Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 марта 2020 года №33-2878/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 33-2878/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М., Любобратцевой Н.И.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Алиевой Саиды Музаффаровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконными и отмене решения, об обязательстве совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Алиева С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым указав, что с 23.06.1992 года она работает педагогическим работником в образовательных учреждениях и имеет более 25 лет педагогического стажа. 28.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив необходимые документы. Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N 92391/18 от 18.04.2019 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует специальный стаж педагогической деятельности. С указанными действиями ответчика Алиева С.М. не согласна, в связи с чем, просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 18.04.2019г. N 923491/18 об отказе ей в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 24.09.1992г. по 12.08.1994 г. (01 год 10 месяцев 19 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе в Средней школе N 4 г. Ангрена (Узбекистан); с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. (01 год) в должности учителя русского языка и литературы в Бахчисарайской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1; с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. (02 года) в должности учителя русского языка и литературы в Бахчисарайской общеобразовательной школе Г-1 II ступеней N 5; с 01.09.2011г. по 31.08.2014г. (03 года) в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2012г. заместителя директора по воспитательной работе (по совместительству учителя) в Бахчисарайской общеобразовательной школе I-III ступеней N 5; курсы повышения квалификации: с 10.11.2014г. по 28.11.2014г., с 14.09.2015 по 15.09.2015г., с 11.01.2017г. по 13.01.2017г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г., с 18.04.2017г. по 20.04.20\7г., с 16.10.2017г. по 18.10.2017г. (общей продолжительностью 01 мес. 03 дня); периоды отпусков по уходу за детьми: с 03.04.1995г. по 23.02.1999г., с 25.07.2000 по 31.08.2002г., с 12.05.2011г. по 31.08.2011г. (общей продолжительностью 06 лет 03 месяцев 18 дней) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.12.2018 года (с даты подачи заявления о назначении пенсии) как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года исковые требования Алиевой С.М. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление. В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии Алиевой С.М. Согласно п. 4 и п.п. "б" п. 8 Правил N 781 установлено, что работа Алиевой С.М. в должности заместителя директора проходила при несоблюдении условий, установленных п.4 Правил N 781. Кроме того, в период работы истца в должности заместителя директора не соблюдена полная педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы. Также не подлежат включению в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в дополнительных отпусках по уходу за ребенком.
На заседание судебной коллегии истец и представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ходатайства истца о рассмотрении дела в ее отсутствие, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав докладчика, представителя истца Устюжанинову Е.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 28.12.2018 года Алиева С.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии сп.19 ч.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 27.12.2013г N 400-ФЗ.
Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 18 апреля 2019 года N 923491/18 Алиевой С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности 25 лет. Из специального страхового стажа Алиевой С.М. исключены периоды: работы в должности дефектолога детского сада N 45 Ангренского ГОРОНО с 23.06.1992г. по 01.09.1992г., так как данное наименование должности не предусмотрено Списками от 17.12.1959 N 1397, от 06.09.1991 г. N 463, от 29.10.2002 N 781; работы заместителем директора по ВР в СШ N 4 г. Ангрена с 24.09.1992г. по 12.08.1994г., так как трудовой книжкой не подтверждается выполнение нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), тогда как, согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работа в должности заместителя директора по ВР засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); работы в Бахчисарайской общеобразовательной школе I-III ступеней N 5 с 01.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2005г. по 31.08.2007, с 01.09.2011г. по 31.08.2014г., так как не соблюден пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которому работа с 01.09.2000г. засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), и поскольку данные периоды не подтверждены актом документальной проверки от 26.03.2019 N 42 они не подлежат включению; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 03.04.1995г. по 23.02.1998г., с 25.07.2000г. по 31.08.2009г., с 12.05.2011г. по 31.08.2011г., так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992 N 3543 "О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"); период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2014 г. по 28.11.20.14 г., с 14.09.2015 г. по 15.09.2015 г., с 11.01.2017 г. по13.01,2017 г., с 20.02.2017 г. по 22.02.2017 г., с 18.04.2017 г. по 20.04.2017 г., с 16.10.2017 г. по 18.10.2017 г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив факт работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований, для исключения из специального стажа, дающего право на ее назначение, периодов работы Алиевой С.М. в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также периодов нахождения в учебных отпусках, отпуске по беременности и родам и курсах повышения квалификации.
Данные выводы суда, судебная коллегия находит законными и постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Материалами дела подтверждается, что Алиева С.М. в период с 24 сентября 1992 года по 12 августа 1994 года работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в Средней школе N 4 г. Ангрена (Узбекистан), с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности учителя русского языка и литературы в Бахчисарайской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1, с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. в должности учителя русского языка и литературы в Бахчисарайской общеобразовательной школе I-I1I ступеней N 5, с 01.09.2011г. по 31.08.2014г. в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2012г. заместителя директора по воспитательной работе (по совместительству учителя) в Бахчисарайской общеобразовательной школе I-III ступеней N 5.
Оспариваемые истцом периоды работы имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
Вместе с тем, в соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.
Учитывая представленные суду первой инстанции доказательства, суд пришел к верному выводу, что период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя с неполной педагогической нагрузкой подлежал включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.
Более того, судом верно указано, что пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и действовавших, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на работе предусматривающей льготное назначение пенсии N 01-18/1095 от 23.11.2018г. МКУ "Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Бахчисарайского района Республики Крым" Алиева С.М, 09.04.1970 года рождения, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с 05 сентября 1994 года принята на работу учителем русского языка и литературы Бахчисарайской средней школы N 1 (приказ от 06.09.1994г. N 664-к); с 14 сентября 2003 года уволена в порядке перевода в Бахчисарайскую общеобразовательную школу I-III ступеней N 5 (приказ от 15.09.2003г. N 867-к); с 15 сентября 2003 года принята на работу заместителем директора по учебно-воспитательной работе Бахчисарайской общеобразовательной школы I-III ступеней N 5 в порядке перевода из Бахчисарайской общеобразовательной школы I-III ступеней N 1 (приказ от 15.09.2003г. N 867-к); с 01 сентября 2005 года переведена на должность учителя русского языка и литературы этой же школы (приказ от 01.09.2005г. N 881-к); с 01 сентября 2012 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе этой же школы на 0,75 ставки (приказ от 31.08.2012г. N 834-к) и продолжает работать по настоящее время.
С 01.09.2000г. по настоящее время выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, судом правомерно отмечено, что в периоды: с 01.09.2012 Алиева С.М. работала в должности заместителя директора и в должности учителя по совместительству, имела педагогическую и учебную нагрузку превышающую норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа во включении периодов ее работы в педагогический стаж.
Разрешая требования в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд также правомерно со ссылкой на нормы материального права удовлетворил требования Алиевой С.М. в указанной части.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, а следовательно периоды учебных отпусков подлежат включение в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж ориентировано законодательством Российской Федерации.
Периоды пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах также включаются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет согласно украинского законодательства и право на включение в льготный стаж указанных периодов не может быть утрачено в дальнейшем в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.
Удовлетворяя иск в части включения в период педагогической деятельности отпуска по уходу за ребенком с 03.04.1995г. по 23.02.1999г., с 25.07.2000 по 31.08.2002г., с 12.05.2011г. по 31.08.2011г., суд первой инстанции правомерно указал, что спорный период также имел место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В соответствии со ст.181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
В соответствии с ч.3 ст.179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.
Согласно ч.6 ст.179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.
В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно - воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины от 25.06.2008 г. N 10842/02-10 "О включении в стаж работы периода ухода за ребенком".
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в части неправомерности включения в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком до трех лет - с 03.04.1995 г. по 23.02.1999 г., с 25.07.2000 г. по 31.08.2002 г., с 12.05.2011 г. по 31.08.2011 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат факты, влияющие на обоснованность и законность судебного постановления.
В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Алиевой С.М. у нее имелся в наличии необходимый льготный стаж, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о назначении ей пенсии с 28.12.2018года законным и соответствующим нормам материального права.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия установила, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка