Определение Верховного Суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года №33-2861/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 33-2861/2020
Верховный Суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи: Подлесной И.А.
при секретаре: Лыфарь Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на определение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 января 2020 года, принятого по гражданскому делу по иску Креминского Николая Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 24 сентября 2019 года вышеуказанные исковые требования Креминского Н.С. удовлетворены частично.
15 ноября 2019 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба на указанное решение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование, а также ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины при ее подаче.
Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 24 сентября 2019 года.
Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 января 2020 года в удовлетворении ходатайства Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение Раздольненского районного суда Республики Крым, отказано.
Апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 24 сентября 2019 года по гражданскому делу N 2-503/2019 по иску Креминского Николая Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия - оставлена без движения.
Апеллянту указано о необходимости предоставить в адрес суда документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей. Предоставлен срок для устранения отмеченных недостатков до 24.01.2020 года (л.д. 165).
21 января 2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) подало частную жалобу об отмене указанного определения.
Частная жалоба мотивирована тем, что пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины как для органов государственной власти, так и для иных государственных органов, при этом не ограничивая эти органы каким-либо перечнем, т.е. распространяет свое действие и на ПФР и его территориальные органы, которые фактически выполняют функции органа государственной власти и управления и обладают всеми признаками "государственного органа".
В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК Российской Федерации, п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 ноября 2012 N 29-П, а также с учетом характера, сложности, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть его без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд пришел к следующему.
В силу 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
По смыслу вышеуказанной нормы права и разъяснений п. 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 46 от 11.07.2014 года, к органам, обращающимся в суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом. Под иными органами понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-­правовые функции. Таковым является, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации. Названный орган освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, в случае, когда он выступает в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов. Необходимо также учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в судебном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России), образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Исходя из того, что участие Пенсионного фонда в гражданском процессе обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов при осуществлении функций государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые в свою очередь находятся в государственной собственности Российской Федерации, следует признать, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в силу закона освобождается от уплаты государственной пошлины, в том числе при подаче апелляционной жалобы.
Также суд не может не учесть, что Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", отменен пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", которым было предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, и в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.
При изложенных обстоятельствах у судьи отсутствовали правовые основания для оставления апелляционной жалобы без движения на основании ст.ст. 322, 323 ГПК РФ, а потому определение судьи подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334, статьей 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Частную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) - удовлетворить.
Определение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 января 2020 года - отменить.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка