Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 июня 2020 года №33-2881/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33-2881/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Лыфарь Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Каврановой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, нахождения в отпуске по уходу за детьми и на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в сентябре 2019 года Кавранова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым с требованиями:
- признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым N 371296/19 от 04.07.2019 об отказе в Каврановой Л.В. в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей;
- обязать ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить Каврановой Л.В. в специальный педагогический страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:
- работы с 01.01.2015 по 31.03.2015 в должности учителя русского языка и литературы в МКОУ "<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты> района Республики Крым" I - II ступеней;
- нахождения в отпуске по уходу за детьми до трех лет с 27.08.1997 по 16.04.1999;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2012 по 22.03.2012, с 24.12.2012 по 26.12.2012, с 04.06.2014 по 05.06.2014, с 24.06.2014 по 28.06.2014, с 30.06.2014 по 05.07.2014, с 07.07.2014 по 11.07.2014, 15.02.2017, с 18.12.2017 по 20.12.2017, с 18.04.2018 по 20.04.2018, с 08.05.2018 по 11.05.2018, с 25.03.2019 по 27.03.2019, с 06.05.2019 по 07.05.2019;
- обязать ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить Каврановой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 мая 2019 года.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года иск Каврановой Л.В. удовлетворен. Признано незаконным и отменено решение ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым N 371296/19 от 4 июля 2019 года об отказе Каврановой Л.В. в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность включить Каврановой Л.В. в специальный педагогический трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года в должности учителя русского языка и литературы в МКОУ "<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты> района Республики Крым" I - II ступеней;
- период нахождения в отпуске по уходу за детьми до трех лет: с 27 августа 1997 года по 16 апреля 1999 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 марта 2012 года по 22 марта 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 4 июня 2014 года по 5 июня 2014 года, с 24 июня 2014 года по 28 июня 2014 года, с 30 июня 2014 года по 5 июля 2014 года, с 7 июля 2014 года по 11 июля 2014 года, 15 февраля 2017 года, с 18 декабря 2017 года по 20 декабря 2017 года, с 18 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года, с 8 мая 2018 года по 11 мая 2018 года, с 25 марта 2019 года по 27 марта 2019 года, с 6 мая 2019 года по 7 мая 2019 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность назначить/установить Каврановой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по стрости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 мая 2019 года (с даты подачи заявления о назначении пенсии) как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На указанное решение суда представителем ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что педагогический стаж истца составил менее 25 лет - 24 года 05 месяцев 11 дней. В специальный стаж не включен период отпуска по уходу за ребенком с 27.08.1997 по 16.04.1999, так как в соответствии с п. 21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 такой отпуск включался в специальный стаж только до 06.10.1992. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Период работы с 01.01.2015 по 31.03.2015 не подлежит включению в педагогический стаж истца, в связи с тем, что работодатель не внес дополнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица кодом особых условий труда - 27 ПД.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по ордеру Устюжанинова Е.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Кавранова Л.В. является гражданином РФ, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с 06 июня 1990 года по настоящее время (л.д. 8 - паспорт).
В 1997 году истец получила диплом специалиста по специальности русский язык и литература (л.д. 26).
Из трудовой книжки Каврановой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что 31.08.1995 Кавранова Л.В. принята на работу в <данные изъяты> общеобразовательную школу I - II ступеней, в которой Кавранова Л.В. работает по настоящее время (л.д. 14 - 22).
С 01.01.2015 по 31.03.2015 Кавранова Л.В. работала в должности учителя русского языка и литературы.
Указанный период работы также подтверждается справкой N 01-18/289 от 25.06.2019 (л.д. 12).
Кавранова Л.В. проходила курсы повышения квалификации с 20 марта 2012 года по 22 марта 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 4 июня 2014 года по 5 июня 2014 года, с 24 июня 2014 года по 24 июня 2014 года, с 30 июня 2014 года по 5 июля 2014 года, с 7 июля 2014 года по 11 июля 2014 года, 15 февраля 2017 года, с 18 декабря 2017 года по 20 декабря 2017 года, с 18 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года, с 8 мая 2018 года по 11 мая 2018 года, с 25 марта 2019 года по 27 марта 2019 года, с 6 мая 2019 года по 7 мая 2019 года, что установлено из справки N 01-18 от 25.06.2019 МКУ "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Бахчисарайского района Республики Крым", справки N 22/13-22 от 06.06.2019 Крымского республиканского института постдипломного педагогического образования и копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 12, 37, 38, 39 - 41).
В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 12 ноября 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу статьи 7 Федерального закона от 5 мая 2014 года N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно­педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы. Соответствие установленных Кабинетом Министров Украины должностей педагогических и научно-педагогических работников номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которая утверждена в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Приказом Минобрнауки России от 3 июня 2014 года N 620 "Об установлении соответствия должностей педагогических и научно­педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации" установлено соответствие должностей учителя.
В силу пункта 1 Постановления Кабинета Министров Украины N 909 от 4 ноября 1993 года на досрочное назначение пенсии имеют право, в том числе, учителя общеобразовательных учебных заведений.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 указанного списка предусмотрена должность учителя, пунктом 1.1. предусмотрено наименование учреждения Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно период работы Каврановой Л.В. в должности учителя русского языка и литературы в общеобразовательной школе с 01.01.2015 по 31.03.2015 включен в педагогический стаж истца.
Удовлетворяя иск Каврановой Л.В., суд первой инстанции исходил из того, что основным документом о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжка. Трудовая деятельность Каврановой Л.В. подтверждена записями в трудовой книжке и справками. Периоды нахождения Каврановой Л.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается.
В период с 27 августа 1997 года по 16 апреля 1999 года на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В указанный период Кавранова Л.В. находилась в отпуске по уходу за детьми, что установлено из свидетельств о рождении детей и справки N 01-18/289 от 25.06.2019 (л.д. 12. 24-25).
В соответствии с частью третьей статьи 179 КЗоТ Украины (действовавшей на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком) по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста с выплатой за эти периоды помощи в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно статьи 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до 6-ти лет (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывались как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно период нахождения в отпуске по уходу за детьми до трех лет включен в педагогический стаж истца.
С 04 июня 2014 года по 07 мая 2019 года на территории Республики Крым действовало законодательство РФ.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Верховный Суд Российской Федерации в своем обзоре от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" дал следующие разъяснения. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 года N 74-В10-11).
Из изложенного следует, что судом первой инстанции периоды нахождения на курсах повышения квалификации Каврановой Л.В. законно и обоснованно включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка