Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-2959/2021

08 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Паниной П.Е.

Сыча М.Ю.

при секретаре Яковлевой Д.А.

с участием: - представителя истца Волковой Е.В.

- представителя ответчика

ПК "Гаражный кооператив "Пантикапей" - Цатуряна С.М.

- ответчика в своих интересах

и как представителя ответчиков

Петренко В.А., Гоголя Ю.В. и Бадика А.В. - Волина Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску администрации <адрес> Республики Крым к Потребительскому кооперативу "Гаражный кооператив "Пантикапей", Данилюку В.И., Петренко В.А., Гоголю Ю.Я., Волину Г.А., Мышастому А.А., Пузикову А.В., Бадика А.В. о возложении обязанности привести объекты капитального строительства в первоначальное состояние путем сноса самовольных построек,

по апелляционной жалобе администрации города Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 24.12.2020г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения представителя истца, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчиков, возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Керчи Республики Крым в иске от 03.07.2019г. с учетом последующего уточнения заявленных требований (л.д. 91-92 т. 1, л.д. 102-105 т. 2), просила возложить на ответчиков обязанность снести самовольно реконструированные объекты капитального строительства - гаражи NN 544, 543, 542, 541, 540, 539, 538, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано на то, что 12.02.2019г. в ходе осмотра и обследования вышеуказанного земельного участка, вид разрешенного использования которого - "объекты гаражного назначения", установлено, что в ПК "Гаражный кооператив "Пантикапей" расположены самовольно реконструированные нежилые объекты капитального строительства - гаражи NN 544, 543, 542, 541, 540, 539, 538 с возведенными над ними вторыми этажами, что не соответствует рабочему проекту "Планировка и застройка гаража строительного кооператива (ГСК) "Пантикапей", согласно которому конструктивные размеры основных сооружений должны составлять для гаражных боксов легковых автомобилей 3,80 x 6,00 x 2,5м. На момент обследования объекты окончены строительством и эксплуатируются. Разрешительные документы, дающие право на начало выполнения строительных работ, отсутствуют.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 24.12.2020г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе администрация города Керчь просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу.

Ответчики Данилюк В.И., Мышастый А.А. и Пузиков А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела N 190/А-2015, материалы проверки КУСП N 6579, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Постанавливая решение, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, исходил из необоснованности и недоказанности заявленных в иске требований и отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Указанные выводы суда основаны на правильно полно установленных юридически значимых обстоятельствах и согласуются с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов Республики Крым N 2016 от 29.10.1993г. был утвержден проект отвода земельного участка и разрешено строительство боксовых гаражей ГСК "Пантикапей" в районе <адрес> с размещением 555 боксовых гаражей, на земельном участке площадью 2,82 га (л.д. 54, 55 т. 1).

По сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 30 733 +/- 61 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, 90.19.2.19, постановление Правительства Российской Федерации N 160 от 24.02.2009г. "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" N 160 от 24.02.2009г., является - муниципальное образование городской округ Керчь, Республики Крым (л.д. 29-38 т. 1).

По информации Управления градостроительства, архитектуры и рекламы N 279/14-09 от 13.02.2019г. в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 108-й сессии Керченского городского совета 1-го созыва от 31.01.2018г. N 1550-1/19, земельный участок с кадастровым номером N находится в зоне автомобильного транспорта (Т-1), которая выделяется для размещения объектов автомобильного транспорта и обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. В| соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденным решением 100-й внеочередной сессии Керченского городского совета 1-го созыва от 11.10.2018г. N 1465-1/18, земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги, в границах которой использование земельного участка осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2006г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" (л.д. 10 т. 1).

08.12.2018г. между администрацией города Керчи Республики Крым и ПК "Гаражный кооператив "Пантикапей" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 30 733 кв.м, вид разрешенного использования - Объекты гаражного назначения (л.д. 13-18 т. 1), с подписанием акта приема передачи земельного участка (л.д. 19 т. 1).

Рабочим проектом планировки и застройки гаража строительного кооператива (ГСК) "Пантикапей" от 16.09.1993г. (л.д. 61-79 т. 1) на земельном участке было запроектировано строительство 555 гаражных боксов для легковых автомобилей размерами 3,8 х 6,0 х 2,5м и 12 боксов для грузовых - размерами 6,0 х 9,0 х 4м.

Из актов осмотра N 1/2019 от 12.02.2019г. и N 10/2019 от 19.08.2019г. отчета N 34/1 от 05.04.2019г. следует, что по результатам осмотра объекта по адресу: <адрес> выявлен факт размещения на земельном участке с кадастровым номером N семи самовольно реконструированных нежилых зданий - гаражей NN 544, 543, 542, 541, 540, 539, 538 с возведенными над ними вторыми этажами, что не было предусмотрено рабочим проектом "Планировка и застройка гаража Строительного кооператива (ГСК) "Пантикапей" от 16.09.1993г. (л.д. 5-7, 20, 93-100 т. 1).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов сноса самовольных построек на территории города Керчи от 09.04.2019г. указанные объекты капитального строительства в ГСК "Пантикапей" включены в реестр самовольных построек (протокола N 23) (л.д. 24-29 т. 1).

Владельцами вышеуказанных гаражей являются члены ГСК: N 538 - Данилюк В.И. - член Кооператива с 2013г., N 539 - Петренко В.А. - член Кооператива с 2004г., N 540 - Волин Г.А. - член ГСК с 2004г., N 541 - Мышастый А.А. - член ГСК с 2007г., N 542 - Гоголь Ю.Я. - член ГСК с 1997г., N 543 - Пузиков А.В.- член ГСК с 2004г. и N 544 - Бадика С.В. - член ГСК с 2013г. (л.д. 129, 171-174 т. 1, л.д. 178-184 т. 2).

По данным технических паспортов: - гаражный бокс N 538, правообладателем которого является Данилюк В.И., по состоянию на 11.11.2013г. имеет площадь 132,0 кв.м., из них: по 1-му этажу - гараж - 53,2 кв.м. и кладовая 25,6 кв.м., по 2-му этажу - кладовая - 53,2 кв.м. (л.д. 217-222 т. 1);

- гаражный бокс N 539, правообладателем которого является Петренко В.А., по состоянию на 25.11.2013г. имеет площадь - 41,6 кв.м., из них: по 1-му этажу - гараж - 21,0 кв.м., по 2-му этажу - кладовая - 20,6 кв.м. (л.д. 246-251 т. 1);

- гаражный бокс N 541, правообладателем которого является Мышастый А.А., по состоянию на 26.11.2013г. имеет площадь 40 кв.м., из которых: по 1-му этажу - гараж - 20,6 кв.м., по 2-му этажу - кладовая - 19,43 кв.м, (л.д. 236-242 т. 1);

- гаражный бокс N 542, правообладателем которого является Гоголь Ю.Я., по состоянию на 15.11.2013г. имеет площадь 40,9 кв.м., из них: по 1-му этажу - гараж - 20,6 кв.м., по 2-му этажу - кладовая - 20,3 кв.м. (л.д. 226-232 т. 1);

- гаражный бокс N 543, правообладателем которого является Пузиков А.В., по состоянию на 25.11.2013г. имеет площадь 42,8 кв.м., из которых по 1-му этажу - гараж 21,4 кв.м., по 2-у этажу - кладовая - 21,4 кв.м. (л.д.201-207 т.1);

- гаражный бокс N 544, правообладателем которого является Бадика А.А., по состоянию на 11.11.2013г. имеет площадь 42,2 кв.м., из которых: по 1-му этажу - гараж 21,4 кв.м., 2-й этаж - кладовая 20,8 кв.м, (л.д. 208-216 т. 1);

- гаражный бокс N 540, правообладателем которого является Волин Г.А., по состоянию на 26.11.2013г. имеет площадь 41,9 кв.м., из них: 1-й этаж - гараж - 21,1 кв.м., 2-й этаж - кладовая - 20,8 кв.м. (л.д. 254-260 т. 1).

При проведении строительно-технической экспертизы (заключение N 275-19 от 18.05.2020г.) установлены размеры вышеуказанных гаражей с определением площади застройки: гараж N 538 - площадь 132,0 кв.м., площадь застройки - 88,2 кв.м.; гараж N 539 - площадь 41,6 кв.м., площадь застройки - 24,0 кв.м.; гараж N 540 - площадь 41,9 кв.м., площадь застройки - 24,0 кв.м.; гараж N 541 - площадь 40 кв.м., площадь застройки - 24,0 кв.м.; гараж N 542 - площадь 40,9 кв.м., площадь застройки - 24,0 кв.м.; гараж N 543 - площадь 42,8 кв.м., площадь застройки 24,0 кв.м.; гараж N 544 - площадь 42,2 кв.м., площадь застройки - 24,0 кв.м.;

- привести указанные гаражи в состояние до реконструкции невозможно в связи с отсутствием подтверждения самого факта реконструкции;

- демонтаж вторых этажей не приведет гаражные боксы в соответствие с параметрами, указанными в рабочем проекте 1993г.;

- гаражные боксы N 538 и N 539-543 - 100% готовности, N 544 - 96,7% готовности;

- все гаражные боксы соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности и не несут угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 40-80 т. 2).

Заключением комплексной судебной строительно-технической землеустроительной экспертизы N 133-20 от 30.11.2020г. установлено, что гаражные боксы NN 538, 539, 540, 541, 542, 543, 544 находятся в границах земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> и их функциональное назначение соответствует виду разрешенного использования земельного участка (л.д. 218-227 т. 2).

Разрешая заявленные в иске требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что спорные гаражные боксы являются частью гаражного комплекса, расположенного на земельном участке, отведенном гаражно-строительному кооперативу для строительства гаражей; строительство гаражного комплекса осуществлялось за счет средств членов кооператива при наличии у кооператива права аренды на земельный участок; указанные объекты соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам и не представляют угрозу для жизни и здоровья иных лиц.

Само по себе осуществление строительства двухэтажных гаражных боксов без разрешения на их строительство и с отклонением от проектной документации, а также включение указанных объектов в реестр самовольных построек, не дает правовых оснований для их сноса.

Ссылки апеллянта на нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 108-й сессии Керченского городского совета 1-го созыва N 1550-1/19 от 31.01.2019г., несостоятельны, поскольку в силу предписаний п. 1 ст. 222 ГК РФ при определении статуса самовольной постройки учитываются градостроительные и строительные нормы и правила, установленные на дату начала возведения или создания самовольной постройки и действующие на дату выявления самовольной постройки.

Разрешая заявленные в иске требования, судом первой инстанции правильно, полно и всесторонне установлены юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, подлежащие применению при разрешении этих требований, с изложением в решении выводов, состоятельность которых апеллянтом не опровергнута.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на законность и обоснованность судебного постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 24.12.2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Керчи Республики Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Керченский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

Судьи: Панина П.Е.

Сыч М.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка