Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-2851/2021

06 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Притуленко Е.В.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием истца Михайленко О.А.,

представителей истца Лысенко Г.А.,

Шумилина М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Михайленко Олега Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым от 29 декабря 2020 года,

установила:

в октябре 2020 года Михайленко О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 06.10.2020 N 381341/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Просил: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 381341/20 от 06.10.2020 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 15.12.2001 по 28.05.2007 старшим бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>";

с 29.05.2007 по 28.03.2008 бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>";

с 13.06.2008 по 26.08.2009 бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>";

с 23.02.2010 по 10.01.2013 бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>";

включить в общий страховой стаж период работы с 10.06.1996 по 26.07.1996 инспектором <данные изъяты>;

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязанность назначить Михайленко О.А. досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - 23.06.2020;

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Михайленко О.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 декабря 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 06.10.2020 года N 381341/20. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить Михайленко О.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 15.12.2001 по 28.05.2007 старшим бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>";

с 29.05.2007 по 28.03.2008 бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>";

с 13.06.2008 по 26.08.2009 бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>";

с 23.02.2010 по 10.01.2013 бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>".

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в общий страховой стаж Михайленко О.А. период работы с 10.06.1996 по 26.07.1996 инспектором <данные изъяты>.

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Михайленко О.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 23.06.2020 г.

Взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Михайленко О.А. государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

В обоснование апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие отнесение воздушных судов <данные изъяты>" к судам гражданской авиации. Кроме того, отсутствует запись об увольнении истца с должности инспектора Симферопольской таможни, печать не поддается прочтению, справка, подтверждающая период работы, не предоставлена.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителей, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 23.06.2020 истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 06.10.2020 N 341341/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

Период работы истца с 15.12.2001 по 28.05.2007 бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>" включен в специальный стаж работы ИТС инженерно- технический состав.

Период работы с 11.05.2006 по 28.03.2008 бортпроводником летной службы <данные изъяты>, включен в расчет общего стажа, т.к. не предоставлено документальное подтверждение отнесения воздушных судов <данные изъяты>" к судам гражданской авиации.

Период работы с 13.06.2008 по 26.08.2009 бортпроводником <данные изъяты>" включен в расчет общего стажа, т.к. не предоставлено документальное подтверждение отнесения воздушных судов <данные изъяты>" к судам гражданской авиации;

Период с 23.02.2010 по 10.01.2013 работы бортпроводником летной службы <данные изъяты>" <адрес>, включен в расчет общего стажа, т.к. не предоставлено документальное подтверждение отнесения воздушных судов <данные изъяты>" <адрес>, к судам гражданской авиации.

Период с 10.06.1996 по 26.07.1996 работы инспектором <данные изъяты> исключен из расчета стажа работы, поскольку на записи об увольнении печать не поддается прочтению, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда N 58 от 29.07.1993. Справка, подтверждающая период работы не предоставлена.

Согласно представленной трудовой книжки N N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец с 15.12.2001 по 28.05.2007 работал бортпроводником воздушного судна <данные изъяты>", с 11.05.2006 по 28.03.2008 работал бортпроводником летной службы <данные изъяты>" <адрес>, с 13.06.2008 по 26.08.2009 работал бортпроводником <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа бортпроводником летной службы <данные изъяты>" <адрес>.

Кроме того, работа в указанные периоды подтверждается летной книжкой, выданной истцу, показаниями свидетеля ФИО11, допрошенного в судебном заседании 07.12.2020.

Удовлетворяя исковые требования Михайленко О.А., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст. 12 вышеуказанного закона, на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ от 17.12.2001 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно позиции 12003000-11217 подраздела 3 (гражданская авиация) раздела XXI (Транспорт) Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют бортпроводники.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 01.01.2015 пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400- ФЗ от 28.12.2013) имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

Список должностей летного состава утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 и предусматривает членов экипажа воздушного судна без перечисления конкретных наименований должностей.

Согласно действовавшему на момент вступления в силу постановления N 459, Воздушному кодексу Союза ССР (статья 22), бортпроводники относились к обслуживающему персоналу и не входили в летный состав.

Со вступлением в силу с 1 апреля 1997 года Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ, к экипажу воздушного судна отнесены летный экипаж (командир и другие лица летного состава) и кабинный экипаж (бортпроводники).

Такое право при принятии Постановления N 459 бортпроводникам не предоставлялось.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.03.2009 N 260-0-0, что касается положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, то разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 21 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили. Кроме того, действовавшее в период работы заявителя в должностях бортпроводника и бортоператора законодательство не предусматривало возможность зачета в выслугу лет, дающую право на пенсию работникам летного состава гражданской авиации, периодов работы в должности бортпроводника.

Бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия или печать отдела кадров предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорт свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил N 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку