в Межшкольном учебно-производственном комбинате с 01.09.1990 года по 02.09.1992 года подтверждается записью в трудовой книжке.
Учитывая, что истец выполняла работу в должности и в учреждении, предусмотренными вышеуказанными Списками, следовательно, спорный период подлежал включению в специальный стаж работы.
Доводы ответчика о том, что данный период не может быть учен при подсчета стажа в связи с тем, что запись в трудовой книжке об окончании работы в Межшкольном учебно-производственном комбинате заверена печатью предприятия, в тексте которой указано УзССР, в то время как существовала Республика Узбекистан, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).
В спорный период, а именно с 01.09.1990 года по 02.09.1992 года применялась "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Проанализировав положения указанной Инструкции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие в трудовой книжке истца оттиска круглой печати предприятия с указанием на УзССР вместо Республика Узбекистан, не может являться нарушением, поскольку пункт 4.1 Инструкции такой запрет не устанавливает.
Судебная коллегия полагает, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в наличии печати старого образца, на что ссылался ответчик, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.
При этом судебная коллегия обращает внимание ответчика на то, что независимость Узбекистана была провозглашена 31 августа 1991 года на внеочередной 6-я сессия Верховного Совета Узбекской ССР путем принятия Декларация о суверенитете Узбекской ССР. Затем исходя из Декларации и Заявления о государственной независимости Республики Узбекистан Верховный Совет Республики Узбекистан принял Закон Республики "Об основах государственной независимости Республики Узбекистан", где отсутствовали какие либо запреты на использование печатей и штампов, содержащих прежнее наименование Республики.
Записи в трудовой книжке о приеме на работу истца от 01.09.1990 года и о переводе из Межшкольного учебно-производственного комбината на работу в школу N 15 им. А.Навои содержат одинаковую печать, что также может свидетельствовать об осуществлении трудовой деятельности в спорный период в одной организации.
При рассмотрении требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 02.09.1992года по 10.09.1993 года в должности преподавателя начальных классов в школе N 15 им. А.Навои, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении данного требования.
Доводы ответчика об отсутствии даты приема на работу Менумеровой М.К. в среднюю общеобразовательную школу N 15 им. А.Навои на должность преподавателя начальных классов, не нашли своего подтверждения.
Записи в трудовой книжке выполнены последовательно, с указанием даты приема и увольнения сотрудника, содержат ссылку на приказы работодателя, заверены подписью должностных лиц и печатью предприятия.
Так же судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконном отказе УПФР о включении в специальный стаж периодов работы истца с 21.07.2001 года по 31.12.2001года и с 01.01.2002 года по 08.04.2002 года в связи с наличием ошибки в указании имени Менумеровой М.К. в приказе о приеме на работу в Рысаковскую общеобразовательную школу.
Действительно в Приказе N 362а от 20.07.2001 года о назначении Менумеровой М.К. (до брака Абильвапова) на должность заведующей Рысаковской общеобразовательной школы имя истца указано "Майя" вместо "Майре", однако это не является основанием для отказа включения в специальный стаж указанного периода работы.
Осуществление трудовой деятельности в указанный период Менумеровой Майре Куртсеитовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждено справками уточняющими особый характер работы или условий труда, выданные Управлением образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым от 17.10.2018 года от 26.06.2018 года, от 17.09.2018 года, от 23.07.2018 года, архивными справками о размере заработной платы, выданными администрацией Мирновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 28.06.2018года.
Кроме того, наличие такого работника как Менумерова Майре Куртсеитовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждено актом документальной проверки N 68 от 15.10.2018 года, которую проводил ответчик в Управлении образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым.
Вышеуказанными справками и актом проверки ответчик располагал на дату совершения отказа, однако сделал неверные выводы об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж.
Периоды работы истца с 01.09.2010 года по 01.09.2013 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Мирновской общеобразовательной школе I-III ступеней Джанкойского района АР Крым обоснованно были включены судом первой инстанции в специальный стаж истца.
В своем отказе ответчик ссылается на отсутствие педагогической нагрузки в спорный период.
Действительно, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Однако ответчиком не было учтено, что в период работы истца с 01.09.2010 года по 01.09.2013 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Мирновской общеобразовательной школе I-III ступеней Джанкойского района АР Крым на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
В силу ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что ответчиком безосновательно исключен указанный период работы Менумеровой М.К. из специального педагогического стажа.
Так же с учетом законодательства, действовавшего на территории Республики Крым до 18.03.2014 года, включению в специальный стаж подлежал период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 09.10.2002 года по 20.07.2005 года.
В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа.
В соответствии со статьей 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Поскольку в соответствии с законодательством Украины, Менумерова М.К. имела право на включение отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении указанной части исковых требований.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы специальный страховой стаж истца на дату первого обращения с заявлением о назначении пенсии 25.06.2018 года составлял более 25 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с указанной даты - 25.06.2018 года.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка