Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-2932/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Любобратцевой Н.И.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 18 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Колесницкого Юрия Петровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2020 года Колесницкий Юрий Петрович обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения N от 14.12.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж: периодов обучения в Одесской мореходной школе с 29.08.1975 г. по 12.10.1976 г. и с 08.01.1979 г. по 23.03.1979 г.; периодов работы в должностях матроса-моториста, матроса т/х Колхида, матроса т/х "Аджария", матроса т/х "Л.Собинов", уборщик помещений т/х "М.Суслов" в Черноморском пароходстве с 06.04.1979 г. по 06.09.1983 г.; периода работы проводника винопродукции в отделе сбыта на Симферопольском винзаводе с 27.03.1984 г. по 13.05.1984 г.; периода работы в должностях швейцара кафе "Белая акация", официанта кафе "Белая акация" ресторана "Жемчужина" Одесского городского треста ресторанов с 07.08.1984 г. по 03.02.1987 г.; периода работы в должностях кухонного рабочего, повара 3 разряда кафе "Ракушка" объединения N 9 Треста общественного питания Приморского района г. Одессы с 19.06.1987 г. по 15.02.1989 г.; периода работы в должности монтажника пути 2 разряда малого предприятия "Колийник" с 01.03.1994 г. по 01.06.1999 г.; возложении на ответчика

2

обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости за период с 15.09.2018 г. по 20.11.2019 г. включительно с учётом вышеуказанных спорных периодов и перерасчете страховой пенсии по старости с 21.11.2019 г. с учетом вышеуказанных спорных периодов.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком безосновательно не принята во внимание трудовая книжка серии N, что повлекло нарушение пенсионных прав истца в связи с не включением в страховой стаж спорных периодов.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения N от 14.12.2018 г. об отказе Колесницкому Ю.П. в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить Колесницкому Ю.П. в трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, спорные периоды учебы и работы; обязать ответчика установить (назначить) Колесницкому Ю.П. страховую пенсию по старости с 15.09.2018 года с учётом указанных периодов учебы и работы; обязать орган пенсионного обеспечения произвести перерасчет страховой пенсии по старости Колесницкому Ю.П. с 21.11.2019 г. с учетом вышеуказанных периодов работы и учебы.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым просит отменить судебное решение в полном объеме, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явился истец и его представитель.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела, а также предварительный расчет стажа и ИПК истца с учетом включения в расчет стажа спорных периодов.

Истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичные устным и письменным пояснениям в суде первой инстанции.

Заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального

3

права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая решение, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Колесницкий Юрий Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован на территории Республики Крым согласно данным паспорта с 20.07.2016 года.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 05 ноября 2014 года, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания Колесницкого Ю.П. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.

Согласно информации МВД Российской Федерации по Бахчисарайскому району истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ.

13.09.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 14.12.2018 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что титульный лист трудовой книжки серии N N заверен печатью учебного заведения, а не работодателя, что делает невозможным ее принятие в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж истца.

4

Пенсионным органом установлено полное отсутствие у истца стажа для определения права на пенсию и отсутствие необходимой величины ИПК 13,8.

21.11.2019 года Колесницкий Ю.П. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения от 26.11.2019 года N истцу назначена страховая пенсия по старости с 21.11.2019 года.

Пенсионным органом включен период работы истца с 06.04.1979 г. по 06.09.1983 г. в должностях матроса-моториста, матроса т/х Колхида, матроса т/х "Аджария", матроса т/х "Л. Собинов", уборщика помещений т/х "М. Суслов" в Черноморском пароходстве, поскольку поступил ответ на ранее направленный запрос из компетентного органа и указанный период нашел свое подтверждение; иные спорные периоды не включены в страховой стаж.

В трудовой книжке истца N имеются соответствующие записи, подтверждающие работу в спорные периоды, а также периоды обучения.

Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в

5

составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014г. N 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ N 208-ФЗ).

Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министра труда и

6

социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы

документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой

7

им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.п.11,60 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.10,2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Проанализировав доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Истец получил гражданство Российской Федерации в связи постоянным проживанием на территории Украины и Республике Крым по состоянию на 18 марта 2014 года; спорные периоды имели место на территории Украины и Республики Крым, в связи с чем данные трудовой книжки являются достаточными, и представление уточняющих справок и иных документов, подтверждающих спорные периоды работы, не требуется.

То обстоятельство, что на титульном листе проставлена печать учебного заведения, а не печать первого работодателя, - не может свидетельствовать о недействительности записей в трудовой книжке,

8

принимая во внимание то, что указанные записи в трудовой книжке последовательны, записаны под соответствующими порядковыми номерами, соблюдена хронология календарных дат, имеются ссылки на приказы о приеме на работу и об увольнении, проставлены оттиски печатей.