Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 марта 2020 года №33-2950/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 33-2950/2020
17 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Авериной Е.Г.,
Любобратцевой Н.И.,
при секретаре Гамуровой М.В.,
с участием прокурора Ислямовой М.В.,
представителя истца Наконечного П.М.,
представителя ответчика Пикиной Е.А.,
представителя Министерства
внутренних дел по Республике Крым - Дергачевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах Шарабориной Ольги Евгеньевны к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права на получение мер социальной поддержки, третьи лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года,
установила:
в июле 2019 года заместитель прокурора города Ялты Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шарабориной О.Е. к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании за Шарабориной О.Е. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", мотивируя свои требования тем, что Шараборина О.Е. состояла в зарегистрированном браке с ФИО9, являвшимся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, и имевшим заболевание, связанное с ликвидацией последствий указанной аварии. При жизни ФИО9 состоял на учете в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, как получатель пенсии по инвалидности 2 группы (ЧАЭС). ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. Шараборина О.Е. имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении инвалида вследствие чернобыльской катастрофы. Однако реализовать свое право на получение мер социальной поддержки Шараборина О.Е. не имеет возможности, поскольку ответчик отказал ей в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя умершего ФИО9, по причине недокументирования ФИО9 паспортом гражданина Российской Федерации, тогда как Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 распространяется исключительно на граждан Российской Федерации. Между тем ФИО9 постоянно проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, в связи с чем признается гражданином Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года за Шарабориной О.Е. признано право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В обоснование апелляционной жалобы Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что ФИО9 не был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, тогда как Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 распространяется исключительно на граждан Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора и представителя истца, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, а также пояснения представителя третьего лица, полагавшего разрешение дела на усмотрение суда, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что ФИО9 и Шараборина О.Е. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии N N).
С 15 августа по 27 октября 1986 года ФИО9 участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где получил дозу облучения - <данные изъяты> рентгена (военный билет от ДД.ММ.ГГГГ серии НО N).
В результате облучения ФИО9 утратил трудоспособность на 80%, в связи с чем, ему установлена 2-я группа инвалидности бессрочно. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году и гражданина, заболевание которого связано с последствиями Чернобыльской катастрофы (1 категории - инвалид, больной вследствие Чернобыльской катастрофы лучевой болезнью) серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением инвалида 2-й группы, имеющего право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - инвалидов войны от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ серии N N о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.
В 1991 году ФИО9 установлена пенсия по инвалидности <данные изъяты> группы (ЧАЭС), что подтверждается письмом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 21.03.2019 N 5-19-000516.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии N N).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 1 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" определено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
ФИО9 по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживал на территории Республики Крым, что подтверждается материалами дела, исследованными судом, в связи с чем на ФИО9 распространяется законодательство Российской Федерации, предусматривающее меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, в том числе Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При этом, в соответствии с частью второй той же статьи, в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве истца на выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, являются установление факта нетрудоспособности заявителя и нахождения его на иждивении умершего, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт п. 6.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П).
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.
Статья 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату смерти ФИО9) предусматривает, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.
В соответствии с пунктами 1, 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.
Из материалов дела следует, что Шараборина О.Е. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, инвалида <данные изъяты> группы вследствие заболевания, полученного при выполнении работ, связанных с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На момент смерти супруга Шараборина О.Е. достигла общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет, что является безусловным основанием для признания ее нетрудоспособной (подпункт "б" пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 N "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
При жизни ФИО9 являлся получателем предусмотренных Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы" компенсаций и льгот, в том числе дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью, 50- процентной льготы по оплате коммунальных услуг, 50-процентной компенсации стоимости продуктов питания, льготы по оплате налогов и сборов (статьи 20, 50).
Шараборина О.Е. стала нетрудоспособной с 2012 года, то есть еще при жизни своего супруга.
Согласно справке Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 09.12.2019 N 849669/19, Шарабориной О.Е. с 01.01.2015 назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца на основании п. 4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установил наличие условий для назначения Шарабориной О.Е. страховой пенсии по случаю потери кормильца, в том числе факт ее нахождения на иждивении ФИО9
Поскольку Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривает аналогичные условия для реализации членом семьи умершего ликвидатора чернобыльской катастрофы права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, суд первой инстанции сделан обоснованный вывод о признании данного права за Шарабориной О.Е.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка